五大發(fā)展理念：對癥“發(fā)展起來后的問題”

慕振東

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國成功走完了現(xiàn)代化“前半程”，經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力邁上了一個更高的發(fā)展臺階。同時，如“十三五”規(guī)劃建議指出的，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊；收入差距較大，消除貧困任務艱巨等影響全面建成小康社會目標實現(xiàn)的問題日益凸顯。

鄧小平同志曾指出，發(fā)展起來后的問題一點也不比不發(fā)展的時候少，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難，“什么時候突出地提出和解決這個問題，在什么基礎上提出和解決這個問題，要研究。可以設想，在本世紀末達到小康水平的時候，就要突出地提出和解決這個問題”。如今，中國正處在這個歷史節(jié)點上，中國面臨著更多“發(fā)展起來后的問題”，需要實現(xiàn)發(fā)展理念的深刻變革，需要以新的發(fā)展理念引領發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展理念”，將成為我們擔當這一歷史使命、實現(xiàn)新的發(fā)展變革的思想引領。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換

依靠“后發(fā)優(yōu)勢”和“比較優(yōu)勢”，實現(xiàn)趕超式發(fā)展是現(xiàn)代化后發(fā)外源型國家的普遍經(jīng)驗。日本、“亞洲四小龍”等發(fā)展奇跡背后的原因，最主要的就是他們以引進發(fā)達國家先進技術的方式，來取得經(jīng)濟的快速發(fā)展。著名經(jīng)濟學家、曾任世界銀行副總裁的林毅夫認為，中國改革開放前后發(fā)展速度的差異，也源于此：改革之前，我們想在技術上趕超，但只能自力更生，花很大的人力物力去搞最尖端的東西；而改革之后我們更多大量依賴引進技術，所以經(jīng)濟發(fā)展快得多。但是發(fā)達國家不會把尖端技術轉(zhuǎn)讓給我們，而且我國的“后發(fā)優(yōu)勢”、“比較優(yōu)勢”等紅利正漸趨用盡，我國必須進入到以創(chuàng)新為動力推動產(chǎn)業(yè)升級的更加成熟的發(fā)展階段。

習近平總書記指出，我國創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經(jīng)濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”。如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力轉(zhuǎn)不過來，那么我們就會在全球科技競爭、經(jīng)濟競爭中處于下風。因此，我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整發(fā)展的格局定位

對于改革開放后中國的發(fā)展，鄧小平同志表示，走社會主義道路，就是要逐步實現(xiàn)共同富裕。先富帶動后富，最終達到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。根據(jù)當時的條件，他認為“解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展”，“當然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達地區(qū)的活力，也不能鼓勵吃‘大鍋飯”。可以說，相對于之前平均主義的“大鍋飯”思路，改革開放強調(diào)的正是“各顯神通”的不平衡的思路。“物之不齊，物之情也”。正是由于這種不平衡、不壓制的思路，大大釋放了各個類別、各個層級的主體在社會生活特別是在經(jīng)濟生活中的自主性和創(chuàng)造性，形成了經(jīng)濟發(fā)展的繁榮局面和強大生機。但也由此產(chǎn)生了區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系的不協(xié)調(diào)。

習近平總書記指出，在經(jīng)濟發(fā)展水平落后的情況下，一段時間的主要任務是要跑得快，但跑過一定路程后，就要注意調(diào)整關系，注重發(fā)展的整體效能，否則木桶效應就會愈加顯現(xiàn)，一系列社會矛盾會不斷加深。對于區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、貧富差別，必須防止木桶效應，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展；對于經(jīng)濟和社會、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟建設和國防建設等關系的不協(xié)調(diào)，我們更應該保持警醒，站穩(wěn)馬克思主義立場。改革開放后我國實現(xiàn)了從“以階級斗爭為綱”到以經(jīng)濟建設為中心的歷史性轉(zhuǎn)變，但是馬克思主義之所以不是“經(jīng)濟決定論”就在于它不是形而上學地堅持經(jīng)濟的基礎性作用，而是辯證地注重政治、文化等領域和層級的重要作用。

我們今天在“一心一意謀發(fā)展”的同時，應當充分重視社會關系的調(diào)整，充分重視文化意識形態(tài)和政治建設，避免釀成嚴重的社會對立和促發(fā)嚴重的社會矛盾，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義相結合的協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，切換發(fā)展的背景基調(diào)

人是自然界的一部分，人自身同自然界時時刻刻在發(fā)生著密切的聯(lián)系。從一定意義講，人類的發(fā)展也就是人從自然界索取生產(chǎn)生活資料的過程。在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，人類甚至以征服自然、索取資源、改變環(huán)境的能力強弱作為先進與落后、發(fā)展與不發(fā)展的標準。而在某些地區(qū)，發(fā)展一度成為資源轉(zhuǎn)化成資本的過程。在這樣的發(fā)展中，綠色、藍色日趨減少，“灰色的霧霾天”日趨蔓延。

