探索農村集體經濟發展的途徑

彭海紅

農村集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提高農民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統分結合的雙層經營體制的制度基礎。農村集體經濟的發展壯大，不僅關系到農民的切身利益，關系到農村改革和發展的大局，而且關系到中國廣大農民堅持走社會主義道路這一根本問題。我國的農村集體經濟經歷了萌芽、產生、發展、改革的歷程，積累了豐富的經驗教訓。當前，在農村改革和發展的過程中，深入總結農村集體經濟的發展經驗，積極探索集體經濟的多種實踐形式和發展途徑，對于落實集體所有權，發展壯大農村集體經濟有著重要意義。

農業集體化離不開國家工業化

農業集體化與工業化的關系，是發展農村集體經濟中首要面對的一個重要問題。從理論上講，農業集體化與工業化之間存在相輔相成的關系：一方面，農業的發展為工業化提供原始積累、勞動力、原材料等必需要素;另一方面，工業化為大農業發展提供先進生產工具、資金、富余勞動力轉移空間等基礎條件。

新中國成立后，我國的工業化建設經歷了一個艱難的發展過程，它對農業集體化的支撐作用也并不是從一開始就建立起來的。從工業化程度來看，在農村集體經濟誕生之初的上世紀50年代，我國的工業化建設剛剛起步，屬于典型的農業大國。當時的情況是，工業化不僅不能為集體化提供強大物質支撐，還需要抽取農業剩余、無償調撥農業生產資料、動用農業勞動力以適應國家優先發展重工業的戰略。1970年，我國工農業凈產值比為50.5∶49.5，工業超過了農業，這標志著我國完成了農業社會向半工業化社會的轉變。到了20世紀80年代，我國的農業勞動力仍然占到全國勞動力的68.7%，可以說工業化水平仍然不高。農業讓步于工業發展的做法沒有得到根本改觀。

直到2010年，據中國社會科學院工業經濟研究所統計，中國的工業化水平綜合指數為66，中國工業化水平處于即將走完工業化中期的后半階段，這標志著中國從農業大國發展為工業大國，而此時的工業化水平與農村集體經濟誕生之初的上世紀50年代不可同日而語，與農村集體經濟改革伊始的上世紀70年代末相比也已經發生了巨大變化。此時，我國工業化的發展，已經能夠為集體經濟為代表的農業集體化發展提供足夠的支持和支撐。

集體經濟的實現形式必須與農業生產力發展水平相適應

在農業應該走集體經濟道路還是個體經濟道路的抉擇問題上，西方經濟學者們只關注歷史上社會主義國家曾經流行的農業集體經濟的普遍模式和它失敗的經驗，并從中得出集體農業低效率的結論。在我國農村改革和發展的過程中，土地私有化改革的呼聲時有出現，與土地私有化改革的呼聲相呼應，實踐中“去集體經濟”的現象頻頻發生。這些折射出農村改革和發展過程中各階層尋求自身利益代言人以及利益多元化的社會現實。

但是，根據生產關系必須適合生產力狀況的客觀規律，與當時的農業生產力發展水平相適應的集體經濟實現形式，能更好地促進生產力發展;相反，不符合當時農業生產力發展水平的集體經濟實現形式，不僅不能有效地解放和發展生產力，反而會阻礙生產力的發展。農村集體經濟近60年的發展歷程，有力地印證了這一客觀規律。

回顧我國農業合作化道路，在農村合作化初期，各地采取互助組、農業生產合作社等多種形式，極大地調動了廣大農民的生產積極性，促進了農業生產力的發展;在中后期，存在不顧生產力發展要求，片面追求高級社的現象，挫傷了廣大農民積極性，甚至發生退社行為，阻礙了農業生產力發展。人民公社時期，更是忽視生產力發展要求，片面追求一大二公、政社合一、平均主義大鍋飯等生產關系的純而又純，到頭來反而壓制了廣大農民的生產積極性，使人民公社制度逐漸淡出歷史舞臺。

改革開放后，農村經過30多年的改革和發展，農業生產力有了極大提高。在農業集體化發展要求越來越明顯的時代背景下，以一家一戶為基礎的家庭承包經營制度的局限性日益顯現。根據各地生產力發展水平，逐步實現鄧小平同志所講的農業改革和發展的第二個飛躍的呼聲漸起;農村改革和發展呼喚農業集體化;不斷受到市場經濟沖擊的小農戶呼喚新的合作和聯合，期待被重新組織起來。在這種情況下，如果無視農業生產力發展要求和廣大農戶的心聲，一味地強調家庭承包經營的優越性而無視集體經營的必要性，不僅是時代的掩耳盜鈴和自欺欺人，而且終將會阻礙農業生產力的發展。

