有限沖突與部分管控
——2014年以來南海問題的激化與有關各方的意圖和策略

葉海林

有限沖突與部分管控
——2014年以來南海問題的激化與有關各方的意圖和策略

葉海林

本文簡要回顧了2014年到2015年上半年南海局勢的發展變化過程，對有關各方的行為動機進行了分析和梳理，對其采取策略的效果進行了評估，認為南海各有關方面如中國、菲律賓、越南等直接相關國家以及美國等域外非直接相關國家雖然都強調維持南海和平與穩定的重要性，但管控局勢的意圖均出現了不同程度的下降，希望有限激化問題而非根本上緩和局勢、暴露矛盾而非管控分歧。在各方政策及實施的合力作用下，未來南海局勢存在因為意圖相左而爆發更嚴重沖突的風險。

南海；有限沖突；政策選擇；戰略分析

2014年以來，南海局勢有所激化，中越圍繞 “981”鉆井平臺展開長時間對峙、中菲關于仁愛礁 “補給”問題的外交和海上執法斗爭加劇，與此同時，中國加快了南沙中方實控島礁的工程建設步伐。美國在南海問題上的態度也趨向更加強硬，與盟國的軍事演習規模加大、協調動作加強，并提升了對中國表態的強度。日本、印度等域外國家與域內有關聲索國的互動亦更加緊密。

盡管南海問題仍然處于可控態勢，然而以中國為一方，以美國為首、美日同盟主導的亞太安全聯盟體系為另一方的對峙格局日益明朗化， “南海問題”的核心議題逐漸調整到中美兩國的地區秩序主導權之爭，有關各方圍繞著南海局勢主導權的博弈呈升級態勢，自……