談如何強化農村公路質量意識

洪長松

摘 要：農村公路是我國公路網中的重要組成部分，對于農村地區的經濟發展具有重要意義。農村公路的質量情況和廣大人民群眾的切身利益密切相關，與農村地區的各項建設工作緊密地聯系在一起。在該文中，筆者從農村公路質量監管方面入手，提出構建農村公路質量保證體系的發展策略，從而全面提升我國農村公路建設質量水平，為我國農村地區的經濟發展提供必要的交通保障。

關鍵詞：農村公路 質量意識 公路網

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0194-02

農村公路是我國公路網的重要組成部分，其質量狀況對于整個公路網的效能具有重要影響。與其他交通線路相比，農村公路與農民的日常生活關系密切，對農村地區的經濟建設工作有直接影響。在新時期，農村公路建設工作成為我國新農村建設的重要方面，對城鄉地區的統籌發展具有重要意義。為了進一步加快我國農村各項經濟建設工作，推動農村地區的發展，有關部門應積極圍繞著農村公路建設工作，全面推動“村村通”、國債項目、縣鄉公路改造等重點項目，為農村地區的發展創造有利的交通條件。

1 加大農村公路質量監管力度

農村公路的質量狀況具有非常大的影響力，有關部門應加強組織與管理工作，加大農村公路的質量監管力度。在公路建設過程中，技術指導與質量控制是最關鍵的環節，關系到最終的建設工作是否取得成功。在實際工作中，各級部門應始終將工程質量放在首位。通常，農村公路在建設過程中所遵循的技術標準并不高，但這并不意味著對農村公路的質量要求有所降低。參與建設的單位應認真負責，做好農村公路建設工作，為老百姓提供高質量的基礎交通設施。在農村公路建設的過程中，應引入高等級公路建設的管理理念與技術手段，全面提升施工質量。在施工過程中，相關部門應積極探索農村公路的建設特點，構建符合實際需求的監理制度，充分發揮人民群眾的監督作用，實現政府、監理單位、社會等多方面的全面監督。

2 構建農村公路質量保證體系

任何工程要想擁有良好的質量都必須做到“精心施工、嚴格監理、政府監督”三方面。多年以來，在農村公路施工建設過程中，各級質量監督機構對施工單位、監理單位都提出了非常高的要求，堅決將質量事故控制的萌芽階段，促使各項施工建設工作穩定開展。根據農村地區的實際情況，相關政府部門推出了多項有利措施，具體內容包括如下幾方面。

一是嚴格執行相關法制規定與政策要求。在建設農村公路的過程中，各項法律規定與政策要求應落實到位，有關部門應準確把握施工重點，加強相關工作人員的責任意識，確保農村公路工程質量能得到有效控制。在公路建設的過程中，最重要的是工程質量。近些年來，公路施工質量一直是我國工程質量管理中的重點部分，被各級政府所高度重視。針對預算超過50萬元的農村公路建設項目，相關部門應嚴格按照交通部門與建設部門的要求，實施“項目法人負責制、工程監理、招標投標、合同管理”四方面的制度，構建政府、社會、監理單位等多方面參與的監督體系。在具體的施工過程中，有關部門應在創新理念之下，全面推行責任機制、監理機制與激勵機制。各級地方政府應高度重視農村公路建設工作，由相關領導全面負責，深入到基層組織，針對施工過程中可能遇到的各種問題，及時進行多方面協調加以解決，確保整個工程能夠順利推進。

二是拓寬融資渠道，解決資金問題。在全面開展農村基礎設施建設工作的同時，當地政府部門應積極為農村公路建設工作爭取到財政支持，改善本地農村地區的交通條件。針對當前資金不足的現實問題，政府部門應發揮主導作用，積極拓展融資渠道，為農村公路建設工作提供物質保障。根據當前的公路建設管理體制，各級地方政府應對農村公路建設項目進行全面調研與統一規劃，實施分級負責制。相關部門應加強資金的監管工作，杜絕資金挪用或浪費的現象出現。針對資金方面出現的不良現象，應嚴格處理，堅決制止。

