“丞相制”還是“宰相制”

羅水榮

摘 ? 要?在人教版和岳麓版高中歷史必修1中，兩本教材對(duì)秦朝至清朝中央推行的重要文官制度“丞相制”表述存在差異，前者表述為“宰相制”，后者表述為“丞相制”并對(duì)“丞相”與“宰相”的區(qū)別加以簡(jiǎn)單解釋。事實(shí)上，稱這一制度為“丞相制”更合適，除遼代以外，“宰相”一直是對(duì)歷代中央輔佐皇帝最重要文職官員的代稱。

關(guān)鍵詞?丞相 ?宰相 ?建議

秦朝建立以后，秦始皇在中央設(shè)丞相作為輔佐皇帝的重臣，明洪武十三年（1380年），明太祖朱元璋宣布廢除丞相。此后，被稱為“一人之下，萬人之上”的“丞相”正式退出歷史舞臺(tái)。

毋庸置疑，被視為“百官之長”的丞相曾在中國歷史上產(chǎn)生過重要影響。但是，至今人們對(duì)此還有認(rèn)識(shí)不清的地方。以現(xiàn)行的高中教材為例，人教版和岳麓版高中歷史必修1第2課均提及秦始皇“在中央設(shè)立丞相、御史大夫、太尉三個(gè)最高官職，丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國政事”，第4課均提及明太祖在1380年“廢相”一事，不同的是，前者描述為“明太祖朱元璋以謀反罪誅殺胡惟庸;同時(shí)裁撤中書省和丞相，……至此，秦以來一直實(shí)行的宰相制度宣告廢除”，后者涉及此段歷史的描述和前者大同小異，差別是最后結(jié)論說“在中國歷史上實(shí)行1600多年的丞相制度被廢除”。兩相對(duì)比，不由使人產(chǎn)生疑問：自秦朝以來，歷朝中央實(shí)行的這項(xiàng)重要制度是“宰相制”還是“丞相制”？二者有沒有區(qū)別？人教版教材對(duì)此并無解釋，岳麓版必修1第3課則簡(jiǎn)單解釋：“宰相是泛稱，包括權(quán)力、地位相當(dāng)于丞相但稱謂不同的其他官員，而丞相是正式的官稱。”除此之外，并沒有其他能說明“宰相”或者“丞相”區(qū)別或者聯(lián)系的描述。

一、“丞相”和“宰相”的聯(lián)系

公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了數(shù)百年群雄割據(jù)的歷史，建立了一個(gè)大一統(tǒng)的王朝。秦統(tǒng)一后，在建立中央集權(quán)的官僚組織中，一個(gè)重要的措施就是在中央確立丞相制度。《漢書·百官公卿表》就明確說：“相國、丞相，皆秦官。”丞相的職責(zé)是“掌丞天子助理萬機(jī)”[1]。而據(jù)學(xué)者考證，丞相作為正式的官名，是從秦國開始，并確立于秦朝[2]。

而“宰相”之稱，又見于何時(shí)？從文獻(xiàn)記載來看，“宰”和“相”分別見于殷商及春秋，曾作為官職名出現(xiàn)，連稱則從戰(zhàn)國開始。例如，《莊子·盜跖》有語云：“仲尼、墨翟，窮為匹夫，今謂宰相曰，子行如仲尼、墨翟，則變?nèi)菀咨Q不足者，士誠貴也。”《韓非子·顯學(xué)》有語云：“故明主之吏，宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。”但在先秦時(shí)期，“宰相”并不是一個(gè)正式的官職名，那“宰”和“相”是如何聯(lián)系起來的呢？

