海外通信建設工程施工成本控制

解萬寶

摘 要：海外通信建設工程項目，在中標簽訂合同后，建設項目總的施工費用就基本確定了。施工項目成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對項目實施所消耗和占用的人力資源、物質資源和費用開支，進行有效的組織、實施、控制、跟蹤、分析和考核等的管理活動。通過強化項目管理，采用組織、技術、經濟、質量等關鍵的成本控制措施，對施工期間的實際成本和目標成本之間及時進行分析、比較，及時糾差，從而達到嚴格控制成本支出，實現目標利潤，創造良好的經濟效益和社會效益的目標。

關鍵詞：海外通信項目 成本分析 成本控制 項目管理 目標利潤 成本控制措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0177-03

隨著國內各大運營商通信網絡的完善，通信建設市場不斷萎縮，通信施工企業的生存、發展空間受到了極大的壓縮。通信施工企業為了擺脫困境，謀求生存發展，響應黨中央“走出去”的戰略號召應黨中的號召，積極開拓海外通信建設市場。企業實施“走出去”的一切活動宗旨，就是要為企業爭取更大的發展空間和新的利潤增長點。在做好海外項目的投標報價、確保中標的前提條件下，在施工期間，采取合理的成本控制措施，實現以最小的成本支出，獲得最大的利潤目標。在接到局下達的施工任務書后，首先根據掌握的現場第一首資料信息，制定一個動態的、可行的成本控制目標。

1 影響成本的因素

影響施工成本的主要因素有兩個方面：外部的環境因素和內部的自身因素。

1.1 外部的環境因素

國外通信工程建設期間，普工部分的工作量，一般都會分包給當地有相應資質、技術力量的公司來完成。使得工程的順利實施，成本控制都受到工程所在國的文化、宗教、習俗、法律、生活習慣的影響。管理措施不當，會造成施工成本的大幅度增加，所以，事先應對這些主要的，直接影響工程成本開支的外在因素進行充分地了解，制定相應的防范措施，規避這些因數對工程成本帶來不利的影響。

1.2 內部的自身因素

因施工質量問題，施工方案不良，前后工序搭接不協調，機具投入不合理等造成工程延遲、返工，使人工投入增多，材料浪費；現場管理混亂，管理水平低下，人浮于事等直接導致工程成本支出增加，成本控制措施失效，成不控制目標無法實現。

為了克服內、外因素對成本控制目標實現的影響，在工程實施期間，通過組織、技術、經濟、質量、工期管理這些強有力的技術措施，加強施工管理，實現既定的成本控制目標。

施工期間的成本控制，是一個動態的過程。不斷地實際成本與目標成本加以比較，發現缺陷并加以修正。通過動態控制，不斷地縮小實際成本與目標成本之間的差距。施工成本控制流程圖（見圖1）。

2 成本控制措施

2.1 成本的組織控制措施

就是通過對直接決定工程成本目標得以順利實現的參與施工的人員，進行優化組合，充分調動各位施工人員的積極能動性，使成本控制目標得以實現。組織是根本，其他成本控制措施能否實現，依從于組織成本控制措施的成與敗。

要使組織成本控制措施得以順利實現：

首先，通過人員優化組合，配置一專多能型的施工人員，減少施工人員配置數量，降低人力成本。

其次，在施工前、中、后加強技能、安全、管理能力等教育和培訓，提高工人的質量、成本、安全、工期意識，通過提高工作技能、勞動生產率、工作質量，杜絕返工、逾期、不安全事故等現象的發生；減少無謂的成本支出增加。

規范勞務分包管理，在施工中管理好分包隊伍，也是直接降低工程成本的重要途徑。在工程施工過程中，分包隊伍選擇及管理工作是否得當，對企業的成本控制有著很大的牽制力。通過資質考評來篩選誠信度高、有實力的分包隊伍，對審查不合格的分包商堅決不予錄用。盡可能建立一批長期合作的分包隊伍，確保工程合同履約。杜絕分包管理中“以包代管，包而不管”的做法發生，使分包管理工作在施工管理和成本控制方面發揮較大作用。

施工管理做到人人參與，榮辱與共。在工程實施前和實施過程中，必須明確各管理層的責、權、利。使項目管理、成本控制落實到參加施工的每一位員工。每一為員工在思想上都能夠樹立起：“一榮俱榮，一毀俱毀的主人翁思想意識”，自覺地投身到日常項目管理中去。從管理要效益，從管理出效益，使是成本控制形成一個良性循環。

2.2 成本的技術控制措施

有一個切實可行、優良的施工方案和施工措施，是達到縮短工期、提高質量、降低成本的關鍵所在。一個好的施工方案至少應該包括四方面的內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案使施工能夠做到“精心組織、合理安排”，使工程管理和工程施工做到有的放矢，做到既開源又節流，避免不必要的浪費，更合理、更科學地控制施工成本！

在施工前，要根據工程摸底，市場調研得到的第一首信息，制定出切實可行、經濟可靠的施工方案，并在施工過程中，管理過程中嚴格貫徹實施。

還應在施工盡可能采用采用新結構、新材料、新技術、新工藝、新設備等。盡可能使用機械化作業，降低勞動強度。鼓勵技術創新，提高勞動生產率，有效地縮短工期，直接地降低了工程施工成本，還能提高企業的競爭力。

