美國霸權危機初露端倪？

何亞非

今年是聯合國成立70周年，也是美國締造的二戰后國際秩序70周年。站在歷史的關鍵節點，我們觀察世界大勢走向，其中十分重要的是如何看待美國的霸權地位。

目前，美國無疑依然是霸權在握的唯一超級大國，其霸權根植于三大支柱，即：一是軍事力量無人望其項背;二是美元主導的國際貨幣體系繼續一統天下;三是美式民主制度、價值體系和個人奮斗“美國夢”綜合顯示的軟實力。

如果細細分析，不難看到美國的三大支柱如今或多或少都受到了挑戰，美國絕對霸權地位出現了裂縫，霸權危機初露端倪。

美國軟實力在削弱

從國際關系理論上講，所謂霸權，一般指“一個支配性群體自行扮演普遍利益承擔者并獲得從屬性群體的認可”。霸權不是簡單的支配權力，而是通過從屬群體的“認可”獲得額外的權力。古希臘語中“霸權”一詞就有類似的意思。中國古代也有“以力假仁者霸，以德行仁者王”一說，現代霸權似乎介于王道與霸道之間。

如果說美國霸權出現一些危機苗頭，那么它肇始于美國軟實力的削弱。二戰結束后美國主導并締造了以聯合國為核心的國際秩序。這一秩序既有世界大同的理想主義色彩，更有美國強大軍事力量和美元體系制度化做后盾的實用主義考慮。美國霸權那時候更多地“潛藏”在世界大同的理想主義衣缽之下，不那么赤裸裸。

20世紀60年代，美國因越南戰爭陷入泥沼，霸權出現危機的信號。而真正使美國軟實力遭遇重擊的是，小布什總統在新世紀發動的對伊拉克戰爭。對伊戰爭理由十分牽強，伊拉克后來證明并沒有美國所說的“大規模殺傷性武器”（WMD）。當年，國務卿鮑威爾在聯合國安理會展示的伊WMD樣本，其實是美情報機構弄虛作假。這場戰爭撕去了美國對外戰略的理想主義“漂亮外衣”，暴露了美國以武力征服來擴張戰略利益、奉行“新自由主義”意識形態的“傳統帝國”真面目。目前，美國在中東等地呈現的對外戰略總體收縮態勢不可能、也沒有改變其“強力為勝”的霸道本性。

各國看到的現實是，進入新世紀以來，美國不僅沒有給世界帶來安全和穩定，自身反而成為世界不安全、不穩定的來源，連自身安全都面臨威脅。美國霸權由此陷入需要不斷發動對“邪惡敵人”戰爭，來證明自己是世界和平與穩定守護神的“悖論”。

然而，歷史是一面嚴酷的鏡子。美國試圖維護其霸權的戰爭恰恰給予美國霸權嚴重的打擊。如同羅馬帝國一樣，刻意突出帝國的身份恰恰意味著帝國的黃昏！美國霸權的思維和行為模式依然有很強的力量，但其落后的一面已經明顯暴露出來。近年來歐洲和中東國家對美國的行事方式頗有微詞，也正說明了這一點。

過去受世人追捧的“美國夢”也因為美國經濟停滯不前和政治制度腐敗而失去昔日的“光環”。“歷史終結論”創造者福山以及蒙克等著名美國學者認為，美國獨立時先哲們設計的“相互制約”的政治體制，沒有預料到會有今天如此糟糕的結果，而且美國政治腐敗屬于體制、機制性頑疾，很難自我糾正。政府機構僵化和利益集團固化使普通老百姓利益長期受損，工業革命以來美國人收入總體一直處于上升態勢，但最近25年卻裹足不前，美國中等家庭收入2012年比1989年還有下降。

美國與他國軍事實力差距縮小

美國一直奉行實力至上的強軍之道，以此支撐和支持美國的全球戰略和利益擴張。美國軍隊是世界各國軍事力量中唯一從來沒有停止過打仗的隊伍。無論從軍事力量本身，還是美國軍費支出存量和增量看，美國軍事霸權地位無人可以挑戰。雖然因為美國連年債臺高筑，力不從心，軍費出現削減跡象，但是軍事支出和先進裝備研發依然占世界鰲首，遠遠超過后面十個國家的總和。我們現在看到的無非是，其他國家包括中國、印度等國的軍事實力在增強，與美國的差距在逐步縮小。

美國《華盛頓郵報》去年曾刊文稱，二戰后美國在世界范圍獲得了巨大的影響力和實實在在的利益，這都直接源自強大的軍事實力。如果現在美國因財政困難削減軍費，將動搖美國在全球的軍事威懾力，這不僅將損害美國利益，還將增加“國際形勢混亂狀態”。由此可見，美國對自己的軍事實力是多么的看重！

