協同發力 聚力前行
——省電力公司完善農電管理機制解讀

_代小龍 _武中宇 李海洲

夕陽下施工

2014年年底，我省農電企業發展迎來了重要變革——全省104家縣級供電企業完成了從代管到直管的歷史跨越，結束了長達16年的農電代管體制。然而，這只是一個新的起點，由于我省農村電網和縣級供電企業管理基礎薄弱、發展不平衡、歷史遺留問題多，實現農電事業持續健康發展依舊面臨著諸多挑戰。

新形勢需要新思路、新戰略。今年以來，省電力公司黨組將農電工作當成年度重要任務，積極理順農電管理體制，推動省、市、縣公司圍繞農電企業健康持續發展的同一目標，協同發力，聚力前行。

省公司：厘清思路，科學統領

“按照國家統籌城鄉發展要求，樹立城鄉電力一體化理念，電網一體化建設， 服務一體化實施， 企業一體化管理。”“建立省、市、縣分層管理機制，強化省公司統領責任、市公司主管責任、縣公司主體責任。”……今年是我省縣公司直管元年，隨著全省農電管理體制基本理順，2月份，省公司正式下發《關于加強農電管理工作的意見》，確立了全省農電管理新思路。

“《意見》的核心要義，就是強調省市公司要切實將縣公司納入全系統‘一盤棋’管理，統籌規劃，協調發展，實現縣公司管理與省、市公司全面接軌融合。”省公司農電工作部負責人解釋說。

省公司如何將統領責任落實到位？公司黨組很明確，積極爭取政策支持，營造良好發展環境，做到支持服務到位；從綜合計劃、財務預算、人力資源、物力集約化等方面，充分授予市公司管理權力，通過市公司將縣公司管控到位。

“簡單來說，就是要抓好關鍵、定好政策、立好規矩、做好服務。但這并不簡單，需要從全局角度統籌考慮。”省公司農電工作部負責人說道。

問題來自農電，必須問計于農電。3月9日，公司召開總經理辦公會，專題研究農電問題；3月到4月，由公司領導帶隊，成立專題調研組奔赴多個縣公司深入調研；5月，省公司先后三次召開分片農電座談會，公司總經理侯清國、黨組書記單人及公司領導班子成員與縣級供電企業負責人面對面交流探討……正是一次次與縣公司領導直接交流中，公司領導班子逐個梳理農電問題根源，探討解決辦法，正視農電發展困難，有的放矢地逐步消化解決。

也正是通過一次次實事求是的調研論證，今年，公司先后印發《關于印發深入推進農村“低電壓”綜合治理工作意見的通知》《關于印發深化縣供電企業管理和全面完成鄉鎮供電所管理提升工作實施方案的通知》等一系列文件，明確農電年度重點工作及相應措施、時間節點等，成為市縣公司有序推進全年農電工作的指引。

市公司：強化管控，全面主管

在強化縣公司管理中，市公司是承上啟下的關鍵環節。但由于長期的代管體制，部分市公司在縣公司管理方面并不到位。這種局面即將終結，按照省公司設計，市公司在縣公司管理中具有主管責任，必須切實履行管理職責，全面延伸和強化專業管理，將縣公司管理到位。

“就是明確市公司是管理縣公司的第一責任人，發揮中堅作用，承接落實省公司各項農電管理工作，加快專業管理的延伸覆蓋，提高縣公司管理水平，而不是充當‘二傳手’。”農電部工作人員說。

按照分級管理和權責對等原則，省公司在管控重點和核心資源前提下，賦予市公司一定的人財物管理職責和管控手段，即省公司研究提出對縣公司人財物管控的原則和目標，市公司則按照管控原則和目標，結合實際，統籌縣公司人財物管理。

“例如對企業負責人業績考核，由市公司負責制定縣公司負責人業績考核管理辦法，開展縣公司業績考核，報省公司備案；生產技改大修管理方面，市公司負責審定縣公司技改大修原則，審核縣公司項目儲備庫、計劃庫；預算管理方面，負責全面審核所屬縣公司各項投入需求，向省公司報送所屬縣公司總控目標建議等。”農電部工作人員舉例說。具體的農電管理職責，省公司經過認真梳理，制定了《公司規范縣公司管理主要工作界面清單》。

任何管理，有激勵才會有提升。“省公司將發揮績效管理的正向激勵作用，對縣公司管理提升快的市公司將在下一步投資、成本等方面傾斜；同時也將加大責任追究力度，縣公司出問題，要追究市公司的主管責任。”公司總經理侯清國強調。

縣公司：規范主動，融合接軌

3月，公司發展策劃部、運維檢修部、營銷部等6個部門分別選取鄧州、鹿邑、淮濱等6家縣供電企業，進行定點幫扶。與此同時，17市供電公司也各自確定一家縣供電企業作為定點幫扶單位。這是省公司支持、幫助縣公司發展的一項具體舉措。

縣公司發展，既離不開省市公司的理解、支持、幫扶，更離不開自身開拓進取。省公司強調縣公司要落實主體責任，樹立主人翁意識，克服“等、靠、要”思想，積極主動、創造性地開展工作。

長期以來，縣公司在自身管理方面，受慣性思維和傳統習慣影響，往往自覺或不自覺進入“自轉”狀態，對規章制度熟視無睹，決策隨意，規范管理程度低，嚴重影響自身的健康持續發展。

“加強農電管理，首要任務是解決思想認識問題，根本要靠規章制度來保障。”總經理侯清國多次在會議上強調。

“解決問題，要抓關鍵。縣公司領導班子就是農電工作的關鍵。”公司農電部負責人說。為此，省公司一方面出臺了農電規范管理禁令，對縣公司負責人的工作畫出“紅線”和“禁區”；另一方面，對縣公司領導班子進行針對性的培訓，促進縣公司領導班子進一步熟悉掌握通用制度，提升經營管理能力和依法從嚴治企水平，增強廉潔從業的定力和規矩意識，切實增強工作的自覺性和主動性。

實現農電高標準規范管理，不可能一步到位，公司對此有清醒認識，著手制訂《農網管理三年上水平行動計劃》，從完善農電管理機制入手，通過省市縣公司協同努力，形成以專業管理為主的省市縣一體化運行機制，全面實現“四個接軌”。

目前，公司農電工作已經站在了一個新的起點，隨著公司“分級管理”新機制的確立，省市縣正朝著“電網上臺階、管理上水平”目標攜手并進，助力全省農村同心協力奔小康。

8月14日，沁陽市供電公司配電搶修共產黨員服務隊巡查10千伏平掌線，清除樹障。