推進首都統戰事業創新發展

戴均良

2015年5月18日召開的中央統戰工作會議，以及正式頒布實施的《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》，極大發展了黨的統戰理論政策，全面部署了新形勢下鞏固發展統一戰線的戰略任務，有力解決了統戰工作中一系列突出問題，回應了長期以來統戰系統的熱切期盼，必將對統戰事業創新發展產生深遠影響。學習貫徹會議和《條例》，特別是習近平總書記重要講話精神，是當前和今后一個時期統一戰線的首要任務，同時也是各級統戰部長的首要責任。完成好這一任務，履行好這一責任，我認為要從以下四個方面著手：

進一步推動全市各級黨委重視支持統戰工作

習近平總書記強調，“人心是最大的政治”，統戰工作是全黨的工作，是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。我們要以學習貫徹會議和《條例》精神為契機，推動形成全市各級黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、各有關方面分工負責的大統戰工作格局。要進一步健全完善組織領導體系。在現有市、區兩級黨委常委任統戰部長、區縣統戰部常務副部長進入區縣政協黨組的基礎上，加強充實統戰部門機構編制和干部隊伍建設，健全完善黨外代表人士管理工作機制。確保統戰資源豐富、統戰工作任務繁重的城市街道（鄉鎮）、市管高校、科研院所、市屬大型國企等有機構和人員負責統戰工作。要進一步健全完善統戰工作責任制。全市各級黨委（黨組）都要自覺履行《條例》規定的“七項職責”，真正把統戰工作擺在重要位置，主要負責人要自覺履行統戰工作第一責任人的責任，各級黨政領導干部要自覺做到“三個帶頭”。要進一步健全完善支持保障體系。各級黨委要選好配強統戰部門領導班子，為統戰工作提供堅強的組織保障，也為統戰部門履職盡責提供必要的人力、物力、財力等支持保障。

進一步提升首都統一戰線各領域工作水平

習近平總書記的重要講話和《條例》明確了統戰各領域工作的著力重點，我們要牢牢把握任務要求，結合北京實際，提出切實可行的思路舉措。比如，在多黨合作和民主黨派工作方面，要支持和幫助民主黨派和無黨派人士加強自身建設，鞏固共同思想政治基礎，切實提高“五種能力”；提升政黨協商質量與效率，有效推進合作共事；著眼換屆工作，加強高層次后備人才培養，搞好政治交接。在黨外代表人士培養選拔方面，要全面落實首都黨外代表人士隊伍建設“816”工程，做好督促檢查；大力開展高層掛職、項目掛職、黨外中青年掛職等多種形式的實踐鍛煉，加大黨外干部培養選拔力度。在黨外知識分子工作方面，要認真總結葉青大廈、建外街道等樓宇統戰基地和朝陽區社會組織聯合會等試點工作經驗，探索建立社會組織、屬地街道、監管部門三個層面相結合的新的社會階層人士統戰工作新方式，特別是要探索開展新媒體從業人員和網絡意見人士統戰工作，把游離于體制外的黨外知識分子都團結凝聚起來，發揮正能量。在民族宗教工作方面，要貫徹落實好中央和北京市民族工作會議精神，繼續深化民族團結創建活動，鞏固首都民族和睦的大好局面；全面貫徹黨的宗教工作方針政策，認真總結宗教專項工作經驗，切實提高工作的法制化水平，引導宗教與社會主義社會相適應。

進一步在首都全局工作中發揮統一戰線重要法寶作用

當前，首都發展進入新階段，立足首都發展的新定位新目標和新戰略，僅僅依靠黨的組織和干部“千里走單騎”是不夠的，應當充分發揮統一戰線的獨特作用。要在落實首都發展新戰略中發揮作用。去年2月，習近平總書記視察北京工作時提出了“四個中心”的城市功能定位、構建“高精尖”經濟結構的發展要求和建設國際一流和諧宜居之都的奮斗目標。首都黨外人才資源極為豐富，僅黨外知識分子就有520多萬人，占全市知識分子總數的84%，要支持引導他們發揮人才薈萃、聯系廣泛、智力密集、資金雄厚等優勢，為落實首都發展新戰略獻計出力。要在提高首都發展質量中發揮作用。當前，北京市非公有制經濟經營實體達145.5萬戶，從業人員800多萬人，非公經濟在全市市場主體、第三產業、高新技術企業、文化創意產業中的占比均超過9成，全市工商聯系統及其聯系的各級各類商會超過400家。團結凝聚這樣一支強大的力量，對于構建“高精尖”經濟結構、提高首都發展質量和效益具有重要意義。要在維護首都和諧穩定中發揮作用。首都穩，則全國穩，圍繞穩定促進和諧始終是首都統一戰線的重要任務。特別是在當前這個“三期疊加”的歷史階段，必須更多地運用法治思維、統戰方式妥善處理有關矛盾和問題，充分發揮統一戰線在協調關系、化解矛盾、及時消除社會不穩定因素等方面的積極作用。

進一步加強和改進統戰系統各單位的自身建設

當前，統戰工作創新發展具備了極為有利的條件，以習近平同志為總書記的黨中央對統戰工作高度重視，特別是會議和《條例》為統一戰線事業發展提供了重要的政治保障、組織保障、法制保障，統一戰線事業迎來了新的春天。我們的信心和動力前所未有，但責任和壓力也前所未有，不切實加強自身建設，提高履職盡責的能力和水平，這副重擔是挑不起來的。全市各級黨委統戰部要做好學習宣傳工作，按照中央統一部署，有計劃、有步驟地引導首都統戰成員和統戰干部深入學習習近平總書記重要講話精神，貫徹落實會議和《條例》的要求。廣大統戰干部要以“三嚴三實”專題教育活動為契機，錘煉黨性和作風，開展扎實深入的調查研究，切實把會議和《條例》的政策資源真正轉化為解決問題的方法和實際工作的成效。各民主黨派和工商聯要按照會議和《條例》精神加強自身建設，加強對成員的教育培訓，幫助他們提高整體素質和能力，在圍繞中心、服務大局中更好地履職盡責。各口內單位也要用會議和《條例》精神統一思想、指導實踐，加強溝通配合，形成工作合力。

投身如此偉大而壯麗的事業，趕上具有里程碑意義的歷史機遇，每一位統一戰線成員和統戰干部都應該既深感豪情滿懷，也深知責任重大、使命光榮。我們要在中共中央和中共北京市委的領導及中央統戰部的指導下，團結協作、振奮精神、扎實工作，認真學習貫徹會議和《條例》精神，共同開創首都統戰事業發展的新局面。

（作者：中共北京市委常委、統戰部長）

責任編輯：魏曄玲