特種設備安全監管中幾個常見問題的處理

● 商龍龍

特種設備安全監管中幾個常見問題的處理

● 商龍龍

特種設備安全監管，是質監工作領域中的一個重點、難點問題。作好新形勢下特種設備安全監管工作非常重要。然而，隨著經濟社會的發展，加之受管理模式、人才和設備資源等因素的制約，基層特種設備管理工作還存在著一些問題和不足。結合本人工作實際，就特種設備管理工作中經常遇到的3個方面的問題談一下看法。

人員無證上崗

造成這一問題的主要原因有：企業想少花錢。有些企業為了降低費用支出，在特種設備操作上明顯存在著人多證少的問題，即多人操作，但有資格證的員工卻有限；企業人員流動快。一些企業在操作上存在著隨意性，對有資質的特種設備操作人員不能完全定崗定位使用，具有較大的流動性，造成企業有證人員不務正業；企業圖省事。企業為了生產效益，對特種設備操作崗位要求不嚴，認為只要稍微懂點操作知識就行，往往臨時找人頂崗操作，埋下了較大的安全隱患。

解決措施：一要強化企業安全意識。對企業負責人或企業分管特種設備工作的領導，進行《特種設備安全法》和特種設備操作安全知識培訓，強化企業領導的安全責任意識。二要加強企業人員儲備。借鑒黨政機關AB角制度，按照一崗雙（多）人的原則，建議企業加強特種設備操作人員后續儲備工作。三要強化人員培訓。在此方面，我們監管部門以開辦培訓班、提供上門培訓等形式，在政策和條件允許的范圍內，盡可能地提供方便和優惠，從而最大限度地減少無證操作真空期。

特種設備“沒戶口”

造成這一問題的主要原因，一是安全意識淡薄。部分企業缺乏相關的法律法規知識，因資金短缺或貪圖便宜，加上專業知識欠缺，購買、安裝了沒有資質的特種設備，有的設備缺少資料，有的設備超期未檢，甚至有的企業購買其他單位淘汰的特種設備，給設備運行帶來極大安全隱患。二是特種設備“無檔服役”。由于企業經營者變更造成資料丟失，即使企業想為設備辦理登記注冊，但由于沒有相關的資料、文件，導致特種設備監管部門無法對其進行檢驗注冊。三是把檢驗報告視作合格證。企業認為拿到檢驗報告就萬事大吉，就可以使用。對檢驗周期、整改措施置若罔聞。

解決措施：一是建立和完善企業檔案。特別是在使用期限內的一些轉手的特種設備，可以請有權威的評估認定機構對其進行認真評估，評估后再登記造冊、補全相關資料，然后特種設備監管部門再對其進行檢驗注冊，這樣既可以消除安全隱患，又可以有效節約成本。二是增強企業安全意識。對于像部分企業把特種設備的檢驗報告視作合格證的問題，歸根結底，還是使用單位相關法律、法規和安全意識淡薄。這就需要質監部門加大宣傳力度，強化法律法規培訓，切實增強企業特種設備操作安全意識、責任意識。三是強化監管。在平時開展特種設備檢驗過程中，對企業進行認真細致地排查，堅決杜絕特種設備帶病運行。

處罰整改難到位

造成這一問題的主要原因，一是處罰難落實。主要是企業規模小造成的。動輒上萬、十幾萬元的罰款，對于大多數注冊資金不過10余萬元的企業而言是難以承受的。二是整改難到位。企業習慣有事托關系、找熟人，在整改問題上認識不到位，認為沒什么大事，總是能拖就拖，或干脆拖著不辦、蒙混過關。

解決措施：一是對問題不大、非故意的企業，處罰自由裁量幅度適當放寬，對處罰內容和力度進行細化，在便于操作的同時，提高企業安全責任意識。二是結合使用企業實際情況，對違法企業采取紅、黃牌制度：首次違法企業、問題輕微的黃牌警告，同一企業再次違法責令限期整改，問題嚴重或屢教不改的紅牌罰下，報當地政府和相關部門依法關停直至取締。