推進帶電作業(yè)市縣一體化管理促進經(jīng)濟效益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)雙提升

邢亮 李云玲 張郁

摘 要文章介紹國網(wǎng)河北省電力公司石家莊供電分公司積極適應(yīng)縣改區(qū)，在大力加強帶電作業(yè)專業(yè)管理的前提下，深入推進帶電作業(yè)市縣一體化管理，使配網(wǎng)帶電作業(yè)向運維單位、縣域公司拓展和延伸，強化專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程、資源配置一體管理，發(fā)揮帶電作業(yè)優(yōu)勢，促進公司經(jīng)濟效益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平雙提升。

關(guān)鍵詞：帶電作業(yè)；市縣一體化管理；經(jīng)濟效益；優(yōu)質(zhì)服務(wù)

隨著國民經(jīng)濟進入調(diào)整結(jié)構(gòu)期，通過粗放拉動經(jīng)濟實現(xiàn)電力快速增長時期已經(jīng)過去，并且當(dāng)前客戶對用電依賴程度與日增強，大力發(fā)展帶電作業(yè)使用戶不停電，實現(xiàn)內(nèi)涵式挖潛增效，是增供擴銷提高經(jīng)濟效益和減少投訴提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的最好手段。而如何拓展帶電作業(yè)，采取何種管理方式，怎樣把控帶電作業(yè)未來發(fā)展方向，是我們共同思考的問題。

1 當(dāng)前帶電作業(yè)存在的問題

通過對國網(wǎng)石家莊供電公司配網(wǎng)帶電作業(yè)研究發(fā)現(xiàn)，公司在配網(wǎng)帶電作業(yè)方面存在人員技術(shù)力量薄弱，技能水平不高；配網(wǎng)帶電作業(yè)在縣域公司開展的廣度和深度不足；帶電作業(yè)優(yōu)勢未在全領(lǐng)域充分發(fā)揮，存在提升的空間和領(lǐng)域；帶電作業(yè)對公司經(jīng)濟效益和優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)不明顯，有挖掘的動力和潛力等系列問題。

2 提升帶電作業(yè)管理措施

2.1 深入推進配網(wǎng)帶電作業(yè)，實現(xiàn)市縣一體化管理

2.1.1 帶電作業(yè)實現(xiàn)縣公司延伸和拓展

隨著京津冀經(jīng)濟圈形成，石家莊周邊四縣劃歸城區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展進入快速路，城鎮(zhèn)居民對用電的需求與日劇增，停電對居民生活造成的不良影響也越來越大。國網(wǎng)石家莊供電公司17個縣所轄的10千伏配網(wǎng)線路達到2.4萬公里，是城區(qū)架空線路總長的二十倍，而農(nóng)網(wǎng)帶電作業(yè)次數(shù)幾乎為零。配網(wǎng)帶電作業(yè)如果沿著從市區(qū)到新區(qū)、從周邊縣到外沿縣，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村不斷延伸和拓展，必將帶來較大的經(jīng)濟利益和社會效益。國網(wǎng)石家莊供電公司制定了《縣域配網(wǎng)帶電作業(yè)拓展方案》，初步確定了三年的發(fā)展思路，為縣域帶電作業(yè)延伸指明了方向。

2.1.2 因地制宜開展縣域配網(wǎng)帶電作業(yè)

縣域公司配網(wǎng)架空線路各有各的地域特點，2014年在充分調(diào)研了解各縣區(qū)域特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合帶電作業(yè)實際方法，采取了“因地制宜、逐步推進”的方法推廣縣域帶電作業(yè)工作。如針對縣公司大部分線路位于田野或山區(qū)，大力發(fā)展間接帶電作業(yè)法，絕緣桿作業(yè)法進行拆、接引線，更換絕緣子等作業(yè)；針對作業(yè)街道窄、帶電作業(yè)車無法停放的問題，大力推行絕緣平臺、絕緣組合梯架作業(yè)等創(chuàng)新方式，克服了絕緣作業(yè)車受限弊端；根據(jù)縣域公司網(wǎng)架不完善、聯(lián)絡(luò)率低等情況，適時推行小型化的電纜不停電作業(yè)，保障重要負荷和重要設(shè)備的臨時取電和保電，均取得良好效果。

