協(xié)同發(fā)力 聚力前行
——省電力公司完善農(nóng)電管理機(jī)制解讀

_代小龍 _武中宇 李海洲

夕陽下施工

2014年年底，我省農(nóng)電企業(yè)發(fā)展迎來了重要變革——全省104家縣級供電企業(yè)完成了從代管到直管的歷史跨越，結(jié)束了長達(dá)16年的農(nóng)電代管體制。然而，這只是一個新的起點，由于我省農(nóng)村電網(wǎng)和縣級供電企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展不平衡、歷史遺留問題多，實現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)。

新形勢需要新思路、新戰(zhàn)略。今年以來，省電力公司黨組將農(nóng)電工作當(dāng)成年度重要任務(wù)，積極理順農(nóng)電管理體制，推動省、市、縣公司圍繞農(nóng)電企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的同一目標(biāo)，協(xié)同發(fā)力，聚力前行。

省公司：厘清思路，科學(xué)統(tǒng)領(lǐng)

“按照國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，樹立城鄉(xiāng)電力一體化理念，電網(wǎng)一體化建設(shè)， 服務(wù)一體化實施， 企業(yè)一體化管理?！薄敖⑹?、市、縣分層管理機(jī)制，強(qiáng)化省公司統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任、市公司主管責(zé)任、縣公司主體責(zé)任?！薄衲晔俏沂】h公司直管元年，隨著全省農(nóng)電管理體制基本理順，2月份，省公司正式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)電管理工作的意見》，確立了全省農(nóng)電管理新思路。

“《意見》的核心要義，就是強(qiáng)調(diào)省市公司要切實將縣公司納入全系統(tǒng)‘一盤棋’管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)縣公司管理與省、市公司全面接軌融合?！笔」巨r(nóng)電工作部負(fù)責(zé)人解釋說。

省公司如何將統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任落實到位？公司黨組很明確，積極爭取政策支持，營造良好發(fā)展環(huán)境，做到支持服務(wù)到位；從綜合計劃、財務(wù)預(yù)算、人力資源、物力集約化等方面，充分授予市公司管理權(quán)力，通過市公司將縣公司管控到位。

“簡單來說，就是要抓好關(guān)鍵、定好政策、立好規(guī)矩、做好服務(wù)。但這并不簡單，需要從全局角度統(tǒng)籌考慮。”省公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)人說道。

問題來自農(nóng)電，必須問計于農(nóng)電。3月9日，公司召開總經(jīng)理辦公會，專題研究農(nóng)電問題；3月到4月，由公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，成立專題調(diào)研組奔赴多個縣公司深入調(diào)研；5月，省公司先后三次召開分片農(nóng)電座談會，公司總經(jīng)理侯清國、黨組書記單人及公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員與縣級供電企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流探討……正是一次次與縣公司領(lǐng)導(dǎo)直接交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)班子逐個梳理農(nóng)電問題根源，探討解決辦法，正視農(nóng)電發(fā)展困難，有的放矢地逐步消化解決。

也正是通過一次次實事求是的調(diào)研論證，今年，公司先后印發(fā)《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)農(nóng)村“低電壓”綜合治理工作意見的通知》《關(guān)于印發(fā)深化縣供電企業(yè)管理和全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所管理提升工作實施方案的通知》等一系列文件，明確農(nóng)電年度重點工作及相應(yīng)措施、時間節(jié)點等，成為市縣公司有序推進(jìn)全年農(nóng)電工作的指引。

市公司：強(qiáng)化管控，全面主管

在強(qiáng)化縣公司管理中，市公司是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但由于長期的代管體制，部分市公司在縣公司管理方面并不到位。這種局面即將終結(jié)，按照省公司設(shè)計，市公司在縣公司管理中具有主管責(zé)任，必須切實履行管理職責(zé)，全面延伸和強(qiáng)化專業(yè)管理，將縣公司管理到位。

“就是明確市公司是管理縣公司的第一責(zé)任人，發(fā)揮中堅作用，承接落實省公司各項農(nóng)電管理工作，加快專業(yè)管理的延伸覆蓋，提高縣公司管理水平，而不是充當(dāng)‘二傳手’?！鞭r(nóng)電部工作人員說。