在施工中還應大力推廣工地的標準化建設，實施高標準、嚴要求從而為高效、安全生產創造了條件，間接地降低了成本。

合理安排施工工序及工序間的搭接。合理地安排工序間的流水、交叉施工，使勞動力的利用率達到最高，避免窩工，加快施工進度，從而有效地縮短施工時間，間接地降低成本支出。

2.3 成本的經濟控制措施

通過對施工三大元素人、機、料的合理有效地控制，從而降低成本支出的方法。

勞動力費用的支出占整個工程支出大約10%，成功地控制好這部分費用支出，是施工成本控制實現的重要途徑之一。勞動力費用的支出控制，主要通過改善勞動組織結構，減少窩工浪費；壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例等措施來實現。

制定合理的考核、獎懲制度，徹底打破以往“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的管理。

首先，定期進行成本核算。項目部應不定期對各分部的成本支出，工程進度，質量控制、分包商管理、安全控制等方面進行綜合評比、考核，獎好、罰差。

還應重點培養，給予更多的責任擔子。對表現特別優秀的人員，項目部除給予一定的物資獎勵外，還要重點培養，委以重任，使他們在實踐中不斷壯大，盡快成熟起來，成為骨干管理團隊的一員；在這些骨干管理團隊的帶領下，使更多的員工逐漸向他們靠攏，使得整個團隊的管理意識，管理水平得到更好的提升。

同時還應幫組表現較差的人員、分部，查找原因，制定相應的改進措施。對那些初期表現不佳的人員、分部，除給予一定的經濟處罰外，還要及時組織他們學習，分享好的管理、施工經驗，查缺補漏，并在以后的施工期間貫徹執行，使他們管理水平能夠得到提升。實在不堪使用的人員，堅決辭退，絕不遷就姑息。

盡快能利用機械，特別是生產效率高，能耗低的機械。這樣，不僅能夠加快施工進度，還能減少投入的人力成本。同時做好預案，合理調配機械，充分提高機械的利用率。規避因不正當使用，造成機械的閑置、浪費。

為了降低機械的采購成本，可以通過租賃、利用社會閑置機械資源，進一步降低機械使用費。日常還應加強對機械的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項成本支出。

嚴把材料采購、進場關。材料進場前，應嚴格檢查，不合格的材料嚴禁在工程中使用，確保質量，減少返工風險。

材料采購時，要貨比三家；大宗采購還要進行招標篩選，確保能夠采購到質優價廉的材料。

施工中，鼓勵技術大比拼，推廣使用降低料耗的新工藝、好技術。

人、機、料、法等生產元素控制之間合理管理的有機結合，才能確保施工進度、質量，做到降耗、減排，才能更好地控制施工成本的支出。

2.4 施工成本控制的質量措施

成本質量控制措施的核心是“質量成本”的控制。“質量成本”是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”由4部分構成：（1）內部故障成本，如：返工、停工等發生的費用；（2）外部故障成本，如：保修、索賠等引起的費用；（3）為確保質量和改善質量，應投入的費用；（4）質量檢驗費用。

要做好內、外部故障成本控制方面，在施工過程中要嚴把質量關，各級質量檢查人員定點、定崗、定責，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中。做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現象的發生。同時與工程相關各方做好協調溝通工作，并做好預案，把停工、阻工的可能性降到最低。工程施工質量高，各種保護措施到位，返修和由于質量缺陷導致的索賠風險也就不存在了。由于不可抗力引起必然停工，應及時向有關方面遞交停工報告，規避自身風險，避免造成不必要的人、財、物等大量的投人而加大工程成本。

質量控制、質量檢驗、成本投入之間是辯證統一關系。要防范那種過分的追求高質量，而導致的成本投入無謂的增加；也要防范片面的追求經濟效益，而忽略必要的質量控制措施費用。很可能會導致工程質量缺陷，引起返工、返修，嚴重質量缺陷還會引起業主索賠。不僅質量沒有得到保證，成本支出大大增加，還會損壞公司信譽和企業形象。要把好這個度，除了要積累必要的海外項目管理經驗，公司、部門還應有一套完善的核算制度，確保成本支出的合理性。

除了以上成本控制措施外，安全、工期、管理措施也相當重要。國外施工尤其如此。在做好以上工作外，還應隨時注意規避政治、法律、勞務分包不可控因素突然改變，引起的成本支出的迅猛增加。在投標、報價階段就應該把這些因素考慮在內，并做好相應的預案。與此同時還要注重額外工作量價款的確認和追加。

3 結語

在當前競爭激烈的市場環境下，通信施工企業應當加強成本控制，制定細化的，可操作的具體措施，并使之規范化、制度化、標準化，才能達到降低成本、提高效益的目的。

項目成本控制的組織措施、技術措施、經濟措施，質量措施四者融為一體、相互作用。施工項目成本控制體現了施工項目管理的本質特征，并代表著施工項目管理的核心內容，是施工項目管理績效評價客觀、公正的標尺。施工成本控制以項目經理部為中心，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標報價為基礎的項目成本控制體系，并依據市場變化進行動態管理。

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