奧巴馬向煤炭宣戰(zhàn)

“現(xiàn)在的一代人是能解決這個(gè)問(wèn)題的最后一代人，美國(guó)必須采取行動(dòng)。”8月3日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以決絕的姿態(tài)出臺(tái)了清潔能源計(jì)劃。該政策被他稱為有史以來(lái)抗擊氣候變化的最重要的一步 ，如能付諸實(shí)施，未來(lái)15年內(nèi)，美國(guó)能源企業(yè)的碳排放量將再減少32%。

計(jì)劃的厲害之處在于，針對(duì)的是美國(guó)600多家火力發(fā)電廠。專家稱，如果在法律和立法上能頂住預(yù)料中的攻擊，可能會(huì)導(dǎo)致數(shù)百家火電廠被關(guān)閉，還可能給美國(guó)電力行業(yè)帶來(lái)系統(tǒng)性的變化，包括發(fā)電和電力使用方式的變革。

分析認(rèn)為，奧巴馬在任期即將結(jié)束時(shí)公布此計(jì)劃，有幾分想在美國(guó)歷史上留下一筆的味道，因?yàn)檫@很可能是奧巴馬政績(jī)的決定性要素。在第一個(gè)任期內(nèi)，奧巴馬未能推動(dòng)一項(xiàng)徹底的氣候變化法案在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，如今他正在按自己的意愿行事，通過(guò)動(dòng)用1970年《清潔空氣法》賦予的行政權(quán)力，發(fā)布該計(jì)劃。

不過(guò)，能源企業(yè)發(fā)誓要阻止這些政策的順利實(shí)施。他們稱奧巴馬是在“向煤炭宣戰(zhàn)”。目前，以煤做燃料的火力發(fā)電廠所生產(chǎn)的電量，占美國(guó)全國(guó)電力總量的三分之一強(qiáng)。如果《清潔能源計(jì)劃》獲得執(zhí)行，燃煤發(fā)電所占比例將在2030年下降為27%。

美國(guó)商會(huì)發(fā)布的一篇報(bào)告警告，該計(jì)劃每年將使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值降低500億美元。已經(jīng)有多位美國(guó)州長(zhǎng)揚(yáng)言，他們會(huì)對(duì)這份“新計(jì)劃”置之不理，而白宮則表示這只是“全方位治理環(huán)境問(wèn)題的第一槍”。

奧巴馬稱，這份減排目標(biāo)是有充分?jǐn)?shù)據(jù)支持的。如果再不作為的話，世界將面臨更多極端的氣候和日益嚴(yán)重的健康問(wèn)題。

美國(guó)環(huán)保署（簡(jiǎn)稱EPA）預(yù)測(cè)，該計(jì)劃會(huì)防止2700至6600起早逝案例，以及14萬(wàn)至15萬(wàn)起哮喘發(fā)作。雖然碳污染和哮喘之間并無(wú)聯(lián)系，但EPA估計(jì)，將來(lái)關(guān)閉火電廠的舉措將使與呼吸系統(tǒng)疾病有關(guān)的煤煙、硫和氮等傳統(tǒng)空氣污染物減少25%。

為了讓該政策能夠落地，EPA反復(fù)強(qiáng)調(diào)其靈活性。聯(lián)邦政府允許各州通過(guò)安裝新的風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備變革各自的電力系統(tǒng)，而不用立即關(guān)閉火電廠。在“碳排放限額交易”計(jì)劃中，各州還可以買(mǎi)賣污染許可。

《紐約時(shí)報(bào)》援引內(nèi)部人士的話說(shuō)，該計(jì)劃每年的成本在73億美元（約合456億元人民幣）到88億美元之間，但在整個(gè)有效期內(nèi)，也會(huì)帶來(lái)價(jià)值550億至930億美元的經(jīng)濟(jì)效益。

奧巴馬去年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)，中美兩國(guó)共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，其中，美國(guó)首次提出計(jì)劃到2025年在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%。專家表示，這項(xiàng)新計(jì)劃將使美國(guó)朝著目標(biāo)前進(jìn)。

今年年底，巴黎將舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，屆時(shí)，國(guó)際社會(huì)將努力就2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候行動(dòng)達(dá)成新協(xié)議。《京都議定書(shū)》將在這一年到期。

BBC認(rèn)為，在2009年哥本哈根宣言流產(chǎn)后，外界一直懷疑美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變遷上，會(huì)不會(huì)動(dòng)真格的。此次奧巴馬的新計(jì)劃無(wú)疑會(huì)給美國(guó)在氣候變遷的全球舞臺(tái)上，大幅增加可信度。另外，美國(guó)都出手了，別的國(guó)家也就必須在氣候變遷的問(wèn)題上有所行動(dòng)，不能再扭扭捏捏的了。

不過(guò)，3日公布的新規(guī)只是接受公眾評(píng)論的草案，而減排一直是美國(guó)政黨間的敏感話題。各州、行業(yè)協(xié)會(huì)和希望影響該計(jì)劃最終版本的環(huán)保人士，勢(shì)必會(huì)圍繞它掀起一陣游說(shuō)浪潮。奧巴馬曾命令EPA在2015年6月前發(fā)布這項(xiàng)計(jì)劃，這樣政府就能在他卸任之前開(kāi)始實(shí)施。但新規(guī)的實(shí)施和各州提交減排方案都有幾年“過(guò)渡期”，這一減排計(jì)劃將主要在下一任總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)開(kāi)始執(zhí)行。

美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人希拉里表示，如果她當(dāng)選下任美國(guó)總統(tǒng)的話，她將一如既往地執(zhí)行這一計(jì)劃。共和黨總統(tǒng)候選人之一的魯比奧則說(shuō)，這份計(jì)劃將是“災(zāi)難性的”；另一候選人杰布·布什則稱其為“既不負(fù)責(zé)任、還做過(guò)頭了”。

即便還有許多不確定性，但正如奧巴馬在臉書(shū)上對(duì)青年說(shuō)的，美國(guó)“須在拯救地球方面領(lǐng)導(dǎo)世界”，他已經(jīng)有所行動(dòng)了。