郭衛民 代言政協講好中國故事

王海珍

2018年12月24日，政協第十三屆全國委員會第十四次主席會議在北京舉行，確定全國政協外事委員會委員郭衛民為政協第十三屆全國委員會第二次會議發言人。

作為2019全國兩會的首場新聞發布會，2019年3月2日下午舉行的全國政協十三屆二次會議新聞發布會格外引人關注。這場發布會也是擔任政協第十三屆全國委員會第二次會議發言人的郭衛民的“首秀”。他直面中外記者，用他的方式講好“中國故事”。

在這次新聞發布會上，郭衛民一共回答了16位中外記者的提問，內容涵蓋中美貿易磋商、民營經濟發展、脫貧攻堅、環境治理等國內外廣泛關注的話題。郭衛民直面問題，坦誠開放，娓娓道來。

“新聞發言人的老師”為重要事件“發聲”

1958年，郭衛民出生于上海，籍貫山西垣曲，從中國人民大學畢業后進入全國人大外事委員會辦公室工作，1996年進入中央外宣辦，此后的20多年里一直從事宣傳工作，多次擔任新聞發言人，對于“如何做好一名發言人”早已輕車熟路。

因長期擔任新聞發言人，郭衛民也被稱為“新聞發言人的老師”。2010年10月，在做客北京大學“新聞與傳播專家論壇”，他主動為學子揭秘：做好新聞發言人有法寶嗎？答案是肯定的，那就是“贏得公眾的信任”。郭衛民說認為，一個合格的政府發言人，就要讓民眾能夠接受你，覺得你誠信可靠。“發言人不應該是一個明星，而是一個代言人。”郭衛民說。

中國的新聞發布是伴隨著改革開放逐步發展起來的。上世紀80年代初，中央明確提出，建立新聞發言人制度，至今已經取得長足發展。

郭衛民是歷屆“中國新聞發言人論壇”的常客。去年11月25日，國務院新聞辦公室主辦、北京大學國家戰略傳播研究院承辦的“2018中國新聞發言人論壇”在北京大學舉行，郭衛民作了閉幕講話，講話中他除了講述新聞發布制度建立后取得的成績，還直言工作中遇到的問題。比如各地各部門新聞發布積極性增強了，但發布工作不平衡、發布質量參差不齊的情況十分突出；各級各地發布會多了，但發生突發熱點事件后時常還是“千呼萬喚出不來”；能夠面對媒體的領導多了，層級也越來越高，但當出現迫切需要回應的輿論熱點時，對于相關領導出來發聲，仍缺少剛性要求。

郭衛民認為，新聞發布應堅持圍繞中心服務大局，應堅持以人民為中心，還應堅持守正創新。應該因時而進、因勢而新，在內容上避免“只讀不解，照本宣科、套用概念、堆砌數據”，在形式上綜合運用新聞發布會、吹風會、集體采訪、專訪、新媒體發布等多種形式，文圖音畫等多媒體手段，貼近公眾；要注重適應年輕人思維習慣和接受方式，有效傳遞黨和政府聲音。

2013年11月，多名新聞發言人齊聚北大，縱論新聞發言人制度，會上郭衛民建議著力完善新聞發布制度；2016年11月的“中國新聞發言人論壇”上，郭衛民認為，新聞發布工作是做好新聞輿論工作、推動信息公開、加強建設責任政府的重要環節，它可以建立起黨和政府與廣大人民群眾溝通的有效渠道，加強中國形象對外傳播。

郭衛民擔任新聞發言人期間，曾多次應對重大突發事件。2008年5月13日，汶川大地震發生一天后，國新辦就四川汶川地震災害和抗震救災情況舉行發布會，時任國務院新聞辦新聞局局長的郭衛民擔任主持，那場發布會也成為了我國在重大突發公共事件發生后時效最快的發布會。那場發布會讓人印象深刻。隨后多天，國新辦連續舉行新聞發布會，通報抗震救災情況。郭衛民曾表示，“汶川地震發生后第二天就舉行新聞發布會，這在以前是難以想象的。這是突發事件后反應最快的，這種連續性、高強度、大密度的新聞發布以前從來沒有過。”

除了長期擔任國新辦新聞發言人，郭衛民還曾任2008年北京奧運會新聞發言人、十九大大會新聞發言人。其中，北京奧運會共有4位新聞發言人，郭衛民主要關注非賽事的熱點新聞。他說：“我們將努力構建通暢的信息發布平臺。”

2017年4月，郭衛民曾為四川省市廳級主要領導干部讀書班成員授課，談政府如何應對危機事件，如何善待媒體、善用媒體，營造良好的輿論環境。郭衛民在課上介紹稱，“危機事件出現以后，維護政府的公信力至關重要，怎么維護？一是公開透明，二是勇于擔當。政府部門不要輕易推卸責任，不要急于息事寧人、大事化小、按這樣的想法過早地下結論。你這樣做，輿論肯定反彈，出現相反的效果。要有一種擔當的勇氣和自信。”

他表示，有時候因為政策表達的需要決定了發言人的講話大多使用固定的詞語，但是發言人還是需要多多關注了解輿論、甚至詢問朋友家人的想法，以找到最使人信服的語言，讓眾人能夠信任。

暢談政協的參政議政方式與時俱進

每年的全國兩會新聞發布會，格外引人關注。2019年，全國政協十三屆二次會議新聞發布會上，郭衛民回顧過去一年政協工作重點和亮點時說，2018年是十三屆全國政協的起步之年，在這一年里，在以習近平同志為核心的中共中央的堅強領導下，人民政協堅持在繼承中發展，在發展中創新，發揮專門協商機構的作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，應該說交出了一份出色的成績單。一年來，人民政協認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能。在加強履職的同時，把建言資政和凝聚共識雙向發力相結合，積極地履職，凝聚起對黨和國家大政方針的共識和貫徹落實的強大動力。