集體主義是集體經濟的靈魂

生產資料所有制決定社會的價值觀取向。經濟組織的所有制形式是決定其核心價值觀以集體主義為基礎還是以個人主義為基礎的最重要因素。任何一個經濟組織要獲得長遠發展，必然會重視共同利益基礎上的思想文化建設。

作為生產資料公有制的一種經濟組織形式，集體經濟必然孕育出集體主義精神作為其制度靈魂和精神支撐。農村集體經濟組織是培育農民集體主義思想的基地;集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內容，也是集體經濟的靈魂。集體經濟繁榮，集體主義思想必然盛行;集體經濟脆弱，集體主義思想必然受到削弱。沒有集體經濟的支撐，集體主義思想只不過是空談;沒有集體主義作支撐的集體經濟，很快就會失去發展的動力和源泉。

當前，在很多農村，由于集體經濟受到削弱，集體主義的思想意識被淡化。個人主義盛行，利益糾結不清，家族沖突不斷，甚至很難找到一條村莊發展的道路以協調各方利益，村級集體經濟的發展更是困難重重。重聚村民共識、重塑村民團結、重建村民共同利益基礎，唯有加強村級集體經濟，實現村民共同富裕這一出路。否則，利益亂、沖突多、人心散的狀況不能從根本上得到改變。

當然，群眾自愿是發展集體經濟的首要原則。“入社自愿、退社自由”的自愿原則不僅是世界上第一個比較規范的合作社羅虛代爾“公平先鋒社”的首要原則，而且是國際合作社聯盟所規定的合作社首要原則。集體經濟組織首先是生產資料公有制基礎上的群眾互助合作組織，理應尊重群眾意愿，貫徹執行自愿原則。

馬克思主義的經典作家都曾不同程度地論述、強調在小農改造問題上的群眾自愿原則。例如，馬克思曾在變小農所有制為土地公共占有這個問題上，指出如果農民不能下定決心，就“給他們一些時間，讓他們在自己的小塊土地上考慮考慮這個問題”。在中國集體經濟的產生過程中，大部分情況下貫徹了群眾自愿的原則，因而合作化道路進展比較順利;在農業合作化后期，存在違背群眾意愿、強制入社等現象，引起農民不滿，甚至發生退社現象，集體經濟發展受到影響。因此，無論是從理論上，還是從世界合作運動發展的經驗，以及中國農村集體經濟自身發展的經驗教訓來看，群眾自愿都應該是發展集體經濟的首要原則。

民主管理是集體經濟科學有效運轉的必要條件

民主管理是集體經濟的基本特征，也是集體經濟不斷發展壯大的必要條件。一方面，由于實行生產資料的集體所有制，村級集體經濟組織成員之間是完全平等的生產關系。他們有權根據村集體的特點和市場要求，通過民主選舉、民主決策、民主監督等具體途徑參與村級集體經濟的管理。另一方面，實行民主管理，也是集體經濟組織凝聚群眾智慧和群眾力量，更有力地發展自身的有效途徑。

在中國農村集體經濟發展的歷史上，民主管理是一再被寫入集體經濟組織章程和《中華人民共和國憲法》的基本原則。例如，1956年通過并公布的《高級農業生產合作社示范章程》，除了重申自愿互利、同工同酬等基本原則之外，強調民主管理的原則：“合作社的領導人員由社員選舉，合作社的重大事務由社員討論決定。”1962年通過的《人民公社章程》也對民主管理的原則作出明確而具體的規定，如：公社社員代表大會、生產大隊社員代表大會和生產隊社員大會等人民公社各級權力機關的社員代表以及各級管理委員會、監察委員會的成員，都經過社員充分的醞釀，采取不記名投票的方式選舉產生;公社的社長和其他管理委員、監察委員，如果不稱職，都可以由社員代表大會隨時罷免;人民公社各級的規模應該由社員民主決定。《中華人民共和國憲法》規定：集體經濟組織實行民主管理，依照法律規定選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。

在當前農村改革和發展的實踐中，像劉莊村、華西村、南街村、興十四村等等一些集體經濟發展較好的村莊往往是村民民主管理發揮比較充分的村莊。在這些地方，民主管理不僅是村規民約的具體約定，是集體經濟組織的管理原則，更已經內化為村民以主人翁的姿態管理集體事務的民主程序、民主習慣、民主風氣，已經成為村級集體經濟健康發展的重要保障。

（作者：中國社科院馬克思主義研究院副研究員）

責任編輯：鄭 ? 建