美國的金融霸權嚴重透支

金融資本全球化催化、鞏固了美國的資本帝國。用馬克思主義理論來衡量，資本在經歷一國的市場規模后，進入世界市場乃至全球一體化的范疇，即到達資本主義的最高階段。現在，金融資本在全球化推動下，不僅對全球經濟走向發揮重要作用，同時具有地緣政治的巨大影響力。

美國金融霸權底氣很硬。1944年，布雷頓森林體系按照美國意愿確立了美元的霸權地位。當時，美國手中握有世界80%的黃金儲備，美國制定美元金本位，每35美元兌換1盎司黃金，美元就是黃金。然而，美國在二戰后卷入朝鮮戰爭和越戰。正是60年代的越戰讓美國花費了差不多8000億美元，戰爭支出的巨大壓力迫使美國于1971年8月宣布美元與黃金脫鉤。如何繼續美元的霸權地位成為尼克松政府的頭等大事。于是，1973年10月，美國迫使石油輸出國組織（OPEC）接受全球石油交易結算使用美元。美元與大宗商品交易掛鉤，加上世界各國二三十年使用美元的慣性，使美元實現了從“金本位”到“石油本位”的華麗轉身。雖然美元從此只是以美國政府信譽為支撐的“綠色紙幣”，但美元霸權再次確立，一直延續至今。

2008年，世界金融危機充分暴露了以一個國家貨幣為主要國際儲備貨幣的世界金融體系存在極大的弊端。各國開始質疑美國的貨幣政策和國際社會總體利益的一致性。上世紀末期歐元的誕生和迅速發展，開始沖擊美元的絕對壟斷地位。近三十年中國經濟的快速發展使人民幣國際化步伐加快，但人民幣占世界貨幣結算總量的比例還很小，大約在2%左右。目前美元依然是國際交易、結算、投資、儲備的主要貨幣。這就是國際貨幣體系的現狀。

如果從歷史長河的視野來分析美元霸權的興衰，可以看到歷史有驚人和耐人尋味的相似之處。那就是1973年至2008年這個時間段與1873年至1914年一戰爆發期間，全球資本主義體系經歷了十分相似的經濟停滯和金融繁榮。1873至1896年歐洲經濟大蕭條，通貨緊縮、資本利潤急劇下滑，資本主義體系難以為繼。但此后一直到1914年，金融資本迅速擴張，資本主義進入“流金歲月”。同樣，1973至1993年美國經濟長期低迷、停滯不前，產能嚴重過剩。美國動用金融手段，與日本等簽署《廣場協議》。此后也是通過金融擴張和資本輸出，以日本和德國經濟長期低迷為代價，拯救了美國經濟。美國資本市場迅速繁榮，最終導致泡沫積聚，產生了2008年全球金融危機。這里的共同規律是，霸權國家（英國和美國）經濟遭遇危機，通過其主導的金融擴張來化解危機。金融霸權對霸權國家的重要性可見一斑。

2008年金融危機之后，美國因虛擬經濟過度擴張造成資本泡沫破滅，本應遭受懲罰，但是美國金融資本對世界整體經濟的掌控能力并沒有被削弱。美國借美聯儲之手，利用美元霸權地位，幾番量化寬松，美聯儲資產負債表增加5萬億美元，成功轉移、化解了金融危機。明眼人一看就知道，這是美國金融資本的獨特地位所決定的。但是，美國這樣做嚴重透支了美國的金融霸權，各國要求改革世界金融體系、減少美元風險的呼聲日益增強。

當前，美元霸權體系與世界經濟格局變化的錯配現象越來越嚴重。二十國集團（G20）已經開始討論全球治理體系包括國際貨幣體系的改革問題。國際貨幣基金組織（IMF）也在積極考慮人民幣進入其特別提款權（SDR）一籃子貨幣的問題。此事雖然遭到美國反對，已經形成勢頭，進去是遲早的事。

現在說美國霸權終結為時尚早

中國在倡導“一帶一路”建設構想時，身體力行，推動建立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），得到超乎預料的歡迎，創始成員達57個，包括了7國集團（G7）除美、日外的所有成員。金磚國家開發銀行去年宣布籌建，預計將很快落戶上海，開始運營。這些發展中國家推動建立的國際/區域金融機構是對現有國際金融體系的補充和完善，也反映出國際社會希望改革美元體系的強烈愿望。當然，美元的霸權地位短時間難以改變，任何系統性改革都是細活，需要長時間的調整，是個漸進的過程。

同樣道理，國際格局的調整也是個漸進的過程。中國并不贊成國際體系推到重來、“另起爐灶”。現在說美國霸權和美國世紀的終結為時尚早，美國也不必為此糾結。只是世界確實在變，全球治理的思想和機制也要隨之作些調整和改變。