今年社區(qū)“兩委”換屆選舉新亮點

金蕾蕾

近期，北京市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作正式拉開序幕。這是全市近年來規(guī)模最大、任務(wù)最重、要求最高的一次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。據(jù)統(tǒng)計，共有2758個社區(qū)黨組織參加本次換屆，占全市社區(qū)黨組織總數(shù)的95%以上;參加換屆的社區(qū)居委會有2849個，占全市社區(qū)居委會總數(shù)的98%。

為了確保本次換屆選舉工作能夠按照中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，把組織放心、群眾滿意、社會認可的優(yōu)秀黨員選拔到社區(qū)黨組織中來，不斷完善社區(qū)組織體系，健全社區(qū)工作運行機制，創(chuàng)新社區(qū)民主自治制度，提高社區(qū)居民委員會組織社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，北京市委高度重視，精心組織，周密安排，緊緊抓住換屆的有利時機，采取有效措施，全力保障本次換屆選舉工作的順利進行。

與往屆相比，本次社區(qū)“兩委”換屆選舉工作呈現(xiàn)三大亮點。

社區(qū)黨組織換屆目標全部實現(xiàn)“公推直選”

選好社區(qū)“兩委”負責人是換屆選舉的重點。各區(qū)縣要結(jié)合社區(qū)實際，通過社區(qū)換屆選舉，選出政治意識強、事業(yè)心強、綜合素質(zhì)高、工作能力強的人才充實到社區(qū)“兩委”的隊伍之中。這樣做有利于進一步加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)，鞏固和擴大黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。為切實選好配強社區(qū)“兩委”班子，本次選舉目標全部實現(xiàn)“公推直選”。公推直選是指社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員通過黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式，由黨員大會或者黨員代表大會直接選舉產(chǎn)生，上屆我市的比例是95.4%。目前，全市社區(qū)黨組織全部實現(xiàn)“公推直選”已具備了一定的工作基礎(chǔ)。

本次換屆選舉還提倡社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會負責人“一人兼”、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會成員交叉任職。可根據(jù)每個社區(qū)的實際情況和人選條件確定名額，全市總體比例原則上不低于上屆（上屆全市“一人兼”的比例為67.5%，交叉任職比例為46.1%）。這樣做有利于進一步加強黨組織在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，保持社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會成員建設(shè)工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，推動社區(qū)工作人員、力量資源統(tǒng)籌整合。同時，考慮到基層社區(qū)之間的差異性，全市不作統(tǒng)一硬性比例的要求，允許在實際操作中根據(jù)社區(qū)的實際情況而定。

為了提高社區(qū)黨組織的工作能力，本次換屆選取還要求加大社區(qū)黨組織選配專職副書記的力度，實行黨組織和居民委員會負責人“一人兼”的社區(qū)必須配備1名專職副書記。目前全市已有41.3%的社區(qū)配備了專職副書記并取得了較好效果，同時考慮到各區(qū)縣的實際情況，本次換屆選舉對此沒有作硬性配齊的相關(guān)規(guī)定。

另外，本次換屆選舉考慮到各社區(qū)人選的實際情況，不對社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會成員年齡提出硬性要求，鼓勵把有能力、群眾基礎(chǔ)好、熱心社區(qū)工作的老同志和社區(qū)工作者中的優(yōu)秀黨員充實到黨組織中來，提高社區(qū)黨組織成員中居住在本社區(qū)黨員的比例。

“兩委”換屆選舉成為黨建考核的重要內(nèi)容

在落實工作責任上，社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作將納入2015年全市城鄉(xiāng)黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核評價和區(qū)縣各級黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，以嚴明責任和嚴格考核倒逼工作落實。

為做好社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，市委、市政府成立市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，成員由市委組織部、市委社會工委、市民政局等相關(guān)單位人員組成。各區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各區(qū)縣委組織部要發(fā)揮牽頭抓總作用，與社會工委、民政局等相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對換屆選舉工作的具體指導(dǎo);街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，抓好具體實施。

在換屆選舉過程中，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把社區(qū)黨組織換屆與即將開始的全市第九屆社區(qū)居民委員會換屆選舉銜接起來，把握好工作節(jié)奏和重點，協(xié)調(diào)推進各項工作順利開展。要認真制定工作預(yù)案，特別是對新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和重點難點社區(qū)的換屆選舉工作，要進一步加大工作力度，充實工作力量，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，確保社區(qū)黨組織換屆選舉工作順利進行。各區(qū)縣要按照黨的基層組織選舉工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)縣實際，制定具體的社區(qū)黨組織換屆選舉辦法，并報市社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

針對換屆選舉中出現(xiàn)的問題，要及時發(fā)現(xiàn)并解決，做好接待工作，切實解決群眾反映的突出問題。對選舉中出現(xiàn)的重大問題要及時上報，要有針對性地做好換屆中調(diào)整下來和選舉中落選干部的思想工作，教育引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。

依法依規(guī)換屆將從嚴治黨落到實處

社區(qū)黨組織換屆選舉要在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下，按照以下程序進行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的方式，推薦新一屆社區(qū)黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委指導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織匯總推薦結(jié)果，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委對社區(qū)黨組織成員候選人初步人選進行全面考察，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區(qū)黨組織成員候選人預(yù)備人選。四是正式選舉，召開黨員大會或黨員代表大會，由黨員或黨員代表以無記名投票的方式，直接選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織書記、副書記和其他委員。“直選”的形式，可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生書記、副書記，再由大會選舉產(chǎn)生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生委員，再由大會選舉產(chǎn)生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產(chǎn)生書記、副書記和其他委員。各區(qū)縣可根據(jù)實際研究確定社區(qū)黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批備案，社區(qū)黨組織將新一屆社區(qū)黨組織成員選舉結(jié)果報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委審批。

在換屆選舉期間，各區(qū)縣要建立完善區(qū)縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，切實對換屆選舉工作進行具體督促和指導(dǎo)。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門具體負責的工作和監(jiān)督機制，采取切實有效措施，完善監(jiān)督手段，把嚴格監(jiān)督貫穿于換屆選舉各個環(huán)節(jié)。要拓寬民主監(jiān)督渠道，切實發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，確保換屆選舉工作在社會各方的共同監(jiān)督下有序進行。要嚴肅黨內(nèi)紀律，嚴格選舉程序，對拉票賄選等侵犯黨員民主權(quán)利和違反黨內(nèi)民主集中制原則的違紀違規(guī)行為，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。