寧夏生態移民區人居環境評價

吳詠梅　張敏

摘要：隨著環境問題的日益惡化，人居環境備受關注。文章通過對寧夏紅寺堡移民區居民對目前的居住條件、基礎設施建設、公共服務設施建設、生態環境、鄉風文明五大系統的滿意度調查，運用模糊綜合評價方法對移民鄉村人居環境滿意度進行評價。結果表明：紅寺堡移民區居民對現有人居環境滿意度總體評價為一般，其中，居民對居住地生態環境不滿意。本研究對寧夏生態移民工程的可持續發展具有重要意義。

關鍵詞：滿意度；模糊綜合評價；人居環境；移民區；紅寺堡區

隨著全球環境問題的日益惡化和城市化進程的加快，人居環境建設引起了全人類的普遍關注。生態移民區作為移民工程實施過程中形成的新型的鄉村人居環境，調查、評價，生態移民區的人居環境對整個鄉村人居環境以及生態移民工程的的建設意義深遠。

本文以寧夏乃至全國最大的生態移民區紅寺堡區為個案對寧夏生態移民區的人居環境滿意度進行評價研究。通過對紅寺堡移民區實地調研、發放問卷獲取相關數據，運用模糊綜合評價方法對移民區人居環境滿意度進行評價，明確目前紅寺堡區居民對現有人居環境的滿意與不足，找出寧夏生態移民區人居環境治理與優化的突破口，對創造良好的可持續發展的移民區人居環境，構建農村和諧社會具有重要的理論和現實意義。

1研究樣區概況

1.1行政區劃

寧夏紅寺堡區是寧夏生態移民集中安置地之一，是全國最大的生態扶貧移民集中區，199行政區劃面積2553.2平方公里，現有居民是172289人，其中回族人口數為97799，現轄4個鄉鎮、47個行政村和2個行政社區，至今只有近16年的發展歷程。

1.2移民概況

紅寺堡地區的人口遷移活動可以追溯到漢代甚至更早的歷史時期[4]。移民前紅寺堡全轄區人口總量估計為17000—18000人，自1998年8月首次移民開始，先后歷經了扶貧開發移民和生態移民兩個移民階段，總計安置移民185528人，其中區外移民124172人，具體如表1-1所示。

到2009年底，全轄區在冊人口總計達172289人，其中回族人口97799人56.76﹪。實際定居人口146375人，少數民族人口89078人，占60.58﹪。人口自然增長率高達13.95‰，高于全區水平9.68‰。

2紅寺堡生態移民區人居環境滿意度評價

移民對新的居住環境的滿意度是移民區客觀建設水平的主觀反映，滿意度的高低直接影響其移民區的可持續發展。滿意度是一個與移民主觀感受緊密相關的模糊概念，因而采用模糊理論對移民鄉村人居環境滿意度進行評價。

本文對移民區滿意度評價，選取居住系統、基礎設施建設、公共服務設施建設、生態環境系統、鄉風文明五大系統15個子系統進行移民滿意度調查評價。通過發放調查問卷和訪談的形式獲取相關數據和信息，并用運模糊綜合評價方法進行滿意度實證分析。

2.1評價方法及數據來源

2.1.1 評價方法

（1）層次分析法

層次分析法（AHP）將復雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進行簡單的比較計算，得出一個相對最佳的方案[5]。本文在鄉村人居環境滿意度評價中仍然建立在專家主觀判斷賦值基礎之上，然后構建矩陣通過數學方法來計算，由層次單排序與總排序，即得整個系統各元素的權重值。

（3）模糊綜合評價法

移民鄉村人居環境滿意度評價是一個模糊概念，模糊綜合評價模型適宜對鄉村人居環境的滿意度進行評價。模糊綜合評價是對多種因素所影響的事物或現象作總評價的一種方法，即對評價對象的全體，根據所給條件，給每個對象賦予一個非負實數——評價指數，再據此排序擇優[6]。具體步驟如下：