他回顧了政協70周年的發展歷程時說，總結人民政協70年來的歷史經驗，還是很有意義的，黨中央對加強人民政協工作作出重要部署，堅持人民政協的性質定位，強調政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門的協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排，賦予人民政協更加重要的職責和使命，推動人民政協朝著更加成熟、更加定型的方向不斷發展。人民政協緊緊圍繞黨和國家中心工作，在履行政治協商、民主監督、參政議政職能方面，發揮出了越來越重要的作用。在新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年之際，全國政協將按照中央的統一部署做好相關工作，組織好相關的慶祝活動。包括征集人民政協70周年來的有關文史資料、出版系列出版物、拍攝專題片、舉辦展覽等。

政協委員參政議政的方式也與時俱進，在移動履職APP中，政協委員們在線上可以隨時互動，參政議政。說起移動履職APP，郭衛民數據朗朗上口：“開通以來，在全國移動履職平臺上一共進行了16次群組的討論，1400余名委員參加，發言4000多次。我們政協辦公廳匯集整理出了10個方面的106條建議。”他回顧了頗有成效的幾次遠程討論會說，“網絡議政和遠程協商確實效果很好，它的參與面廣、互動性強，委員討論也比較深入，可以把委員和各相關部門更好地聯系起來。”

郭衛民還回應了2018年全國政協撤銷政協委員的情況以及全國政協對加強委員資格的把關和監督細則。郭衛民介紹說，關于委員的資格、責任和義務等問題，去年修訂的政協章程中有明確規定。十三屆全國政協十分重視委員履職工作，要求政協常委每年提交書面履職報告，每位政協委員要建立履職檔案，同時全國政協通過開展新任委員“初任學習”和面向全體委員的“專題學習”，確保每位委員屆內至少參加一次集中學習研討活動，并加強了和委員的聯絡，政協委員履職呈現出嶄新面貌。

回應輿論關注的熱點問題

近日剛出臺的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是此次發布會上媒體關注的熱點，在回應相關問題時，郭衛民說，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺是大家期盼的一件事，對于推動形成國家全面開放的新格局，發揮大灣區在國家經濟發展和對外開放中的支撐引領作用，保持香港和澳門長期繁榮穩定都具有重要的意義。

郭衛民表示，全國政協高度關注粵港澳大灣區的建設，去年兩會期間，政協委員遞交了很多關于粵港澳大灣區建設的提案，其中有158件提案被立案，全國政協港澳臺僑委員會組成調研組到粵港澳三地深入開展調研，全國政協還舉辦了這一主題的雙周協商座談會，這些工作對于綱要的制定和完善起到了積極作用。并表示，全國政協今年還將圍繞建設國際科技創新中心、促進大灣區內部青少年的交流、創新體系機制等主題，通過各種形式建言獻策、凝聚共識，支持大灣區建設不斷向前推進。

去年，民營企業在經營發展中遭遇一些困難，改善營商環境成為輿論關注的焦點。“正如習近平總書記指出的，中國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒。”對此，郭衛民表示，民營經濟在穩定增長、促進創新和增加就業、改善民生等方面發揮著不可替代的重要作用，政協委員也非常關注。去年，全國政協通過召開專題協商會、組織網絡議政遠程協商活動、開展專題調研等方式，提出了許多有價值的意見和建議報送黨中央、國務院和有關部門，對推動民營經濟的發展發揮了十分重要的作用。他說：“政協有不少來自民企的委員，大家確實感受到了中央支持民營企業發展的決心。委員們希望各地各部門能夠進一步把中央的政策措施真正落地、落實、落細，相信民企會有很好的發展前景。”

此外，對于中美關系、環境保護、兩岸民主協商、“一帶一路”等話題郭衛民都一一做了回應。而談到醫改和藥品政策時，他由電影《我不是藥神》談起，“這部電影我看了，給我留下很深刻的印象”。他表示，藥品政策是國家醫藥衛生體制改革的一項重要內容。從去年5月1日起我國實施進口抗癌藥零關稅，還把17種臨床急需、療效好的抗癌藥納入了醫保范圍，同時把一些臨床急需的癌癥防治用藥納入了國家基本藥物目錄，今年2月藥品集中采購的試點工作在北京等11個城市正式推出。他還告訴大家，全國政協一直高度重視這方面課題，去年委員們圍繞“加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍的建設”等題目開展了調研和對口協商，全國政協還舉辦了雙周協商座談會，圍繞“醫改”所涉及的一些重大問題深入分析研討，提出了一些切實可行的意見和建議。

在回答有關兩岸民主協商的問題時，郭衛民還特別提到，作為協商民主的重要渠道和專門協商機構，政協可以在兩岸民主協商中發揮重要作用。他說，全國政協將貫徹好習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神，緊緊圍繞開展民主協商、達成制度性安排等問題，發揮自身特色，積極作為，與廣大臺灣同胞一起推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。可見，隨著政協履職的舞臺越來越寬廣，新聞發布會上的政協元素還將越來越豐富。

郭衛民強調，黨的十八大以來國際社會紛紛“點贊”中國的發展成就、發展道路，中國奉行的和平發展、合作共贏，構建新型國際關系，構建人類命運共同體這些理念和主張得到了廣泛的認同。不過，他也表示，怎樣進一步加強對外傳播，中國也在不斷地改進創新，“相信我們的聲音會傳播得越來越遠”。