發(fā)展農村職業(yè)教育應加強產業(yè)對接

房風文

作為鄉(xiāng)村教育的重要組成部分，農村職業(yè)教育具有促進區(qū)域經濟均衡發(fā)展，促進社會公平，促進民生改善，保障民族工藝和文化傳承的重要作用，有助于提高農村勞動者的文化知識和技能素質，有助于增強受教育群體的思想道德素質、敬業(yè)精神、法制觀念和維權意識，有助于提高農村地區(qū)的家庭收入、改善家庭生活質量。

發(fā)展農村職業(yè)教育應突出重點，加強產業(yè)對接，調整教育布局結構，完善特色專業(yè)設置，以培養(yǎng)地區(qū)供需對接的實用型人才，才能進一步增強教育扶貧減貧的服務能力。

近年來，許多地方在發(fā)展農村職業(yè)教育方面作出積極探索。廣西從 2014年秋季學期起，實行中職學生免學費全覆蓋，以減輕貧困家庭的經濟負擔。同時，以中等職業(yè)教育為突破口開展定點定向教育精準扶貧，出臺《關于開展教育精準扶貧扶持貧困家庭子女上學就業(yè)的實施意見》、《廣西教育精準扶貧實施方案》等措施。到2015年，廣西近20萬名家庭經濟困難學生享受資助，完成中職教育并順利就業(yè)。陜西省從2012年起全面推進全省農村、農業(yè)職業(yè)教育和新型農民培訓工作，省財政每年安排2000萬元專項資金用于構建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的職業(yè)教育與培訓網絡體系，年培訓農村實用人才100萬人次，培訓轉移勞動力100萬人；并實施“人人技能工程”，省財政每年安排專項資金5000萬元，面向未升學初、高中畢業(yè)生、青年農民開展職業(yè)技能培訓和“新型農民”培訓。

但在現(xiàn)實中，農村職業(yè)教育發(fā)展也面臨重重困境。

農村職業(yè)學校基礎薄弱。由于地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，農村地區(qū)的職業(yè)學校基礎薄弱現(xiàn)象普遍存在，尤其是西部地區(qū)的中等職業(yè)學校。地區(qū)辦學條件不足，辦公和教學硬件設施不夠；師資水平低，優(yōu)秀骨干教師少，“雙師型”教師少；實習實訓場地條件差，車間、儀器設備少；校園文化不濃，信息化、網絡化程度低等。西部一些職業(yè)學校由于教學、生活條件不足，在第二學年就安排本該加強專業(yè)學習的學生外出實習。

農村職業(yè)技能培訓力量弱。農村地區(qū)低技能、無技能人口多，職業(yè)技能培訓需求大，但自2005年以來，適合農村地區(qū)成人培訓的學校和機構規(guī)模在下降。農村地區(qū)培訓機構逐步減少，農村勞動力技能培訓需求不能有效滿足。農村勞動力由于缺少技能、市場競爭力弱，只能在勞動力次級市場無技能或低技能就業(yè)。

教育教學與產業(yè)發(fā)展對接不緊密。多數(shù)農村地區(qū)職業(yè)學校的教育教學方式還比較傳統(tǒng)，與產業(yè)需求對接不緊密，脫離職業(yè)教育產教融合、校企合作的辦學特點，存在閉門辦學、黑板上實踐，缺乏有效的實習實訓。一些農村地區(qū)既是貧困地區(qū)，也是民族聚集區(qū)，但職業(yè)學校數(shù)量少，尤其是缺乏體現(xiàn)民族特色的職業(yè)學校。民族地區(qū)職業(yè)學校存在專業(yè)雷同化現(xiàn)象，特色化專業(yè)設置少，傳承部落文化、民族工藝的專業(yè)更是缺乏，不能滿足當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝產業(yè)需要，難以支撐當?shù)貍鹘y(tǒng)工藝產業(yè)的發(fā)展。

如何進一步促進農村職業(yè)教育發(fā)展？筆者有如下思考——

面向農村，加快發(fā)展職業(yè)教育步伐。我國是農業(yè)大國，正在加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，需要把加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育放在國家戰(zhàn)略突出位置。在建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系中統(tǒng)籌謀劃農村職業(yè)教育，充分納入各地經濟發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民，提高農業(yè)勞動者的科學文化知識和技術技能水平。要發(fā)揮縣級職教中心作用，加強農業(yè)類職業(yè)學校和涉農專業(yè)建設，進一步推進“農村職業(yè)教育和成人教育示范縣”和“新型職業(yè)農民培訓工程”。尤其要加強農村剩余勞動力、新生代農民工、農村復員軍人、農村婦女、殘疾人的技能培訓工作，提高農村勞動者勤勞致富能力。

突出重點，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育。老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)是農村職業(yè)教育發(fā)展重點，需要加大政策傾斜、加強基礎保障，提升發(fā)展規(guī)模，改善辦學條件。落實政府舉辦職業(yè)教育的職責，加快實現(xiàn)這些地區(qū)中等職業(yè)學校學生全部免費，擴大高等職業(yè)學校學生資助范圍，進一步完善弱勢群體資助政策。適應貧困地區(qū)經濟發(fā)展人才需求，實行職業(yè)教育精準扶貧，提高適齡青年接受職業(yè)教育的機會，增加當?shù)貏趧诱呓邮芘嘤柕臄?shù)量，滿足地區(qū)經濟發(fā)展對高素質勞動者的需求。加強東部職業(yè)學校與西部貧困地區(qū)學校的交流與合作，鼓勵東部學校支援西部學校師資培養(yǎng)、儀器設備和教材建設，擴大東部學校面向中西部農村和貧困地區(qū)招生的規(guī)模。

對接產業(yè)，改進教育教學方式方法。緊密結合農村地區(qū)經濟發(fā)展、貧困地區(qū)產業(yè)特色，調整農村職業(yè)教育布局結構，完善專業(yè)設置，重點發(fā)展具有地區(qū)特色、產業(yè)優(yōu)勢、民族特點的專業(yè)，培養(yǎng)地區(qū)供需對接人才。加強“雙師型”教師隊伍建設，積極聘用行業(yè)領軍人才、企業(yè)拔尖人才、鄉(xiāng)土優(yōu)秀人才，將先進工藝、生產技能融入課堂教學，加強實習實訓，提高學生動手動腦能力。從保護民族工藝和傳統(tǒng)文化的戰(zhàn)略高度出發(fā)，重視職業(yè)教育作為民族文化傳承創(chuàng)新的重要載體地位，加強特色專業(yè)建設，積極聘用民間特色工藝兼職教師，滿足特色產業(yè)的人才需求。

高度重視，增強農村職業(yè)教育經費保障。加強地方財政支出保障，提高經費支持占比。中央和省級財政應加大對經濟困難地區(qū)的轉移支付，尤其要向西部地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。加快制定實施農村地區(qū)職業(yè)學校生均公用經費標準，納入各級財政預算保障體系，確保農村職業(yè)學校基礎建設。突破體制機制觀念，逐步建立政府、行業(yè)、企業(yè)等社會多元投入機制，吸引社會民間資本進入職業(yè)教育領域。endprint