按照分級管理和權(quán)責(zé)對等原則，省公司在管控重點和核心資源前提下，賦予市公司一定的人財物管理職責(zé)和管控手段，即省公司研究提出對縣公司人財物管控的原則和目標(biāo)，市公司則按照管控原則和目標(biāo)，結(jié)合實際，統(tǒng)籌縣公司人財物管理。

“例如對企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核，由市公司負(fù)責(zé)制定縣公司負(fù)責(zé)人業(yè)績考核管理辦法，開展縣公司業(yè)績考核，報省公司備案；生產(chǎn)技改大修管理方面，市公司負(fù)責(zé)審定縣公司技改大修原則，審核縣公司項目儲備庫、計劃庫；預(yù)算管理方面，負(fù)責(zé)全面審核所屬縣公司各項投入需求，向省公司報送所屬縣公司總控目標(biāo)建議等?！鞭r(nóng)電部工作人員舉例說。具體的農(nóng)電管理職責(zé)，省公司經(jīng)過認(rèn)真梳理，制定了《公司規(guī)范縣公司管理主要工作界面清單》。

任何管理，有激勵才會有提升。“省公司將發(fā)揮績效管理的正向激勵作用，對縣公司管理提升快的市公司將在下一步投資、成本等方面傾斜；同時也將加大責(zé)任追究力度，縣公司出問題，要追究市公司的主管責(zé)任?！惫究偨?jīng)理侯清國強(qiáng)調(diào)。

縣公司：規(guī)范主動，融合接軌

3月，公司發(fā)展策劃部、運維檢修部、營銷部等6個部門分別選取鄧州、鹿邑、淮濱等6家縣供電企業(yè)，進(jìn)行定點幫扶。與此同時，17市供電公司也各自確定一家縣供電企業(yè)作為定點幫扶單位。這是省公司支持、幫助縣公司發(fā)展的一項具體舉措。

縣公司發(fā)展，既離不開省市公司的理解、支持、幫扶，更離不開自身開拓進(jìn)取。省公司強(qiáng)調(diào)縣公司要落實主體責(zé)任，樹立主人翁意識，克服“等、靠、要”思想，積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。

長期以來，縣公司在自身管理方面，受慣性思維和傳統(tǒng)習(xí)慣影響，往往自覺或不自覺進(jìn)入“自轉(zhuǎn)”狀態(tài)，對規(guī)章制度熟視無睹，決策隨意，規(guī)范管理程度低，嚴(yán)重影響自身的健康持續(xù)發(fā)展。

“加強(qiáng)農(nóng)電管理，首要任務(wù)是解決思想認(rèn)識問題，根本要靠規(guī)章制度來保障?！笨偨?jīng)理侯清國多次在會議上強(qiáng)調(diào)。

“解決問題，要抓關(guān)鍵。縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子就是農(nóng)電工作的關(guān)鍵?！惫巨r(nóng)電部負(fù)責(zé)人說。為此，省公司一方面出臺了農(nóng)電規(guī)范管理禁令，對縣公司負(fù)責(zé)人的工作畫出“紅線”和“禁區(qū)”；另一方面，對縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，促進(jìn)縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步熟悉掌握通用制度，提升經(jīng)營管理能力和依法從嚴(yán)治企水平，增強(qiáng)廉潔從業(yè)的定力和規(guī)矩意識，切實增強(qiáng)工作的自覺性和主動性。

實現(xiàn)農(nóng)電高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理，不可能一步到位，公司對此有清醒認(rèn)識，著手制訂《農(nóng)網(wǎng)管理三年上水平行動計劃》，從完善農(nóng)電管理機(jī)制入手，通過省市縣公司協(xié)同努力，形成以專業(yè)管理為主的省市縣一體化運行機(jī)制，全面實現(xiàn)“四個接軌”。

目前，公司農(nóng)電工作已經(jīng)站在了一個新的起點，隨著公司“分級管理”新機(jī)制的確立，省市縣正朝著“電網(wǎng)上臺階、管理上水平”目標(biāo)攜手并進(jìn)，助力全省農(nóng)村同心協(xié)力奔小康。

8月14日，沁陽市供電公司配電搶修共產(chǎn)黨員服務(wù)隊巡查10千伏平掌線，清除樹障。