依法治企是依法治國的微觀基礎

孫杰

黨的十八屆四中全會《決定》為依法治企指明了方向和路徑。我們要堅持理論聯系實際，抓好四中全會精神的貫徹落實，在推進北京二商法治建設進程中，全面樹立依法治理、依法管理的理念，以法治的眼光審視集團發展問題、以法治的思維研究集團轉型發展的路徑、以法治的理性選擇發展的新模式、以法治的辦法破解發展中的各種新難題、以法治的手段保障集團發展取得新成果，確保集團法治建設各項工作和具體措施更加符合法治中國建設要求，更加適應集團深化改革加快發展的需要，更加符合集團全體干部職工的期望。

學習貫徹四中全會精神，更好地發揮法治的引領和規范作用，把黨的領導貫徹到依法治企全過程和各個方面。黨的領導是全面推進依法治企、加快建設法治二商的根本保證。要把依法治企的重大任務落實到位，必須始終堅持加強和改進黨對法治工作的領導，做到有令必行、有禁必止，不講條件、不打折扣，確保各項法律法規有效執行、不受干擾，確保中央、市委、市國資委法治建設各項要求落到實處，從而使集團企業依法公平參與競爭，積極維護市場秩序；依法完善企業內部治理，進一步厘清股東會、董事會、監事會、經理層的職責權限，明確議事規則和決策機制，建立健全企業依法合規經營、誠信守法的管理制度；依法維護集團自身權益，妥善處理企業在市場經營中遇到的法律糾紛，切實依法維護企業合法權益。

學習貫徹四中全會精神，更好地發揮法治引領和規范作用，把依法治企貫徹到集團全面深化改革的全過程和各個方面。集團企業全面深化改革正處于攻堅階段和關鍵時期，改革越是進入深水區，越要強調依法合規，越要強調在法治框架下推進各項改革措施。堅守法律底線，在推動集團改革過程中，注重履行法定程序，依法實施法律監督，有效防范違規操作、避免國有資產流失。要加快集團制度建設，探索總結集團企業在考核評價、薪酬分配、勞動用工、經營者持股等領域的改革經驗，逐步構建系統完備、科學規范、運行有效的企業制度體系。特別是在國有資本運作、股權多元化改革、法人治理結構完善、企業轉型升級和從區域性企業向全國知名企業轉型發展中加大工作力度，進一步推動企業法治工作與改革發展各項任務深度融合。

學習貫徹四中全會精神，更好地發揮法治的引領和規范作用，把依法治企貫徹到集團經營管理的全過程和各個方面。企業作為市場主體，參與市場競爭，一切經營活動必須在法律法規及政策規定的范圍內進行。

堅持依法治企，必須深入開展法制化建設。要在全集團系統干部職工中廣泛開展“知法、懂法、用法、守法”普法宣傳教育活動，讓法理、法制、法治和良好的法治觀念深入人心，深化科學決策、守法經營、規范管理的內涵，扎實開展法治宣傳教育，培育企業法治文化，進一步提升企業領導人員的法治觀念，進一步豐富充實中層經營管理人員的法律知識，進一步提高職工的守法意識，將法治文化建設與企業管理提升、法律風險防范及普法等工作緊密結合，將其有機融入企業文化建設和企業發展戰略中，在全集團系統中營造法律至上、誠實守信、合規經營的企業法治觀念。

堅持依法治企，必須堅持依法決策。依法決策是保證企業持續健康發展的關鍵。做到依法決策，領導干部要率先帶頭學法、遵法、守法、用法。要牢固樹立法律意識，維護法律權威，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力，做到“決策先問法，違法不決策”，決不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要發揚民主，科學決策。企業重大決策要堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”，同時保障廣大干部職工多途徑參與決策活動，使決策更加正確合理。凡是涉及職工切身利益的決策都要充分聽取職工意見，凡是損害職工利益的做法都要堅決防止和糾正，讓權力在陽光下運行。

堅持依法治企，必須完善體制機制建設。要建立完善法人治理結構。建立現代企業制度的核心是完善法人治理結構，按照《公司法》規定，明確各自職權，制訂相關細則，形成各負其責、運轉高效、公開透明、有效制衡的體制機制。同時要依法制定、健全完善科學嚴謹、規范有效的規章制度，重視規章制度的起草、審核、流程，促進企業規章制度統一規范、協調一致。特別是在投資建設管理、經營管理、資產評估審計、財務管理、勞動關系、安全生產等經營管理領域，要有健全完備的規章制度。健全依法決策機制，建立內部重大決策機制，做到在企業管理的各個方面、各個環節，有章可循、照章辦事，不斷提高企業科學管理水平。

堅持依法治企，必須建立完善企業法律顧問制度。隨著企業發展步伐的加快，集團資產、規模越來越大，市場挑戰越來越多，面臨的法律風險更為復雜，必須更加重視健全法律風險防范機制。要大力完善企業法律顧問制度，以實現企業法律顧問隊伍正規化、專業化、職業化為目標，全面提高法律隊伍整體功能和人員素質。從制度上逐步解決總法律顧問的職責定位問題，進一步發揮其在公司治理中的重要作用，同時要加強領導干部法治培訓和法律人才隊伍建設。要強化關鍵環節法律審核，運用信息技術手段、梳理優化業務流程，進一步提升規章制度、重大決策和經濟合同法律審核的質量和效率，進一步提升企業法律管理能力和水平，加快依法治企水平，以法治建設的新動力推動北京二商集團科學發展的新跨越。

（作者：北京二商集團黨委書記、董事長）

責任編輯：魏曄玲