論招標控制價編制存在的問題與對策

馬麗娟（江蘇建壯投資管理有限公司蘇州分公司,　江蘇　蘇州215021）

論招標控制價編制存在的問題與對策

馬麗娟
（江蘇建壯投資管理有限公司蘇州分公司,江蘇蘇州215021）

招標控制價在工程招投標的過程中發揮著重要的作用，因此需要根據相關規定編制合理的招標控制價。但是現階段工程單位并不能對招標控制價編制有效的認識，最終出現很多困難。對此，研究招標控制價編制所面臨的問題與對策具有重要意義。

招標；編制；控制價

0　引言

通過對招標控制價編制的過程進行分析，可看出當前工程單位或相關人員并不能完全的理解招標控制價的作用。那么為了有效治理招標控制價編制所存在的問題，需要從才有有效措施、加強監督管理等方面，促進工程招標編制朝著有序、規范的方向發展。

1　　現階段招標控制價編制存在的問題

關于當前面臨的問題，主要包含工程量清單審核不規范、項目特征描述不規范、清單不一致以及材料價格無法全面掌握等問題。

1.1 工程量清單時常出現漏算

從根本原因的角度來分析，導致工程量清單出現漏算的原因共包含三個方面。其一，是由于工程招標的編制人員的個人業務方面存在欠缺而導致的，在對施工程序與施工圖紙不熟悉的情況下，必然會造成工程量清單項目的漏算或計算錯誤的情況；其二，還有可能受到圖紙設計的因素影響，具體來說就是在設計深度不夠的情況下，也會出現工程量清單出現錯誤的現象；其三，還會存在故意漏算的因素，其主要原因是一些招標人為了有效的降低工程總體價格而故意漏算。

1.2 項目特征描述存在欠缺

造成該問題出現的主要原因是編制人員對工程量清單的不了解。舉例來說，很多編制人員在對項目特征描述時，僅是通過圖集或圖號的方式來表達，而并沒有通過文字的方面進行描述，進而一定程度的降低了工程量清單的審核效率。此外，還有一些清單項目在對混凝土編制的過程中，例如在對建筑物的混凝土標號來表達是不夠的。對此，需要按照國家規定的內容以及實際情況來對建筑物的尺寸、高度以及界面等來完善。

1.3 招標控制價與工程量清單不吻合

很多情況下招標控制價在對定額組價制定時，并沒有嚴格按照招標工程量的清單來執行。例如，在對棄土運距時投標人自行考慮，對此很多情況下沒有將棄土的費用納入到招標控制價中。此外，在風險費用方面，由于該項費用并沒有被納入到招標控制價當中，但是工程需要對投標人的風險費用進行一定的防范，因此很容易造成招標控制價或招標文件無法與工程量清單相匹配的情況。

1.4 措施項目費用存在漏項

現階段工程措施項目費用主要由技術措施費、組織措施費等。首先，在技術措施費方面，主要存在計算不規范的問題，其原因是在對技術措施費用計算的過程中，缺乏可依據的施工組織設計方案，最終形成由于技術措施費計算思路混亂而產生項目漏算。其次，在組織措施費方面，主要問題是費用涵蓋面積小。很多情況僅是對檢驗試驗費、設備保護費以及安全施工費等，而并沒有對夜間、冬季等額外費用進行計算。

1.5 施工材料價格不合理

隨著全球范圍內工業技術的日益發展，在施工建筑材料方面逐漸出現新材料、新工藝。在此背景下，我國工程造價主管部門并不能對所有的建筑材料的價格信息進行全面覆蓋。并且在施工材料種類不斷增多下，就需要招標控制價的編制人員對材料的市場價格進行調查。但是值得注意的是，在受到材料種類、采購渠道以及外界環境等影響下，合理的調查與控制市場材料的價格。

2　　解決招標控制價編制問題的相關對策

通過前文的分析，認為應該從準確計算工程量、完善工程量清單計價、控制措施費用以及材料費用等多個方面入手：

2.1 降低工程量清單漏算率

工程量清單的漏算對于整個招標控制價編制中具有重要作用。對此，首先從編制人員的角度來分析，在提升他們對編制招標控制價的必要性與重要性認識的同時，借助業務培訓的方式來盡可能的提升編制人員的從業水平；其次，還需要加強對從業人員的職業道德教育，保障工程量清單不受到人為因素的影響。再次，需要加強對施工圖設計的深度，以解決由于深度問題而產生的工程量清單漏算的情況。最后，還可以借助高科技軟件，提升工程量清單的準確性與及時性。

2.2 加強工程量清單的計價規范

對此，造價管理機構應該從工程量清單計價規范的角度來進行完善，并且結合實際的施工案例來對計價所存在的問題、計價的重點等進行分析，在對工程量清單計價進行完善的過程中，增加相關內容，能夠有效的促進編制人員熟悉計價規范。在準確計算工程量的同時，保證項目特征描述的完整性。

2.3 根據工程量清單來編制招標控制價

由于招標控制價在對定額組價制定時，并沒有嚴格按照招標工程量的清單來執行。因此在編制招標控制價的過程中，需要根據工程量清單、招標文件等來對招標控制價進行執行。具體來說，需要對項目劃分和項目特征的描述進行綜合單價的組價，并應考慮投標人所承擔的風險費用。

2.4 完善措施項目費用范圍

除了前文所闡述的措施項目費用外，還需要對施工機械配置、安全措施以及施工進度等納入到考慮的范圍內。對此，就需要編制人員對措施項目費用的相關費用進行調查，在對工程的實際情況了解后，通過與項目招標人之間的及時溝通，進行客觀的、公正的編制措施項目費用。

2.5 加強材料價格的制定

需要嚴格按照暫估價錄入到綜合單價當中，在沒有暫估價的材料方面，可以根據工程造價管理機構所發布的造價信息來計入。除此之外，材料市場價的確定，需要遵循謹慎的原則，就需要編制人員通過互聯網、市場等多方面資源進行詢價，同時在對已完工程材料的價格進行對比，最終制定合理的材料價格。

3　結束語

通過對招標控制價編制存在的問題進行分析，在提出相關建議后深刻的認識到招標控制價編制的重要性。對此，在以后的工作中需要以清單內容和控制價的準確、合理、完善為標準。在遇到清單內容與控制價不符的情況下，就需要編制人員及時的更正，進而保證工程量清單招標控制價的科學合理的編制。

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