中美應(yīng)共同發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)

邁克爾·科納森

2050年，世界人口將攀升至90億。為了滿足急劇上漲的需求，各國需要在有限的空間里尋找新的資源。在人口向沿海地區(qū)遷移時(shí)，人們的心思也必然轉(zhuǎn)移到了海洋上。畢竟，地球三分之二的表面被海洋覆蓋，而且海洋也以驚人的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁忙的交通走廊、豐富的石油與天然氣資源及海產(chǎn)品聚寶盆而著稱。此外，海洋還為我們提供了一些難以量化的無形好處，例如，海洋可以吸收被愈發(fā)增厚的碳污染物大氣層所困住的約90%的熱量，以調(diào)節(jié)地球氣候。海洋還為我們提供了空氣中50%以上的氧氣。在沿海地區(qū)，珊瑚礁等良性濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)著人們不受暴風(fēng)雨和洪災(zāi)的侵害，隔絕大量碳污染，并過濾掉其他內(nèi)陸污染。

為了維持21世紀(jì)人口繁榮，我們必須在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和保護(hù)海洋環(huán)境功能之間保持平衡，美中兩國在面臨這一局面時(shí)，在“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”概念的推動(dòng)下各自采取了不同的方法。

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種新的描述海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，最初出現(xiàn)在島嶼國家，如塞舌爾共和國這類小型發(fā)展中國家，又如群島大國、人口數(shù)量世界第四的印度尼西亞。如今，美中等大國、強(qiáng)國也開始關(guān)注藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念，希望以此推動(dòng)海洋與沿海資源的開發(fā)。而重視藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的做法也將在維持環(huán)境可持續(xù)性的同時(shí)，最終帶來經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的紅利。

中國并非一個(gè)典型的過于依賴海洋資源的國家。隨著中國與其周邊國家相繼宣示對(duì)南海大片海域的主權(quán)，中國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡稱EEZ，指某國獨(dú)享從中提取礦產(chǎn)與魚類資源的海域）成為了如今人們熱議的話題。

向來以擁有世界最大專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)而自豪的美國，如今也將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眼光放到了海岸線以外。鑒于兩國的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力，美中兩國都有開發(fā)并施行促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)政策的巨大潛力，并證明這類措施并不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長。

作為一種量化海洋產(chǎn)業(yè)與資源經(jīng)濟(jì)效益的方式，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的定義并不清晰。一種相對(duì)簡單的定義，是指所有海洋及海岸生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的貢獻(xiàn)總和。但是這并未能說明海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)常伴隨環(huán)境代價(jià)的事實(shí)。例如，開采近海化石燃料有泄漏風(fēng)險(xiǎn)，易導(dǎo)致自然資源惡化，也會(huì)增加碳污染物及其他溫室氣體的排放。在其他情況下，推廣一種產(chǎn)業(yè)意味著阻止另一種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;例如，被指定為航道的海域?qū)o法被用于近海風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。因此，我們不能簡單地將海洋經(jīng)濟(jì)重新貼上藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的標(biāo)簽。世界需要一個(gè)新的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)定義，以此提升海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)確保可持續(xù)發(fā)展。

2014年1月，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展知識(shí)平臺(tái)的支持下，發(fā)展中國家在阿布扎比聚首，連續(xù)兩天探討了藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念。他們的工作是基于一份概念性文件，其中藍(lán)色經(jīng)濟(jì)被定義一種“可持續(xù)發(fā)展框架”。文件解釋道，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化分離，其基礎(chǔ)是對(duì)自然（藍(lán)色）資本真實(shí)價(jià)值的評(píng)估，并將其融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。”

根據(jù)國際法，各國對(duì)其海岸線向外延伸200海里的海域有單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)管轄權(quán)。小型島嶼發(fā)展中國家十分歡迎藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念，將其視為使本國海洋資源效益最大化的方式。以塞舌爾共和國為例，它的陸地面積約455平方公里，約為美國哥倫比亞特區(qū)的三倍。但其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)卻超過130萬平方公里，幾乎是得克薩斯州的兩倍。

島嶼國家如果能更好地利用海洋資源，將獲得巨大利益，大型沿海國家也是如此，例如美中這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大國。對(duì)兩國來說，努力的方向都在于更好地理解、定義并推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

美中兩國正在不斷尋求沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于兩國如何推廣重視海洋自然資源的共識(shí)，認(rèn)清海洋自然資源的真正價(jià)值，并促進(jìn)兩國合作，我們提出三點(diǎn)關(guān)鍵性建議。具體來說，美中兩國應(yīng)該做到：共同開展方法論研究，證明良性海岸和海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠作出的長期經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn);基于美國國務(wù)院的綠色合作伙伴關(guān)系，聯(lián)合發(fā)布動(dòng)議，進(jìn)行海洋規(guī)劃和藍(lán)色科技發(fā)展方面的合作;增強(qiáng)和擴(kuò)大現(xiàn)有的雙邊合作，發(fā)展新的規(guī)范和條約，以確保雙方共享最佳的實(shí)踐方法并確保海洋學(xué)數(shù)據(jù)收集與傳遞的一致性。

美中兩國領(lǐng)導(dǎo)人都深知促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的必要，同時(shí)要以防止環(huán)境惡化并減少碳等溫室氣體排放為前提。如今雙方是時(shí)候?qū)㈥P(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到他們廣袤的海洋空間上來，承認(rèn)沿海存在的真實(shí)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境機(jī)遇，并實(shí)施相應(yīng)的政策。