全面推進巡視工作全覆蓋

錢憲文

黨的十八屆三中全會提出，“改進中央和省區市巡視制度，做到對地方、部門、企事業單位全覆蓋”，這是中央對巡視工作作出的重大部署，是發揮巡視監督更大震懾力的重要手段。為進一步加強和改進巡視工作，做到監督不留死角，巡視沒有禁區，根據《中央巡視工作規劃（2013—2017年）》，結合實際，我市將全面推進巡視工作全覆蓋。

中共北京市委常委會第151次會議研究了《關于落實中央巡視工作五年規劃實施巡視全覆蓋的工作意見》。市委巡視組工作匯報指出，2014年在中央和市委堅強領導下，巡視工作聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，共完成3輪對6個區縣、9個市屬委辦局、2所高校和1家國企的巡視任務。一年來，巡視組共發現并移交一批被巡視單位在黨風廉政建設、作風建設、執行政治紀律、選人用人等方面存在的突出問題，為市委全面掌握情況、深化改革、推進全市黨風廉政建設提供了重要參考。會議對此予以充分肯定，要求切實用好巡視成果，充分發揮巡視監督的震懾、遏制、治本的作用。

2015年是落實巡視全覆蓋要求，探索開展專項巡視的開局之年，常委會討論，提出了2015年巡視工作的總體要求：貫穿“一條主線”、突出“三個重點”，鞏固成果，深化拓展，提高實效，加快推進巡視全覆蓋。

“一條主線”是指深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央巡視工作方針和市委決策部署。“三個重點”是指一要全面開展專項巡視，落實全覆蓋要求。2015年，我市將完成對16個區縣的常規巡視，并計劃實現對19家市管國有企業和金融企業的全覆蓋。在探索和總結專項巡視工作經驗的基礎上，將學習借鑒中央巡視組做法，采取巡視“一托二”、匯報“二合一”的方式，從紀檢監察、組織人事系統抽調干部，從國資委、監事會、審計局抽調專業人員，充實巡視力量，通過增加巡視批次、加快巡視節奏，落實巡視全覆蓋要求。二要開展“回頭看”，鞏固深化巡視成果。對已經巡視過的區縣和部門，適時進行回查巡視。一方面，監督檢查整改落實情況;另一方面，對新的問題線索進行深入了解。對巡視中一些難以發現的問題、尚未深入了解的問題、整改不力的問題，進行“再發現”、“再了解”、“再整改”，進一步鞏固和深化巡視成果，強化震懾、不敢、知止的氛圍。三要加強制度建設，完善協調保障機制。待新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》頒布實施后，北京市將及時修訂《中共北京市委關于實施〈中國共產黨巡視工作條例（試行）〉的暫行規定》，并對現有制度進行認真梳理，逐步健全以巡視工作條例為核心、相關配套制度為支撐、覆蓋巡視工作運行全過程和各方面的制度體系，使巡視工作能夠更好地依紀依規進行。下一步將重點建立“三個機制”：建立與紀檢、組織、審計、信訪等部門的協調機制，梳理問題線索，明確巡視指向;建立與政法機關的工作協調機制，加強約談詢問、信息查詢、建議初查、商請督辦、法紀咨詢等方面的協調配合;建立巡視成果督辦機制，做到巡視一批、移交一批、查處一批，切實把巡視成果落到實處。

（執筆人：金蕾蕾）