佛山海事：轉型升級，永遠在路上

蔡偉

2014年11月，部海事局局長陳愛平觀摩水上交通智能管理系統演示后，高度贊揚佛山海事在信息化監管方式上的轉型升級，認為“佛山海事代表了內河海事未來的發展方向！”

2014年是佛山海事全面實現轉型之年。佛山局堅持以“三化”建設為統領，以“轉型”為主線，深入實施“科技+管理”雙輪驅動戰略，推動佛山海事轉型在高度、深度、廣度上的拓展，充分彰顯海事轉型的輻射效應，打造“汗水型”向“智慧型”轉變的監管格局，開啟了佛山海事智慧轉型的新篇章。

良好的通航秩序是水上交通安全的重要基礎。一年來，佛山局以規范船舶航行秩序為前提，在《順德水道通航安全管理規定》、《東平水道通航安全管理規定》頒布基礎之上，相繼出臺《容桂水道通航安全管理規定》、《西江干流佛山段通航安全管理規定》，進一步完善佛山內河主要水道水上交通法規；通過全方位宣貫工作，以及在水上交通智能管理系統中標繪航路和功能水域，設置電子預警規則，實現管理法規的可視化、電子化，打造了“讓守法者暢通無阻、讓違法者寸步難行”的水上交通環境。

堅持向科技要生產力，向管理要資源，不斷推動佛山海事智慧監管運行。佛山局進一步完善“智能指揮中心—智能指揮分中心—現場執法單元”三級運行體系，深入挖掘電子巡航、電子預警、電子設卡、電子盯防、電子跟蹤、電子分析“六個電子”功能，從功能組合運用、系統集成上下功夫，加強“六個電子”應用，發揮電子設卡作用，借力信息化實施海事監管初顯成效。

為實現智慧海事監管目標，佛山局運用水上交通智能管理系統，從注重現場監管延伸到事前、事中、事后監管的各個環節，實現了“全局掌控、重點監管、目標跟蹤、精確打擊”的目標，切實提高佛山海事智慧監管水平，同時明確了船舶監管率、巡航電子化比率、行政處罰智能化比率“三個率”數據采集標準。2014年，佛山轄區水上交通安全四項基本指標維持低位運行，達到打造智慧海事、實現監管轉型的預期目標。

與此同時，佛山海事局5個基層海事處在執行智慧監管轉型升級“規定動作”的同時，更加注重把握轄區監管重點難點，結合實際開展智慧監管“自選動作”。順德海事處開展智慧監管績效考核、船舶分級管理；三水海事處開展思賢滘危險航段嚴管；南海海事處優化“一處三片”監管平臺；石灣海事處探索實踐小塘段分道通航，規范船舶航行秩序；高明海事處實施水域功能精細管理，完善油船過程監管機制，進一步深挖“六個電子”潛力，開闊了智慧監管思路。

當前，隨著海事系統簡政放權、監管模式改革不斷深入，智慧海事推進力度加大，水上交通智能管理系統對水上交通現場動態把控的要求越來越高，如何進一步提高該系統“電子設卡”源頭把控的能力，如何進一步提高“六個電子”的智能化水平，實現智慧、高效、集約型電子執法，將成為2015年佛山海事局轉型升級面臨的新課題。

轉型升級，佛山海事已經在路上，只有起點，沒有終點。endprint