2.1.3 “三位一體”規(guī)范縣公司帶電作業(yè)管理

發(fā)揮公司帶電作業(yè)室專業(yè)引領(lǐng)作用，成立縣公司人員管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理的一體化管理平臺，全面對縣公司新取證人員進行基本信息管理、作業(yè)培訓(xùn)、跟班教練和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等一系列跟蹤管理，建立對縣公司帶電作業(yè)人員的內(nèi)部考試、評價和考核機制，為打造縣公司帶電作業(yè)隊伍打下基礎(chǔ)。創(chuàng)新建立了“三位一體”管理平臺，實現(xiàn)資源共享，實行統(tǒng)一管理、分步實施戰(zhàn)略，最終實現(xiàn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程和資源配置“三位一體”管理，一方面統(tǒng)一了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，另一方面建立了工作流程，實現(xiàn)人力、車輛和作業(yè)資源共享，提高了資源使用效率，提升了安全把控程度。

2.1.4 進行帶電作業(yè)布點，打造帶電作業(yè)內(nèi)外圈

帶電作業(yè)未來發(fā)展應(yīng)在整體布局上下功夫，結(jié)合省會區(qū)劃調(diào)整將帶電作業(yè)室打造為橋西區(qū)、新華區(qū)、長安區(qū)、裕華區(qū)的核心，外聯(lián)藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)以及正定新區(qū)作為內(nèi)圈，由帶電作業(yè)室負責(zé)和統(tǒng)一管理。根據(jù)發(fā)展情況合理形成周邊縣公司為帶電作業(yè)布點的外圈，成立外圈帶電作業(yè)管理分支機構(gòu)，根據(jù)區(qū)域分布大致可以分為三個區(qū)，一區(qū)負責(zé)東北區(qū)，主要以無極、辛集、晉州、深澤、新樂為作業(yè)范圍；二區(qū)負責(zé)西南區(qū)，主要以趙縣、高邑、贊皇、元氏、井陘為作業(yè)范圍；三區(qū)負責(zé)西北區(qū)，主要以平山、靈壽、行唐和礦區(qū)為作業(yè)范圍。通過內(nèi)外圈的建設(shè)，形成公司全面開展配網(wǎng)帶電作業(yè)的態(tài)勢。

2.2 做大做強帶電作業(yè)核心業(yè)務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益內(nèi)涵增長

2.2.1 做好自身作業(yè)能力建設(shè)，實現(xiàn)帶電作業(yè)項目全覆蓋

國網(wǎng)公司設(shè)定的33項帶電作業(yè)項目已經(jīng)囊括了配網(wǎng)經(jīng)常開展的絕大部分施工檢修作業(yè)，具備所有項目的作業(yè)能力才能切實做到線路檢修不停電的目標(biāo)，帶電作業(yè)在加強自身作業(yè)能力建設(shè)上下功夫，成立專門的實施小組，確定檢修環(huán)網(wǎng)柜類電纜不停電作業(yè)項目牽頭人，分配各自作業(yè)任務(wù)，多次實地踏勘確定檢修現(xiàn)場，最終在2014年實現(xiàn)了電纜不停電作業(yè)項目全覆蓋，通過全覆蓋和全應(yīng)用的方法有效提升了帶電應(yīng)用比例，提高了供電可靠率指標(biāo)0.08個百分點。

2.2.2 提升用戶不停電接引比例，從業(yè)擴中要效益

以往的配網(wǎng)帶電作業(yè)由于技術(shù)、管理機制等原因，用戶接入工程帶電作業(yè)率不足40%，仍有很大空間需要挖掘。暢通源頭是提升業(yè)擴帶電接引的首要環(huán)節(jié)，國網(wǎng)石家莊供電公司從方案制定做起，建立營銷部門與帶電作業(yè)室之間的直面溝通機制，加強雙向交流，根據(jù)接引地點優(yōu)先選擇帶電作業(yè)或不停電作業(yè)，使方案人員能夠做出是否具備帶電條件的基本判斷，從而真正發(fā)揮帶電接引給用戶不停電的作用。其次抓好帶電作業(yè)施工管理，利用省物價局年中下發(fā)的帶電作業(yè)服務(wù)取費標(biāo)準(zhǔn)合理收取帶電作業(yè)費用，通過帶電作業(yè)為公司創(chuàng)收創(chuàng)效，從而取得指標(biāo)和效益的雙收入。

2.2.3 多措并舉，多領(lǐng)域開展配網(wǎng)帶電作業(yè)