○1確定指標權重：本研究用運上述層次分析法確定各評價指標的權重。

○2建立評價集矩陣：定義滿意度評價集矩陣V=（v1，v2，v3，v4，v5），其中v1，v2，v3，v4，v5依次為非常滿意、滿意、一般、較不滿意和非常不滿意。

○3確定指標評價矩陣：定義準則層評價矩陣： ，k=1，2，3，4，5；m為各支持層的評價指標的個數，n為評價等級個數， 是通過問卷調查的數據統計整理得出，是選擇某項的人數占總人數的比率。即：

則準則層指標評價矩陣為：

基于準則層評價矩陣得出目標層的模糊綜合評價為： ，最后根據最大隸屬度原則， 得出滿意度分值。

2.1.2 數據來源

本研究是對通過對紅寺堡區兩鎮兩鄉的四個行政村的居民隨機發放調查問卷和訪談形式得到相關數據和信息進行研究。本研究在調查過程中依據研究區實際發放問卷600份，每個調查點150份，收回有效問卷574份，問卷收回率為96%。

2.2移民鄉村人居環境滿意度評價指標體系

結合鄉村人居環境客觀評價體系及鄉村人居環境的概念及內涵，本文從居住系統、基礎設施系統、公共服務設施系統、生態環境系統、鄉風文明五大系統出發，構建了鄉村人居環境滿意度評價指標體系（表2-1）[7-8]。

2.3評價過程

（1）確定指標權重：用運上述層次分析法確定滿意度評價指標的權重值（2-1）。

（2）建立評價矩陣：

（3）多層次模糊綜合評價：在多層次模糊綜合評價時，每一層次的綜合評價由低一層次的綜合評價所得，先對準則層進行模糊綜合評價得出 、 、 、 、 ，然后建立目標層的綜合評價矩陣，最后得出目標層的模糊綜合評價。

則目標層的評價矩陣為：

則目標層的模糊綜合評價結果為：

根據最大隸屬度原則，村民對現有人居環境的總體滿意度為V3，即滿意度為一般。

3評價結果統計及分析

3.1評價結果統計

依據模糊綜合評價結果，紅寺堡生態移民區人居環境滿意度評價結果統計圖3-1。

3.2評價結果分析

從圖3-1紅寺堡移民區人居環境滿意度評價結果中可以看出，紅寺堡居民對現有人居環境的滿意度總體評價為一般。17.36%的人對目前的生活環境非常滿意，24.64%的人認為滿意，30.05%的人認為一般，18.97%的居民不滿意，9.18%的人對現有生活環境非常不滿意。依據準則層評價結果B1，B2，B3，B4，B5和最大隸屬度原則可知，村民對居住條件的評價為非常滿意，對目前人居環境中的基礎設施和公共服務設施系統的評價為一般，對現有生活環境的生態環境非常不滿意，對鄉風文明的評價為一般。依據紅寺堡移民開發區人居環境滿意度及人居環境各個系統的滿意度評價結果，結合調查過程中對村民的訪談，如果將滿意和非常滿意綜合為總體滿意，將不滿意和非常不滿意綜合為總體不滿意，具體分析如下：

（1）居住條件滿意度評價

結合圖3-2，我們可以明顯的看出，紅寺堡40.64%的居民對現有居住條件非常滿意，31.76%的居民表示滿意，但是仍然有13.97%的居民認為一般，10.08%和5%的居民對目前的居住條件表示不滿意和非常不滿意。根據總體滿意和總體不滿意的標準則紅寺堡移民開發區居民對現有居住條件的滿意率達72.4%，不滿意率為15.08%。通過實地調查和對居民的訪談，了解到居民對現有居住條件的滿意度的原因是大對數居民認為現有的居住條件與搬遷前相比較發生了巨大的變化，主要表現在房屋結構和家庭住房面積的的改善，滿足大多數居民的住房需求。

（2）基礎設施建設滿意度評價

依據滿意度模糊綜合評價結果及最大隸屬度原則，從和圖3-2中可以看出，紅寺堡生態移民開發區居民對現有生存環境中基礎設施建設的總體評價為一般。根據總體滿意和總體不滿意的標準則居民對現有基礎設施建設的滿意率達45.83%，不滿意率達19.77%。從圖3-3中可以看出，紅寺堡移民開發區居民對目前本村的供水狀況非常滿意，滿意率達80%左右。居民對本村的供電服務的總體評價為滿意，供電保證率達到100%。紅寺堡移民區59.52%的居民對現有居住環境中的交通便利程度的滿意度總體評價為一般，28.62%的居民表示滿意，仍然有12.86%表示不滿意。居民對村內排水設施建設的總體滿意度為一般。24.76%的居民認為滿意，40.48%的居民認為一般，約34%的居民表示不滿意。

