電信改革旨在逼出乘數效應

在李克強總理多次要求下，三大電信運營商提出了“提速降費”方案。但一個多月過去了，“提速降費”措施仍未落地，也沒有具體落地時間表，這被廣大用戶認為三大運營商缺乏誠意、敷衍了事?！度嗣袢請蟆芬部脑俅佟疤崴俳蒂M”：與民意相背鞏固不了壟斷地位。

一項利國利民也有利于行業生態優化的電信改革方案為何雷聲大雨點??？

由于中國移動、中國聯通、中國電信三家運營商巨頭長期以來處于壟斷地位，又由于同屬一個主管部門，彼此很容易形成壟斷價格約定，出現“想漲多少就漲多少”的局面。至今，電信領域的壟斷行為盡管廣受輿論和消費者批評，但有關部門并未對此啟動《反壟斷法》調查。

然而，電信業乃至整個壟斷行業深化體制改革步伐不能停，消費者的期望不能落空，互聯網變革大潮無可阻擋。

無疑，電信業仍是一個受到政府嚴格管制的行業。盡管多年來政府主導電信行業進行了多輪改革，甚至可以說電信業是整個壟斷行業改革的試驗田，但由于現有體制基礎的局限性，很多電信改革仍沒有到位，電信業還存在諸多體制和機制的扭曲。無論在服務上還是在資費上，電信業的所作所為都與消費者的要求有很大的差距，人們產生不滿情緒是完全可以理解的。

從全球范圍看，各國電信業引入競爭業已成為一種世界性潮流。到目前為止，不僅發達國家的電信業已經基本建立起競爭機制，一些中等發達國家也加快了改革步伐。

放開市場、引入更多競爭者，才能更有力地促進競爭，發揮新來者“鯰魚效應”，以增量促存量，從而增強中國電信市場的活力。電信業引入更廣泛競爭，有利于電信企業走向市場、走向世界。榮登全球第一電信設備供應商的華為公司，就是憑著“華為的冬天”這種危機意識取得今天的市場地位。而憑壟斷價格打造出來的世界五百強則難以持久。

應該看到，從根本上，電信企業要成為真正的市場主體，有賴于混合所有制改革等一系列產權制度方面的突破。

從國民經濟意義上看，“提速降費”不只為打破電信壟斷。我們應該看到“提速降費”的乘數效應：由于社會全面擁抱“互聯網+”而導致的消費需求的暴漲和生產效率的極大提高，其效果是不可限量的。

李克強總理最近要求充分發揮“互聯網+”對就業創新的支撐作用，“中國經濟要邁向中高端，必須要滿足個性化的需求，我們在多樣化生產方面還很不足。通過‘互聯網+，許多原本想象不到的點子都出現了。我去看創客空間、創業咖啡館，發現各種各樣的產品和服務層出不窮?！?/p>

中國擁有6.3億互聯網用戶，早已居世界第一。如此巨大的用戶基數就是中國發展“互聯網+”的優勢所在?？偫碇赋?，工信部工作的重中之重，就是推動工業化和信息化的深度融合，充分發揮“互聯網+”對就業與創新的支撐作用。

網絡經濟對中國經濟轉型的深度影響已經開始：突破行業與地域的限制;節省財力、人力、物力和機遇的浪費;打破信息鴻溝，增加社會透明度，以及大眾創業、萬眾創新，讓更多人享受到因網絡發展而帶來的財富收益……

“提速降費”，從小處看是一項電信改革，從國計民生看這是國策，需要頂層設計。應該看到，相對其他壟斷領域，電信領域的改革是適度超前的，競爭也是相對充分的。但是相對國際潮流，相比全社會對“互聯網+”的殷切期待，該領域的改革力度和步伐還需跟上形勢的發展。

今天，互聯網已成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴大群眾參與和改善公共服務的重要渠道。而“互聯網+”對國計民生的影響更是意義重大，實現“中國制造2025計劃”也離不開社會全面互聯網化。

經濟學上的乘數效應（Multiplier Effect）原指經濟活動中某一變量的增減所引起的經濟總量變化的連鎖反應程度，多指投資或公共支出促成的生產和消費領域的巨大增長。乘數效應通常有事半功倍的效果。

以“提速降費”為標志的新一輪電信改革，必將引發這樣的乘數效應。在這輪改革中，運營商們因“提速降費”等措施而導致的利潤的暫時性下降是必然的。但這只是算企業的小賬，不是算全社會的大賬。相對萬眾擁抱互聯網的熱情所創造 的社會財富，企業的暫時性利潤下降是微不足道的。而且，為走向世界，打造一流電信運營商，電信企業也務必經歷這樣的倒逼過程。換句話講，電信改革能逼出乘數效應，也能逼出不靠壟斷利潤維系的、名符其實的世界五百強企業。