三是在施工過程中，應強化市場機制，規范各項經營活動。針對各種違法轉包行為應加大查處力度。在施工過程中，應對施工單位的資質進行嚴格審查，不符合要求的承包單位不得任用。各項行業強制性準則應全面落實到到位，整個施工項目應嚴格按照規范來進行。施工單位應構建完善的質量自檢體系，推行各項自檢制度，并配備相應的自檢工具與設備，對其所承建的工程質量全面負責。有關部門應對工程嚴格驗收，確保工程符合質量要求。監理部門應遵循相關要求履行監理職責，建立現場監理機構，構建完善的監理質量保證體系。針對質量監督管理工作的需要，還應該積極培養專業化的人才。

3 提升農村公路建設質量水平

3.1 做好領導工作，各項工作落實到實處

各級地方政府應對該地區內的農村公路建設需求認真分析，確保農村公路建設項目責任落實到人，全面推動本地農村公路建設目標的完成。有條件的地方政府可以根據本地農村公路的建設需求成立專門的領導小組，負責各項協調工作與質量監督工作，具體的工作內容包括：對農村公路建設項目進行全程質量監督；對施工過程進行技術指導；對施工進度進行跟蹤；領導小組成員應按時上報工程進度與質量監督報告；針對施工過程中出現的技術問題，領導小組應給予其必要的技術支持，解決不了的應上報給上級主管部門進行解決；針對已經完成的路段及時進行驗收。

3.2 做好科學規劃工作

在農村公路建設工作中，應做好科學規劃工作。相關政府部門應針對本地農村的實際情況，做好調研工作，確保農村公路建設能夠為農村地區的經濟發展服務。在施工的過程中，落實好終身責任制，一旦出現質量問題，要深究到底。

3.3 實現規范化的施工操作

在進行施工的過程中，應嚴格按照《公路工程技術標準》《公路工程施工技術規范》等要求進行，全面提升工程質量。在確保工程質量的前提下，應最大限度地節約成本，加快工程進度。在農村公路施工的過程中，應落實好各級承包責任制，明確質量負責人；嚴格控制各種材料的質量，確保其符合設計與施工要求；在施工的過程中，嚴格設計要求進行，各項施工操作都符合技術要求；質量監督部門應定期或不定期地對工程質量進行監督，針對所發現的問題，施工單位應及時進行整改。

3.4 多部門相互協調，做好聯動工作

在農村公路建設的過程中，各個部門應相互聯動，做好溝通與協調工作。農村公路建設涉及面非常廣泛，是一項非常龐大的系統工程。為了充分發揮組織優勢與技術優勢，相關部門在落實好內部管理工作的同時，還應該協調好稅收、財政等多個部門，使得各個部門能夠團結一致，充分發揮能動作用。

3.5 完善各項制度與健全相關機構

農村公路建設組織管理工作的覆蓋面非常廣，面向基層廣大地區，其質量狀況與廣大人民群眾的切身利益密切相關。只有健全相關機構與完善各項制度才能夠為農村公路建設工作提供必要的前提。農村公路建設工作應立足于本地實際狀況，做好調查研究工作，制定出切實有效的方案，為具體的建設工作提供有效依據。

除了上述有關內容外，農村公路質量管理工作還應該與獎懲機制有效地融合在一起，借助物質獎勵與精神獎勵，全面提高員工的積極性。各地地方政府應提高思想認識，樹立起全局觀念，以協調城鄉發展為目標，全面加快農村地區的公路建設工作，為農村地區的經濟發展提供必要的交通基礎，為加快三農建設工作貢獻力量。

4 結語

農村公路是我國公路網的重要組成部分，是促進我國農村地區經濟發展的重要基礎。在全面提升農村公路質量水平的過程中，相關政府部門應做好科學的規劃工作，這是確保整個工程順利進行的前提。在建設農村公路時，各個部門參與者應團結一致，共同解決各種困難，從技術、資金、人力等多方面為工程的順利進行提供保障。在對農村公路的質量進行監督的過程中，應充分發揮人民群眾的監督作用，構建政府、社會、監理單位、施工單位等多方面為一體的監督體系。

參考文獻

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