對濰坊市利用外國直接投資的分析

季玉龍

（遼寧大學經濟學院，遼寧 沈陽 110136）

一、外國直接投資的特點

外國直接投資不同于其他投資主體，它具有控制性、滲透性和跨境性等重要特征。主要表現為：外商直接投資是長期資本流動的主要形式，它相異于短期資本流動，要求投資主體必須擁有外國企業實體并直接從事各種商業活動；外國直接投資還表現成國際資本轉移以及具有經營權的國際資本流動的不同形式，既有貨幣形式投資又有實物形式的投資。外國直接投資是通過參與來獲得對企業的控制，相異于間接投資，旨在通過企業控制權獲得業務利益。

進入21世紀以后，全球外國直接投資的發展出現了許多新特點。

首先，跨國公司主導的全球生產進一步持續擴張。根據聯合國貿易與發展委員會的統計，跨國公司海外分支機構在國內生產總值、海外銷售、海外出口和海外就業等方面都呈現出增長趨勢。可以說，按跨國公司海外銷售額、海外出口額和海外就業人數來計算的跨國指數都有了普遍提高，這充分表明了跨國公司國際生產能力的擴張。

其二，亞太地區發展中國家吸收的外國直接投資額不斷增加。近年來流入亞太地區發展中國家的外國直接投資大幅度增長。從長期看，流入亞太地區外國直接投資還會進一步增多。隨著這些國家國內強勁的經濟增長，效率尋求型直接投資向這些國家的轉移，亞太地區已經成為外國直接投資最喜歡的區域之一。

其三，南南投資規模持續擴大。自20世紀90年代以來，發展中國家對發展中國家的直接投資（南南投資）規模就快速增長。南南投資規模的擴大，首先是由于發展中國家內部競爭的增加和投資機會的減少，如南非在非洲其它各國設立零售公司。其次是客觀因素，包括追求接近原材料市場、降低勞動力成本、地理位置的鄰近、宗教倫理及文化的相似等因素，如韓國投資于哈薩克斯坦，中國投資于亞太地區等。此外，發展中國家促進本國企業“走出去”的戰略性政策，特別是發展中國家之間簽訂的地區經濟一體化協議，對南南投資規模的擴大起重要作用。

二、濰坊市利用外國直接投資的現狀分析

（一）利用外國直接投資的廣闊前景

改革開放以來，濰坊市利用外國直接投資有很大進步：外商直接投資的項目，合同利用外資和實際利用外商直接投資金額的數量穩步增加，外商投資的領域由一般加工項目向高新技術產業擴大。濰坊市的外國直接投資企業，對于濰坊市經濟發展的重要性逐步增強。

當前，濰坊市利用外國直接投資的規模逐步擴大，水平不斷提高，利用外國直接投資不僅使濰坊市經濟發展獲得了具有重要意義的資金和外匯，帶動了產業結構的調整和優化，還通過技術、智力的引進，培養了發展迫切需要的人才，促進了本市企業的自主創新和技術進步，同時推動了觀念轉變和制度創新，對濰坊市經濟社會發展產生了深遠而重要的影響。

（二）當前存在的主要問題

濰坊市在利用外國直接投資的過程中還存在著投資法律法規不完善、吸引外國直接投資的主體結構不合理的情況，以及產業集聚能力相對不足的局面。

濰坊市的市場投資法律法規有待進一步完善。市場經濟的法律體系不夠健全，存在一些有違市場經濟規律的問題，這對于在市場經濟環境中運行的外商投資，產生了一定的障礙。此外，濰坊市吸引外國直接投資的主體結構不夠合理。如何吸引世界著名跨國公司也是濰坊市利用外國直接投資需要思考的重要問題。

濰坊市產業集聚問題限制了核心產業的規模發展效應。山東省經濟發展作為一個整體，青島，濟南，優越的地理位置和雄厚的經濟基礎已經形成了自己的城市產業集群，通過發展城市產業集群對周邊地區產生輻射效應。鑒于這種情況，必須為濰坊市產業發展選擇做一個全面的分析和規劃，努力形成濰坊市產業的合理產業布局以及齊全的工業體系。

三、對濰坊市利用外國直接投資的策略建議

要有效解濰坊市目前利用外國直接投資所面臨的問題，進一步提升濰坊市利用外國直接投資的水平，必須從當前的市場現狀出發，從政府和企業兩個角度采取切實有效的舉措。

（一）政府層面

從政府的角度來說，要最大化利用外國直接投資，就必須促進投資法規的進一步完善。同時，促進行政執法體系建設的加強，促進投資環境的優化。在濰坊市區域經濟發展中，努力整合國家和地方的執法系統中的相關法律文件;促進法律和監管機制的進一步健全，以及輿論監督的強化。推行多位一體，形成合力。

另外，還必須注重突破行政區劃壁壘，推動區域與城市聯動發展，這是解決濰坊市利用外國直接投資面臨問題的又一可行方式。除此之外，在保持引入外國直接投資規模的同時，認真引導外國直接投資的方向，努力實現外國直接投資利用方式的轉變。引導外國直接投資投向資金和技術密集型產業，促進本市產業結構的升級。

綜合來說，從濰坊市當前的經濟發展階段，以及濰坊市的發展環境和未來發展趨勢分析，濰坊市最大化利用外國直接外資的戰略應該側重優化外國直接投資的經濟社會環境，優化管理體制并將各項規章進一步完善，真正接軌于國際慣例;引進外資應當在保持相當總量規模的前提下，注意FDI的技術擴散效應，積極鼓勵對先進技術管理方式的引進，促進產業升級。

（二）企業層面

通過對于濰坊市利用外國直接投資的分析可以看出，要實現濰坊市最大化利用外國直接投資的目標，本土企業必須采取具有針對性的措施。

企業應努力開拓最大化利用外國直接投資的方式。以收購、兼并、風險投資、投資基金和證券投資等方式來促進對于外國直接投資的利用。此外積極分析總結外資參與金融資產管理公司處置的新途徑和重組部分不良資產的新思路，吸收借鑒其相關經驗。這對于本市企業管理能力和科技水平的提升具有重要意義。

企業應更積極地優化升級自身產業結構，形成更加合理的競爭局面，改變濰坊市現有投資結構不合理的狀況。企業要利用先進技術和高新技術改造傳統產業，加快產品的升級換代，促進產業升級和技術進步。

企業應更為注重人才培養，加強開發和引進人力資本。分析外國直接投資過程中的人才使用情況及人才特質，對企業原有的培訓內容和培訓結構進行針對性的調整安排，增加對于崗前培訓的力度，促進人員培訓和素質提升，切實培訓市場需要的技術性人才。采取正確的人才戰略，吸收適應經濟社會發展要求的優秀行業人才，不僅引進高科技人才，也注重配套的專業技能型人才及管理實施人才的引入。

通過政府和企業的共同努力及各類針對性舉措的有效實施，濰坊市定能向著最大化利用外國直接投資的目標堅實邁進，進而實現經濟又好又快發展、社會更為和諧進步。

[1]李冬梅.濰坊市外商直接投資區位選擇影響因素研究[D].山東大學.2007.

[2]宮賢豐.濰坊出口加工區發展戰略研究[D].天津大學.2005.

[3]王飛.國外直接投資對我國技術進步的影響[J].現代經濟探討.2003(5).