全區春季農牧業生產形勢分析

郭健

當前，我區已經進入春季農牧業生產的關鍵時期，從目前情況來看，中西部春旱已成為制約農牧業生產的最大因素，各級農牧業部門正抓緊行動，千方百計打好抗旱保春播第一仗，為全年農牧業生產打下良好基礎。

當前全區農牧業生產情況

（一）農情種植意向調查情況

今年由于各地大力推進農草輪作，預計全區農作物總播面積繼續穩定在1億畝以上，糧食作物播種面積繼續穩定在8000萬畝以上。玉米種植面積基本穩定，小麥和馬鈴薯種植面積減少，大豆和其他谷物面積略增。經濟作物中油料面積略減，蔬菜面積略增。

（二）播種進度情況

3月10日，巴彥淖爾市小麥開始播種，拉開了全區春播的序幕，目前已經播種小麥79.1萬畝。

（三）農機作業情況

目前開始春耕的地區已經投入各類農機具11.9萬臺套，完成機械化耕整地1062.5萬畝，機播小麥74.3萬畝。

（四）農業生產資料調運情況

各地早動員、早動手，積極抓備春耕生產各項準備工作。目前已組織調運化肥290萬標噸；農藥6000噸；農膜4萬噸；雜交玉米種子3.6萬噸。從準備情況來看，化肥供需基本平衡，雜交玉米種子儲量有余，各類農資均可滿足備春耕生產需求。

（五）畜牧業生產情況

以接羔保育為重點的畜牧業生產順利進行，據行業統計，截至3月底，大小畜產仔分別達到137萬頭和3557萬只，同比分別增長7.8%和7.9%。仔畜成活率達到98.6%。預計6月末牲畜存欄達到1.39億頭只，新增1000萬頭只以上。

農牧業生產形勢分析

總體來看，今年我區農牧業生產既有有利條件，也有不利因素。

（一）有利條件

一是中央和自治區惠農惠牧政策增加，調動了農牧民生產積極性。李克強總理在政府工作報告指出，“無論財政多困難，惠農政策只能加強不能削弱，支農資金只能增加不能減少”。今年我區在積極貫徹落實中央各項惠農政策的同時，進一步加大了對農業生產的支持力度，農機購置補貼辦法進行了調整和創新，提前預撥了良種補貼、馬鈴薯脫毒種薯補貼、高產創建、測土配方施肥、有機質提升等專項資金。惠農政策、資金的及時足額到位，進一步調動了廣大農牧民的生產積極性。

二是農牧民收入持續增加，增強了農牧業生產的投入能力。2014年全區農牧民人均可支配收入達到9976元，比上年增加了1380元，進一步提升了農牧民對農業生產的投入能力。

三是科技培訓和技術服務到位，為農牧業生產提供了有力支撐。各級農牧業科技人員利用農閑季節，在全區開展科技巡回大培訓，目前已培訓農牧民170萬人次，發放各類技術資料166萬份、冊，培訓基層科技人員和干部6138人次。同時，組織開展了“千家萬戶”科技服務行動，對選定的1837家種植業專業合作社和15030戶種糧大戶進行點對點的跟蹤服務，這些舉措為春季農牧業生產的順利進行提供了有力保障。

四是土地流轉扎實推進，為農牧業規模經營創造了有利條件。2014年底，全區土地承包經營權流轉面積達到2885萬畝，占家庭承包經營土地總面積的30%；草牧場流轉面積達到7000萬畝，占可利用草原面積的7%。目前，全區各類農牧民專業合作社達到6.2萬家，增長88%。土地規模經營和新型農牧業經營主體的快速發展，為農牧業現代化奠定了良好基礎。

（二）不利條件

一是部分地區農田土壤墑情較差。由于去年冬季氣溫偏高，降水偏少，大部地區沒有坐冬雪，目前，農區一類、二類、三類墑情面積分別占農區總面積的6.3%、35.2%、58.5%，不及歷年同期。墑情不足的耕地主要分布在通遼市、赤峰市、錫盟南部、烏蘭察布市、呼市、包頭等地區。

二是病蟲害防治壓力加大。去冬今春的氣候條件有利于病蟲害發生流行。據農作物病蟲測報網監測，預計今年我區主要病蟲害將呈偏重發生態勢，防控形勢不容樂觀，預測預報和防治壓力很大。

三是部分地區備春耕資金仍有缺口。據農情統計，全區春播預計所需資金309億元，農民可自籌129億元，銀行可提供貸款140億元，目前仍存在40億元的資金缺口。

四是畜產品市場低迷，制約著畜牧業發展。目前，活羊外銷不暢，活畜價格下跌過快。去冬以來，活羊價格下降超過30%，目前價格還看不到恢復性增長跡象，影響到養殖效益和積極性；乳品企業限量收購現象比較普遍，養殖場以減少飼喂量來人為限產，降低損失，隨著牛奶生產進入旺季，銷售將面臨更大困難，長期下去將不利于畜牧業的發展。

積極備戰，搞好農牧業生產

針對這些困難和問題，各地農牧業要積極采取有效措施，確保備春耕生產順利進行。

一是要抓好各項惠農政策落實，全面調動農民種糧積極性。今年中央和自治區的支農惠農資金已提前預撥到盟市。各級農牧業部門要主動聯系各級財政，提供各項補貼政策基礎數據，確保將資金和政策信息及時落實到千家萬戶，調動廣大農民群眾的生產積極性。

二是要強化技術指導與服務，確保基本農田種滿種好。今年農牧業廳將開展“三級聯創蹲點活動”，即自治區、盟市、旗縣三級農牧業科技人員聯合起來深入基層開展技術指導和蹲點建片示范活動，目前，已確定了13個小組、共43位自治區級科技人員，在8各盟市14個旗縣鄉鎮進行蹲點，各級農牧業部門要積極配合，迅速組織技術人員深入生產一線，把抗旱保春播作為技術服務的重點，提早制定有針對性的抗旱保春播預案，大力推廣噴灌、滴灌、水肥一體化等高效節水技術。要充分發揮農機合作組織和大戶服務作用，擴大機耕機播面積，加快春播進度，提高播種質量。確保把基本農田種滿種好，穩定總播和糧食播種面積，為今年的農業生產打一個好的基礎。

三是要強化農資市場監管，保障農資供應安全。當前農資購銷進入高峰期，各級農牧業部門要充分調動綜合執法和行業執法力量，加大聯打聯動和專項整治力度，對種子、化肥、農藥等重點農資要重點檢查，從源頭上遏制假農資進入市場。要深入基層，廣泛開展辨別假劣農資宣傳活動，提高農民自我防范意識和鑒別能力；指導農民選購合格種子，避免越區種植造成損失。

四是要做好農情調度，提供及時有效的信息服務。各級農牧業部門要把農情調度作為把握生產形勢的重要渠道，進一步拓寬調度內容，增加調度頻次，為各級領導指導農牧業生產提供科學依據。同時，要主動與氣象、生資、水利、金融等部門聯系，積極開展春耕春播生產形勢會商，通過農情調度系統發布政策信息、氣象信息、市場信息，為廣大農民群眾提供及時有效的服務。

（作者系內蒙古自治區農牧業廳黨組書記、廳長）

責任編輯：楊再梅