在《說文解字》中，“宰”的解釋是：“辠（引者注：‘辠同‘罪）人在屋下執(zhí)事者。”清代著名學(xué)者段玉裁認(rèn)為這是“宰”的本義，引申為宰制。上古的君主常用仆隸等卑賤者為近臣，宰是分掌膳食等事務(wù)的宮廷官吏，其地位因和君主親近而日漸重要。換言之，“宰”最初是協(xié)助君主管理日常事務(wù)的。“相”的解釋為：“省視也，從目木。”“相”本義是“察視”，因“目接物曰相，故凡彼此交接皆曰相，其交接而扶助者，則為相瞽之相”[3]。“相”由此引申出“扶助”、“輔助”之意。因此，“宰”與“相”連用而稱“宰相”，指的是那些輔助君主處理國事的重要官員。

西漢建立后，漢高祖劉邦效仿秦制，也在中央設(shè)置丞相。盡管西漢實(shí)行丞相制，但時(shí)人已將“宰相”和“丞相”并稱。比如，漢文帝時(shí)，陳平任丞相。有一次，漢文帝問陳平主管何事，陳平回答：“主臣！陛下不知其駑下，使待罪宰相。宰相者，上佐天子理陰陽，順?biāo)臅r(shí)，下遂萬物之宜，外填撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得任其職也。”[4]漢武帝即位，“招賢良文學(xué)士”，公孫弘由此出仕，后取代薛澤任丞相，并以布衣封侯。漢武帝曾公開褒獎(jiǎng)公孫弘：“（公孫弘）位在宰相封侯，而為布被脫粟之飯，奉祿以給故人賓客，無有所余，可謂減于制度，而率下篤俗者也。”[5]可見，在漢代時(shí)，“宰相”已成為“丞相”一職的代稱。

自西漢到明朝，我國的各個(gè)朝代都不斷對(duì)秦朝開創(chuàng)的“丞相制”進(jìn)行改進(jìn)和完善。眾所周知，丞相在歷代中央的位置均十分重要，其“佐天子總百官、治萬事，其任重矣”，成為皇帝身邊不可或缺的重要助手，但也因位高權(quán)重成為皇帝竭力防范的對(duì)象。歷代皇帝為了控制或者削弱丞相的權(quán)力采取了很多的措施，如漢武帝就通過設(shè)中書令分割丞相職權(quán)，隋唐三省六部制分割相權(quán)等等。同時(shí)，很多皇帝曾將“丞相”易名，如漢哀帝曾將“丞相”更名為“大司徒”，這直接導(dǎo)致后世難以厘清“丞相”之職在歷代中的正式官名，正如《新唐書》所言，丞相一職，“自漢以來，位號(hào)不同”[6]。因此，歷朝文獻(xiàn)大多用“宰相”來代稱當(dāng)時(shí)的正式官名，致使“丞相”的正式官稱反而被掩蓋[7]。

查秦漢以來的歷代《職（百）官志》，除了遼代明確將“宰相”定為官職名之外[8]，“宰相”一直都是歷代對(duì)輔佐皇帝、統(tǒng)領(lǐng)百官的最重要文職官員的代稱。因此，對(duì)秦漢以來中央實(shí)行的這一重要文官制度稱之為“丞相制”比較妥當(dāng)。

二、丞相制廢除，宰相名仍存

秦漢以來歷朝中央的各項(xiàng)制度中，數(shù)“丞相制”變化最大，因此導(dǎo)致一些人認(rèn)為“丞相”到最后變?yōu)椤盁o定職、無定稱、無定員”。事實(shí)上并不是如此，那擁有什么權(quán)力或應(yīng)具備哪些條件才算居丞相職，稱之為宰相？

有學(xué)者提出，必須擁有議政權(quán)和監(jiān)督百官執(zhí)行權(quán)的官員才稱得上是宰相，古代官吏和后代學(xué)者往往重視第一個(gè)條件而忽視第二個(gè)條件，從而造成宰相稱謂上的許多混亂。如果將這兩個(gè)條件統(tǒng)一考慮而不偏廢，便會(huì)發(fā)現(xiàn)，不但兩漢稱之為“宰相”的官員是固定的，而且魏晉南北朝的宰相也有“常官”，始終是尚書令、仆射或錄尚書事（雖然權(quán)力大小在量上有變化），這也符合隋唐以來關(guān)于宰相的情況和觀點(diǎn)[9]。筆者深以為然，“丞相制”作為秦漢以后中央施行的一項(xiàng)重要制度，得到了歷代統(tǒng)治者的重視。當(dāng)然，統(tǒng)治者為了維護(hù)自己的利益，多設(shè)置機(jī)構(gòu)或吸收一些官員參與機(jī)密和議政以分散“丞相”的職權(quán)，甚至皇帝自己獨(dú)斷乾綱，都是可能的。