以前的配網(wǎng)帶電作業(yè)項目主要集中在業(yè)擴工程和帶電消缺工作上，業(yè)務(wù)相對簡單，復(fù)雜程度低。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著近年配網(wǎng)資金投入加大，配網(wǎng)改造和大修工程量達到業(yè)擴和消缺工程量的十倍及以上，已逐步成為帶電作業(yè)發(fā)展的重要來源。一要擺脫機制和觀念的束縛，大修就得停電是原來的普遍思路，加強施工計劃的管控后，大修工作逐步納入帶電作業(yè)范疇，能帶電不停電；二要多措并舉，從內(nèi)部挖潛增效，提前對配網(wǎng)基建、大修工程進行可靠性分析，減少和避免停電工作，實現(xiàn)降本降耗；三要完善計劃管控流程，調(diào)度控制中心、運維檢修部、營銷部以及運維單位、帶電作業(yè)室等均參與到計劃的審核審批中，肩負各自的責(zé)任和職能。隨著公司對月度工作計劃本著“能帶電、不停電”思路去安排后，逐步完善和強化了計劃審批流程，以帶電或不停電為中心的計劃管理日臻完善。

2.3 強化培訓(xùn)效果，促進人員技術(shù)水平提高

2.3.1 內(nèi)外兼修，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

“人”是帶電作業(yè)工作的第一要素，要開拓培訓(xùn)方式，采取內(nèi)外兼修模式，強化培訓(xùn)效果。一是針對帶電作業(yè)重實操的技術(shù)特點，牢牢把握以實踐培訓(xùn)促進實戰(zhàn)水平的方式開展培訓(xùn)，最主要和有效的方法是采取“干什么，培訓(xùn)什么”的直接培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)效果應(yīng)用到實際工作中去；二是采取“現(xiàn)身說法”的交流培訓(xùn)模式，避免枯燥授課，開辟員工自己的模擬講堂，說身邊事，看自己的實操作業(yè)錄像，進行班組間、班組內(nèi)相互交流、討論，找出自身問題；三是定期組織對抗賽來激發(fā)斗志和檢驗實操的水平，合理利用比賽的形式增強對技能提升的積極性和主動性，能快速掌握技能，使得職工在比賽中得到鍛煉，在總結(jié)得失的過程中相互促進，共同提高。

2.3.2 雙向交流、把握帶電行業(yè)前沿

首先采取“請進來”機制，聘請行業(yè)專家或能手授課，針對我公司配網(wǎng)帶電作業(yè)技術(shù)水平較低的情況“把把脈”，結(jié)合公司自身情況制定發(fā)展策略，明確發(fā)展方向；其次堅持“走出去”原則，去杭州、上海及天津等帶電作業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)取經(jīng)，避免固步自封，把好的方法、技術(shù)和好的經(jīng)驗引進來，應(yīng)用在實踐工作中，提升了職工的帶電作業(yè)理論及實操水平。

2.4 發(fā)揮帶電作業(yè)優(yōu)勢，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵

2.4.1 強化不停電作業(yè)觀念，切實成為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)手段

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)涵就是要做到少停電或不停電，我公司積極更新和變革運維觀念，將不停電作為我們工作的出發(fā)點，把帶電檢修或不停電檢修形成工作常態(tài)。一是統(tǒng)籌安排工作計劃，從用戶角度出發(fā)，選取有利于客戶用電的不停電檢修方式；二是逐步建立利于帶電檢修的設(shè)計和規(guī)劃，從裝置配置上滿足帶電或不停電作業(yè)需求，減少因裝置原因造成的能帶電反而停電的情況發(fā)生；三是建立全局觀念，系統(tǒng)思維，使不停電作業(yè)融入公司的各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)過程，共同為優(yōu)質(zhì)服務(wù)出力。

2.4.2 加強協(xié)同，集各專業(yè)之長共同為優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)揮作用

2014年隨著公司電纜不停電作業(yè)項目全覆蓋的實現(xiàn)，我們對用戶不停電手段進一步加強，而進一步深化應(yīng)用就需要發(fā)揮各專業(yè)之長，共同肩負電纜不停電作業(yè)責(zé)任。一是帶電作業(yè)室發(fā)揮推動作用，以帶電作業(yè)為核心，帶動電纜不停電作業(yè)開展；二是配電運檢室發(fā)揮支撐作用，通過設(shè)備和運維資源優(yōu)勢支撐電纜不停電作業(yè)項目應(yīng)用，消除停電影響；三是電纜運檢室發(fā)揮技術(shù)引領(lǐng)作用，充分把電纜不停電技術(shù)進行拓展，通過帶電、配電及電纜專業(yè)間的協(xié)同配合，加大對線路不停電作業(yè)次數(shù)和比例，共同為優(yōu)質(zhì)服務(wù)貢獻自身力量。