（3）公共服務設施滿意度評價

從圖3-4中我們可以看出，紅寺堡移民開發區40.26%居民對現有人居環境中公共服務設施建設的的總體評價為一般。根據整體滿意和整體不滿意的標準，則35.18%的居民表示滿意，24.55%的居民表示不滿意。從圖3—5中可以看出，居民對各項公共服務設施建設的滿意度總體評價均為一般。其中，教育文化設施方面，居民對本村現有的中學教育比較滿意，人數占調查總人數的37.14%；對小學教育滿意的人數占34.76%；但是對幼兒、學前教育滿意的居民只占15.24%。醫療衛生等社會保障體系方面紅寺堡移民開發區居民對本村現有的醫療衛生等社會保障體系的總體滿意度評價為一般。37.62%的居民對本村現有的購物設施比較滿意，42.86 %的居民認為一般，20%的居民對此不滿意。

（4）生態環境滿意度評價

依據圖3-1中紅寺堡移民區人居環境滿意度評價結果數據和圖3-6，我們可以看出，紅寺堡移民區居民對現有居住區的生態環境建設總體評價結果為不滿意。有57.45%的居民對本村的生態環境表示不滿意。具體分析如下。

○1綠化狀況：結合調查數據和圖3-6，我們可以看出，對本村現有的綠化狀況不滿意的居民占調查總人數的52.86%，32.38%的居民認為一般，表示滿意的人數只占14.29%。

○2生活污水、垃圾處理：從圖3-6中可以明顯的看出，紅寺堡區居民對目前的生活污水、垃圾等的處理的評價結果為不滿意，不滿意率達60.95%。

○3通過調查及訪談發現，廁所污染是紅寺堡區生態環境問題的一個主要方面。目前，紅寺堡區大多數居民家庭廁所仍然是旱廁，水資源的短缺嚴重限制了農村水沖廁的建設，對農村生態環境造成很大的影響。此外，紅寺堡區地處寧夏中部干旱帶，風沙危害是紅寺堡區長期以來最為嚴重的生態環境問題。今后的建設中防治風沙危害，改善生態環境是紅寺堡移民區人居環境建設的重點。

（5）鄉風文明滿意度評價

調查紅寺堡移民區居民對鄉風文明的滿意度評價結果為一般。整體不滿意率達44.98%。具體分析如下。

○1社會治安方面：從圖3-7中可以明顯的看出，40.48%的居民對目前居住環境中的社會治安狀況認為一般。但是，調查數據顯示，對此表示不滿意居民占44.28%。

○2民主管理：調查數據顯示，村務民主管理方面，15.24%的居民非常滿意，38.10%的居民認為一般，43.74%的居民表示不滿意，不滿意的人數比例較高。

○3鄰里關系：調查數據及圖3-8顯示，紅寺堡移民區居民對鄰里關系的滿意度評價結果為滿意，整體滿意率達64.76，不滿意率只占8%。

4結論

本文通過對紅寺堡區移民鄉村人居環境滿意度調查分析，結果表明紅寺堡移民區人居環境滿意度總體評價為一般，但是在居民對現有居住區人居環境部分系統的建設仍然不滿。從紅寺堡移民開發區居民對移民求人居環境滿意度分析可知，生態移民區人居環境建設的當務之急是解決農村居民最不滿意、最關心的問題，即農村基礎設施建設和公共服務設施建設、生態環境建設。該問題不僅嚴重影響移民區人居環境的可持續發展，也為今后寧夏移民新村建設提供借鑒，對寧夏移民鄉村和生態移民工程的可持續發展具有重要的理論和現實意義。

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[基金項目]寧夏高等學校科學技術研究項目（NGY2013143）；銀川能源學院2013年科研項目。

[作者簡介] 吳詠梅（1985——），女，助教，碩士研究生，主要從事城市與區域發展規劃研究。