名校特招農村考生 放開尺度促落實

劉燕交

教育部日前下發通知，對2015年重點高校招收農村學生有關工作進行全面部署。根據此前教育部《關于做好2015年重點高校招收農村學生工作的通知》（以下稱《通知》），增加農村學生上重點高校人數，繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃、地方專項計劃和高校農村單獨招生專項計劃，努力形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

隨后，北京大學、清華大學、復旦大學、北京師范大學等陸續公布了針對農村考生的專項招生計劃，越來越多來自農村的寒門子弟將接受這些特招待遇，享受從降30分到降至一本線錄取不等的優惠。

根據教育部的規定，今年名校特招農村生體現出了三方面特征，從擴大招生范圍，到招生程序公正透明，最后和入學培養銜接，高校特招在“放開尺度”的前提下保證政策能夠落到實處，農村考生能夠切實從中受益，擺脫代際貧困。

擴大招生范圍

北京大學教育學院教授劉云杉統計發現，1978年至1998年，來自農村的北大學子比例約占三成，上世紀90年代中期開始下滑，近幾年，考上北大的農村子弟只占一成左右。清華大學中農村學生的比例比北大略高，農村生源占學生總數的17%。除此之外，許多211和985大學，都存在不同程度的農村學生比例過低現象。針對此現象，教育部近年來出臺了各項政策保證名校招生名額向農村地區傾斜。

日前教育部的《通知》指出，今年將繼續實施農村貧困地區定向招生專項計劃（即國家專項計劃），計劃招生5萬名，由中央部門所屬高校和地方“211工程”高校為主的本科一批招生學校承擔，實施區域為全國832個貧困縣，以及重點高校錄取比例相對較低的河南、甘肅等10省區。除實施國家專項計劃外，教育部今年還將繼續實施農村學生單獨招生（即高校專項計劃），由教育部直屬高校和其他自主招生試點高校承擔，招生計劃不少于學校本科招生規模的2%，主要招收邊遠、貧困、民族等地區縣及縣以下優秀農村學生。

清華大學招生辦副主任尹佳在接受《民生周刊》記者采訪時表示，清華大學是最早開始探索農村特招模式的高校，“自強計劃”在高校專項計劃提出前已經實施了三年，對比2012年、2013年的1%，2014年的3%，2015年清華大學“自強計劃”擴大實施范圍和招生計劃，認定人數占比達到5%。這在高水平大學中達到了相當高的水平。2015年，清華大學招生中的國家專項計劃和高校專項計劃與“自強計劃”的招生名額預計將超過清華全部招生計劃的10%，這對于本科生來說是不小的比重。同時，在制定分省份招生計劃時，清華大學在保持其他省份招生計劃穩定的同時，還積極地向農村考生數量多、升學壓力大的省份進一步傾斜，比如在高考第一大省河南，清華大學已實現連續十年擴招。

北京大學的“筑夢計劃”則主要面向邊遠、貧困、民族等地區縣（含縣級市）及縣以下高中勤奮好學、成績優良的農村學生。要求申請考生及其父母或法定監護人戶籍地須在本省（自治區、直轄市）區域的農村，本人須具有當地連續3年戶籍和當地高中連續3年學籍并實際就讀。為了讓農村考生有更多的機會享受優質教育資源，北京大學2015年大部分招生專業均向該計劃開放。

保證招生公信力

21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受本刊記者采訪時表示，農村生專項招生計劃，已經不是第一年實施，但是，對于今年的自主招生農村生專項計劃，輿論還是擔憂，這一針對農村生、力圖補償農村生高考公平的舉措，會不會真正讓實惠落到農村生身上。

從此前幾年的農村生專項計劃的實施情況看，這種擔憂并非毫無道理。有人利用這一計劃，把孩子的戶籍從城市遷到農村，采取“學籍空掛”（學籍掛在農村，在城市求學）的方式擠占屬于農村學生的機會。如果教育部門、學校在招生中，對農村生的資格審查不嚴，那么，專項計劃就容易被鉆空子。

尹佳表示，區別于往年的中學推薦，“自強計劃”今年取消中學推薦，全部實行個人自薦。為保證選拔質量，清華首次引入生源地政府部門進行資格審核。清華將組織專家組審核通過生源地審核考生的申請材料，綜合評價學生的家庭經濟情況、自強精神、突出事跡及高中階段全過程表現等。初評通過的學生可參加后續測試。省校共同把關，努力做到信息公開和程序透明，初評結果、認定結果及錄取結果全過程公示，接受各方監督。

北大的“筑夢計劃”同樣要求考生自薦，考生自行到網上注冊報名。招生專家委員會對考生進行筆試、面試和體質測試，最終確定入選名額。北師大面向農村考生招收免費師范生，招生計劃約50人，要求考生自行報名。

加強后續培養

“把學生招進來之后，后續培養才是重中之重。我們絕不是把學生招進來就完成任務了，清華大學要對每一位學生負責。”尹佳在采訪中反復強調了培養的重要性，“我們在設計招生規模和專業的時候就會考慮到之后的培養。清華大學‘自強計劃’最高降分幅度是60分，也是經過各方面權衡最終確定的。降得少了體現不出優惠政策，降得多了對學生自身也不好。我們之前就有過學生通過降分政策考進來，由于底子差，又是工科院系難度大，學習跟不上，考試甚至不及格，對他自己的發展不好，學校也要投入更多的師資力量和資源。”“清華大學農村特招這塊起步得早，經驗多，有些院校降分政策虛高，后面實施起來肯定會困難重重。”尹佳補充道。

農村生源進入大學后，依然面臨基礎不足、學習吃力、心理壓力大等問題，更加需要學校對他們進行積極的引導和幫助，以更快、更好地適應大學生活。清華高度重視對他們的選育銜接，入校后給予他們特殊關注，為他們解決實際困難，幫助盡快適應大學生活。比如，工程物理系和化工系都對憑借國家專項計劃和“自強計劃”入學的考生進行了教學輔導和教學方案研究，為這些農村學生提供全方位的支持。

此外，北大招生辦有關負責人也介紹說，通過“筑夢計劃”入學的學生，北京大學將參照“博雅計劃”入學學生的培養計劃進行培養，給予優先推薦進入國家“基礎學科拔尖學生培養試驗計劃”和北京大學相關學科專業的拔尖人才培養項目、優先推薦參加科研活動、優先推薦參加赴海外知名大學交流交換項目、優先安排各院系知名教授擔任本科期間導師等政策。對于其中的家庭經濟困難學生，北大還將按照相關政策給予經濟資助和成長支持。