加快推進義務教育優質均衡發展

錢憲文

黨的十八大以來，中央和市委市政府對深化教育領域綜合改革作出了一系列重要部署，義務教育均衡發展是重中之重。目前，各項改革舉措取得積極成效，迫切需要加強頂層設計、制定整體規劃。

中共北京市委常委會第151次會議研究了《關于推進義務教育優質均衡發展的意見（討論稿）》。會議強調要全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，按照北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的戰略定位和建設國際一流和諧宜居之都的總體要求，以建成“公平、優質、創新、開放”的首都教育為目標，以均衡配置資源為重點，以提高質量為核心，以體制機制改革為動力，堅持統籌規劃、城鄉一體、分類指導、分步實施，堅持一流標準，著力推進義務教育優質資源均衡發展。

到2020年本市義務教育優質均衡發展的總體目標是在各區縣實現區（縣）域義務教育均衡發展的基礎上，義務教育向實現更高水平的優質均衡發展邁進，實現優質教育資源覆蓋面進一步擴大。新一輪中小學標準化、現代化建設成效顯著，城鄉教育一體化發展格局日益完善，校際差距、城鄉差距、區域差距進一步縮小;優質資源共享機制更加健全，學校與社會資源更加融通，辦學資源和師資力量配置更加均衡;政府統籌推進義務教育發展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發展活力進一步增強;義務教育質量全面提高，多樣化個性化教育需求得到更好滿足，義務教育滿意度進一步提升。

為全面落實2012年9月國務院印發的《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》，常委會討論決定，提出八部分26條的指導意見：一是確立指導思想和總體目標，明確了到2020年義務教育優質均衡發展的總體目標。二是創新資源配置方式，高水平均衡配置義務教育資源。強調從四方面推動擴優：統籌配置義務教育資源;推動優質教育集群發展;引進社會資源促進學校特色發展;依托信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面。三是強化社會主義核心價值觀教育，全面提高育人質量。包括：提升學生綜合素質;深化基礎教育課程教學改革;完善協同育人模式。四是深化考試招生制度改革，統籌推進科學減負。從不斷完善義務教育入學規則、充分發揮考試招生制度改革的引導作用、標本兼治減輕學生課業負擔等三方面進行闡述。五是深化教育人事制度改革，均衡配置學校師資力量。包括：促進校長教師合理流動;推進教師管理制度改革;拓寬教師來源和渠道;促進干部教師專業發展;不斷改善教師福利待遇。六是扶持民辦學校發展，滿足多樣化個性化教育需求。結合當前改革提了三項內容：培育一批高水平有特色的民辦中小學;健全政府委托民辦學校承擔義務教育辦學成本補貼制度;引進優質民辦教育機構促進中小學發展。七是推進管辦評分離，增強學校辦學活力。在“管”上，擴大學校辦學自主權;在“辦”上，完善學校治理體系;在“評”上，改革學校評價制度。八是創新管理體制機制，優化教育發展環境。主要強調三方面：建立政府統籌推進機制;努力轉變教育投入方式;加強社會宣傳和輿論引導。

（執筆人：金蕾蕾）