2.4.3 建立帶電作業(yè)成效分析機制，展現(xiàn)帶電作業(yè)優(yōu)勢

帶電作業(yè)發(fā)生的作用往往是隱性的，采取帶電作業(yè)將會把停電所引發(fā)的后果幾乎完全消除，成效會立桿見影。我公司建立了帶電作業(yè)分析機制，發(fā)現(xiàn)采取停電時會增加的諸多冗余管理環(huán)節(jié)，一是無形會增加因統(tǒng)計客戶、發(fā)布信息、溝通解釋等一系列管理成本，同時增加調(diào)度方式改變、倒閘操作的人力成本和安全風(fēng)險，進而增加因停電時客戶的不理解的投訴幾率，會造成因給重要客戶停電帶來的不良影響等等一系列后果，將停電改為帶電作業(yè)后，以上的顧慮均一一化解， 從而更加堅定了開展帶電作業(yè)的作用，隨著帶電作業(yè)發(fā)展的逐步深入必將進一步發(fā)揮其優(yōu)勢。

3 解決方案的實施效果

3.1 管理效益

3.1.1 人員技術(shù)水平穩(wěn)步提升

通過采取內(nèi)外兼修的培訓(xùn)方式，使帶電作業(yè)人員一方面克服簡單、枯燥的培訓(xùn)方式，達到靈活和實用的效果，另一方面避免閉門造車的狹隘做法，達到相互交流和促進的作用。在培訓(xùn)方面自我培訓(xùn)是重點，雙向交流是關(guān)鍵，通過內(nèi)部培訓(xùn)起到主動思考、主動提高的作用，通過雙向交流起到發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造捷徑的效果。堅持練培結(jié)合，配網(wǎng)帶電作業(yè)人員的技術(shù)水平穩(wěn)步提升。

3.1.2 帶電作業(yè)管理專業(yè)化水平進一步加強

通過帶電作業(yè)市縣一體化管理，加強了兩級專業(yè)管理。一方面促進市公司帶電作業(yè)管理水平的提升，通過強化標(biāo)準(zhǔn)，做到流程優(yōu)化，通過強化技術(shù)，達到技能提升，通過強化安全，員工素養(yǎng)得到了培養(yǎng)；另一方面全面提升了縣域公司帶電作業(yè)管理，從無至有的開創(chuàng)了檢修工作新領(lǐng)域，填補配網(wǎng)設(shè)備帶電運維的空白。

3.2 經(jīng)濟效益

帶電作業(yè)次數(shù)和水平的提升，最直接的影響就是經(jīng)濟效益的提升。根據(jù)2014年帶電作業(yè)指標(biāo)測算，平均每完成帶電作業(yè)1000次，約增供電量450萬千瓦時，增收電費約290萬元。隨著市縣一體化的深入推進，國網(wǎng)石家莊供電公司帶電作業(yè)次數(shù)應(yīng)突破4000次以上，公司增收效益約1200萬元，而車輛、工器具及人員成本投入不足500萬元，當(dāng)年就會取得收益，且效益可觀。

3.3 社會效益

帶電作業(yè)在產(chǎn)生經(jīng)濟效益同時間接產(chǎn)生社會效益，尤其在當(dāng)今時代，城市居民對用電的依賴程度越來越高，客戶最大的愿望就是24小時不間斷供電，而帶電作業(yè)可以大幅減少因檢修而造成的停電。隨著帶電作業(yè)水平的提升，更換開關(guān)或變壓器大型檢修項目采取不停電作業(yè)方式開展，從而避免了設(shè)備的停電或重復(fù)停電，使客戶用電滿意度提升，進而因重復(fù)停電造成的投訴率下降，塑造了良好的社會形象。

4 結(jié)束語

國網(wǎng)石家莊供電公司在全面深化“大檢修”體系建設(shè)過程中，以帶電作業(yè)為抓手，成立專業(yè)帶電作業(yè)室，積極促進帶電作業(yè)向縣域延伸，優(yōu)化作業(yè)流程，強化帶電作業(yè)計劃管理，拓展帶電作業(yè)項目，有效提升了市縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，公司將總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，繼續(xù)挖掘帶電作業(yè)潛質(zhì)，開拓出帶電作業(yè)新局面。