全面提升信訪工作質量水平

錢憲文

為進一步做好2015年全市信訪工作，中共北京市委常委會第159次會議聽取了《關于貫徹中央有關信訪工作指示精神認真做好2015年信訪工作》的匯報。

會議分析與研判了北京市信訪工作的形勢，認為：總體形勢平穩可控，矛盾上行趨勢明顯；新生矛盾和歷史遺留問題疊加；內生性與輸入性不穩定因素交織。

會議對2015年信訪工作進行了認真研究，提出了總的指導思想是：深入貫徹習近平總書記重要批示精神，以信訪工作制度改革為主線，以開展“信訪法治建設年”活動為載體，以推動信訪問題及時就地解決為根本，強化法治思維和法治方式，加強基層基礎工作，著力打造“陽光信訪”、“責任信訪”、“法治信訪”，全面提升信訪工作質量水平。主要做好四個方面工作：

一要加強重大活動期間信訪工作服務保障。主要抓好四件事：積極協調和爭取中央聯席辦等中央有關部門的支持，組織安排市屬相關部門認真做好分流勸返工作；強化矛盾糾紛排查化解工作，堅持定期排查和動態排查相結合，及時就地化解矛盾；加大信訪法規和信訪法治宣傳教育力度，引導群眾依法有序表達訴求；推動落實教育穩控工作，防止發生非正常上訪和越級上訪。

二要圍繞市政府折子工程抓好重點工作落實。主要抓好五件事：整合優化非緊急救助綜合服務平臺功能，提升政府熱線綜合服務效能；加強新建網上信訪信息系統的完善和應用，進一步推行“陽光信訪”新模式；加強初信初訪初電辦理，強化重信重訪治理，控制增量、防止變量、減少存量；暢通群眾訴求表達渠道；完善復查復核工作機制，提高信訪案件復查復核質量。

三要推進信訪工作制度改革措施落實。主要抓好六件事：加強信訪法治化建設，壓實有權處理責任部門化解問題的責任，嚴格落實通過法定途徑分類處理信訪事項的要求；深入推進依法逐級走訪，深化“一單式”工作法和信訪代理制的作用；完善區縣、街鄉社會矛盾調處中心運行機制，提高基層及時就地化解矛盾的質量和水平；支持配合政法機關深入推進涉法涉訴信訪改革，實行訴訪分離，加強對信訪人的思想疏導；加大督查督辦密度和力度，開展信訪工作考核；加強信訪矛盾研究和理論創新，配合國家信訪局開展信訪立法調研。

四要著力夯實信訪工作基礎。主要抓好七件事：按照中辦文件要求對市聯席會議進行更名和職能調整，建立新的運行機制；嚴格依法依規做好信訪工作，在全市信訪系統開展信訪基礎業務規范化建設集中整治，健全信訪業務工作制度，統一工作流程和標準文本格式；突出抓好能力建設，辦好各級各類專題培訓班；開展“三嚴三實”專題教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果；加強對干部的教育、管理和監督，深入推進廉政建設和作風建設；召開第十三次信訪排查調處工作會議，對2011-2015年信訪工作進行總結表彰；對2012-2014年人民建議征集工作進行總結表彰。

（執筆人：杜梅萍）