當前環(huán)境承載力已達到或接近上線，環(huán)境質(zhì)量與全面小康目標差距較大，成為實現(xiàn)全面小康的最大制約因素之一，甚至事關我們?nèi)康陌l(fā)展成果。恩格斯說，我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結果又消除了。正是基于這樣的清醒，習近平總書記強調(diào)，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。

堅持開放發(fā)展，爭取發(fā)展的國際話語權

堅持開放發(fā)展，是中國近幾百年來教訓與經(jīng)驗的深刻總結。面對世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化的時代潮流，封閉沒有出路，開放才能發(fā)展。習近平總書記指出，現(xiàn)在不是要不要開放的問題，而是怎么使我們的開放水平更高的問題。今日之中國是世界上最大的制造業(yè)國家，農(nóng)民工作為支撐世界經(jīng)濟的群像，還曾登上了美國《時代》雜志的封面。但是按照美元匯率計算，我國仍是一個貧窮國家，人均國民生產(chǎn)總值只占美國的1/7、歐盟的1/5。今年11月6日，李克強總理在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會目標時，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大體也只相當于世界平均水平的90%左右。中國對自己進口的原材料和出口的制成品缺少定價權，中國更缺少對國際貿(mào)易、全球治理等規(guī)則、制度的定制權。習近平總書記指出，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟話語權的能力還比較弱，運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領也不夠強，需要加快彌補。

經(jīng)過“十二五”時期的努力，我國的進出口貿(mào)易總量和實際利用外資總額已成為世界第一，實現(xiàn)了向資本凈輸出國轉(zhuǎn)型的歷史性跨越。展望“十三五”，我國必須積極參與全球經(jīng)濟治理和為世界供給更多的公共產(chǎn)品，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權，在制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進全球經(jīng)濟治理的進程中，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者；必須完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，形成對外開放新體制，轉(zhuǎn)變過去主要依靠吸引外資和產(chǎn)品出口的對外開放方式，更多地強調(diào)資本輸出和企業(yè)“走出去”，使我國從一個商品輸出大國變成資本輸出大國，把產(chǎn)品“走出去”深化為服務“走出去”。

堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展

“堅持人民主體地位”是“十三五”時期推動發(fā)展必須堅持的一條基本原則；增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；發(fā)展依靠人民、為了人民，發(fā)展成果由人民共同享受是共享發(fā)展的根本要求。對于馬克思主義者來說，“每個人的自由而全面的發(fā)展”是我們?yōu)橹畩^斗的“目的本身”和行為指向。馬克思曾經(jīng)從人的發(fā)展的角度將歷史區(qū)分為“人的依賴關系”、“以物的依賴性為基礎的人的獨立性”、“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性”三個社會階段。我國處于社會主義初級階段，需要以物的發(fā)展推進人的發(fā)展、以物的現(xiàn)代化作為人的現(xiàn)代化的基礎。

中國的發(fā)展，終究是以人為本的，而不是以物為本的；中國特色社會主義的發(fā)展，不但是以人為本的，更應該是涵蓋到全體人民、具體到每個個人的。在中國，經(jīng)過30多年的改革開放，物的積累、經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)為人的發(fā)展奠定了良好的基礎，“十三五”規(guī)劃建議強調(diào)“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”，這是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，更是面向“建立在個人全面發(fā)展和他們共同的、社會的生產(chǎn)能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性”歷史階段的實踐探索。

馬克思主義認為，精神、理念的東西不是在人腦中憑空構建起來的，而是在人同外部世界發(fā)生關系的過程中通過活動的內(nèi)化而逐漸形成的。“五大發(fā)展理念”，是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、分析國內(nèi)外發(fā)展趨勢的基礎上形成的，是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。“五大發(fā)展理念”的著力點是要推進發(fā)展方式從五個方面實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變：從過去高度依賴人口紅利、土地紅利的要素驅(qū)動以及投資驅(qū)動的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；從區(qū)域城鄉(xiāng)不平衡、經(jīng)濟政治文化不協(xié)調(diào)、社會環(huán)境不可持續(xù)的發(fā)展轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展；從高污染、單純追求GDP的粗放型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向遵循自然規(guī)律的綠色發(fā)展；從只承擔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輸出制成品的開放轉(zhuǎn)向制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進全球經(jīng)濟治理的開放發(fā)展；從以物的發(fā)展推進人的發(fā)展、只是一部分人先富起來的發(fā)展走向共同富裕，實現(xiàn)共享發(fā)展，走向人的全面發(fā)展，實現(xiàn)全面小康。

經(jīng)歷30多年的改革開放，“中國向何處去”的問題又一次以新的內(nèi)涵和形式擺到人們面前。在新的歷史起點上推進改革、推進發(fā)展，其復雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。而要實現(xiàn)實踐的變革，先要進行觀念的變革，要凝聚黨內(nèi)外對深化改革的共識、實現(xiàn)各階層對“五大發(fā)展理念”的認同。

（作者單位：中共中央黨校哲學部）

責任編輯：梁齊勇