明朝建立以后，明太祖朱元璋承元代體制，在中央設(shè)立丞相。但朱元璋覺得丞相權(quán)力太大，影響皇權(quán)，因此他在洪武十三年（1380年）以丞相胡惟庸謀反為由，裁撤丞相，“歷代所謂宰相之官，由此遂廢不設(shè)”。朱元璋廢相以后，設(shè)殿閣大學(xué)士，但是“僅備顧問，并不與知國政”。明成祖時(shí)設(shè)立內(nèi)閣，隨著時(shí)間的推移，閣臣地位上升，“閣權(quán)漸重”，內(nèi)閣官員權(quán)傾天下者也并不少見，但史家已經(jīng)明確指出，對(duì)于內(nèi)閣而言，“核其司存所在，不特非秦漢丞相之官，亦并非漢唐以來三省之職任矣”[10]。

綜上，自秦朝至明朝，歷代中央都曾實(shí)行一項(xiàng)重要的文官制度——丞相制，除了遼代以外，“宰相”一直都是對(duì)擔(dān)任“丞相”職務(wù)官員的代稱。秦以后的各個(gè)朝代基本都在繼承原有丞相制的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，丞相的權(quán)力從整體來看變得分散并趨于弱化，直至明太祖徹底廢除這一制度。丞相制雖被廢除，但“宰相”之名仍然被后世沿用，到清朝時(shí)仍有人稱軍機(jī)大臣為“宰相”[11]，由此亦可見“宰相”的說法流傳之廣。

因此，依筆者拙見，無論是人教版還是岳麓版的高中歷史教材，涉及中國古代丞相制的相關(guān)內(nèi)容都應(yīng)該對(duì)“丞相”和“宰相”的區(qū)別加以更準(zhǔn)確的說明：秦朝創(chuàng)立的丞相制在明朝以前一直為各朝代沿用，但歷代在繼承這一制度時(shí)多有變革，導(dǎo)致“丞相”之職在歷代中的正式官名多有不同，因此人們往往以“宰相”統(tǒng)稱之。“宰相”除了在遼代是正式的官職名以外，一直是對(duì)歷代中央輔佐皇帝最重要文職官員的代稱。

參考文獻(xiàn)

[1]（漢）班固.漢書·卷十九上·百官公卿表（第七上）[M].北京：中華書局，1962.

[2]安作璋，熊鐵基.秦漢的丞相制度[J]，山東師大學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），1982（5）.

[3]（漢）許慎.說文解字注[M].（清）段玉裁，注.上海：上海古籍出版社，1981.

[4]（漢）班固.漢書·卷四十·陳平傳[M].北京：中華書局，1962.

[5]（漢）班固.漢書·卷五十八·公孫弘傳[M].北京：中華書局，1982.

[6]（宋）歐陽修，宋祁.新唐書·卷四十六·志三十六·百官一[M].北京：中華書局，1975.

[7]龔延明：中國古代宰相名稱的演變[C].中國古代職官科舉研究.北京：中華書局，2006.

[8]（元）脫脫，等.遼史·卷四十五·志第十五·百官志一[M].北京：中華書局，1974.

[9]祝總斌.兩漢魏晉南北朝宰相制度研究[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1990.

[10]（清）紀(jì)昀，等.歷代職官表（第1冊(cè)）[M].上海：上海中華書局（據(jù)武英殿本校刊，出版時(shí)間不詳）.

[11]（清）繼昌：行素齋雜記[M].上海：上海書店出版社，1984.

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