優化產能結構下的安全培訓機構發展問題探討

摘要：優化產能結構直接影響到安全生產形態，對提升安全培訓工作提出了更高的要求。目前在機構發展中存在著機構內部治理機制、機構人員結構、機構培訓模式三個方面的問題。在實證討論推動下，對問題的解決措施包括完善機構內部治理、制訂機構行業規范、培育專職講師隊伍、建立起行業植根性、創新培訓方式內容五個方面。

關鍵詞：安全培訓機構；優化產能結構；機構內部治理機制；機構人員結構；機構培訓模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：F420 文章編號：1009-2374（2015）16-0003-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.002

優化產能結構的提出是與壓縮產能水平相對應的。從我國實體經濟發展的現實困境中可以看出，高耗能、高污染已嚴重影響到區域社會經濟的發展。為此，在我國實體經濟領域開展技術改造和資本重置已成為大勢所趨。在此背景下，如何實現安全培訓機構的健康發展，則成為學界和業界十分關心的問題。安全培訓機構首先作為法人實體而存在，那么它的健康發展便需依賴于它自身的有序經營。另外，實現其有序經營的前提，又在于能適應優化產能結構下企業對安全生產的需要。可見，這里邏輯路徑是一貫的，也是當前部分安全培訓機構所忽略的。

優化產能結構意味著企業資本有機構成的提高，也意味著員工崗位技能復雜程度的提升。這些都直接影響到安全生產形態，且對提升安全培訓工作提出了更高的要求。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

1 當前安全培訓機構發展存在的問題

結合筆者的工作體會，當前安全培訓機構的發展存在著以下三個方面的主要問題。

1.1 機構內部治理機制問題

正如前面所提到的，安全培訓機構首先作為一類法人實體而存在。因此，這種類型的企業也必然含有內部治理機制。然而現實表明，我國安全培訓機構在增量上得到了長足發展，但在存量素質提升上做得還不夠好。后者主要表現在：機構規模普遍偏小，缺乏有序的內部控制機制；在當前的業務競爭環境下，部分安全培訓機構一味地貪圖訂單數量，而忽視對培訓全流程的有效管控。毫無疑問，上述問題是具有普遍性的，也直接制約了我國安全培訓機構的健康發展。

1.2 機構人員結構存在問題

我國安全培訓事業仍處于粗放型發展階段，這從企業員工的構成上便可看出。通過考察樣本企業可知，其中的專職員工主要存在于業務推廣部門，而作為關鍵的培訓講師崗位則大多由兼職人員組成。這些兼職人員部分來自于已經退休的職業管理人員，部分來自于高校的教師隊伍。實踐表明，在此人員結構下一方面影響到了機構的內部控制績效；另一方面也因兼職人員對兼職崗位關切度不高，而導致培訓質量下降。根據與學員的交流也可知曉，部分兼職教師的培訓難以“接地氣”。

1.3 機構培訓模式存在問題

受到安全培訓機構規模普遍偏小以及主要由兼職教師隊伍組成的因素影響，在培訓模式上也存在著不可忽視的問題。具體而言，培訓方式的針對性不足，未能考慮到不同行業、企業對安全生產的需要；培訓內容較為老套，未能與當前優化產能結構這一大背景相契合。

2 針對問題的實證討論

上述問題的存在具有普遍性，也是影響安全培訓機構健康發展的主要障礙。那么如何來應對這些問題呢？筆者認為，除了需要梳理本機構發展的短板外，還需在模仿、學習的方式下建立起改進措施。為此，以下就電力行業針對某安全培訓機構好的做法進行實證討論。

筆者參觀了某電力有限公司的安全培訓機構，實地考察了解了該安全培訓機構開展安全培訓工作的先進經驗和典型做法。參觀了實訓基地，觀摩了實習實訓現場操作演練和3D綜掘機模擬操作。該安全培訓機構在員工培訓方面創新實施的腦想、耳聽、眼看、手記、口述“五位一體”培訓模式。筆者認為形象逼真、現場感強，極大地提高了培訓效果，真正體現了實際、實用、實效。

從以上實證材料中可以得出這樣兩點啟示：（1）安全培訓工作需要接地氣。該培訓機構針對電力行業的安全培訓，自行構建起了真實生產模擬環境，這樣就能增強參訓員工的體驗感，并具體獲知自身在安全生產中所要注意的事項；（2）安全培訓工作需要充分刺激參訓員工的感官。應改變傳統教學式的單向反饋模式，而促使學員全身心地投入到參訓中來。通過了解還知曉，該安全培訓機構的培訓講師主要由專業、專職人員組成，并隨時跟蹤電力行業生產技術發展的動態，從中來提煉出安全培訓工作的方式和內容。將上述啟示一般化后，便為我國助力安全培訓機構的發展提供了路徑

指向。

3 助力安全培訓機構發展的建議

根據上文所述，助力安全培訓機構發展的建議可歸納為以下五個方面：

3.1 完善機構內部治理

在無法短期內肅清安全培訓市場環境的情況下，便需要先從完善培訓機構內部治理機制上下工夫。根據對當前部分機構的調研，其組織架構一般為直線職能型。為此，在完善內部治理機制上便需要強化針對部門的績效考核力度以及制訂科學、合理的績效考核指標。在機構文化上還應引入自組織學習氛圍，從而促進機構員工自主、自覺補充客戶方的有關崗位知識。

3.2 制訂機構行業規范

安全培訓機構作為市場微觀經濟主體，其市場行為的規范性與否不僅與自律程度有關，也與市場競爭環境有關。因此，政府有關部門應通過制度安排來引導安全培訓結構的健康發展。其中最為關鍵的便是三個方面：進入門檻的制訂、業務實施中的監管、末位淘汰機制。目前最為實際的便是建立起安全培訓信息發布平臺，使得各培訓機構的業務實施處于社會監督之下，從而在這一聲譽約束機制下來優化市場環境。

3.3 培育專職講師隊伍

不可否認，在兼職教師隊伍中不乏優秀人才。但在人事管理中，兼職必然會降低講師與機構利益間的關切度。因此，未來還需要不斷培育專職講師隊伍。培育的措施包括：（1）充分開發符合新畢業大學生需要的崗位，將其作為專職講師儲備；（2）制訂科學、合理的薪酬分配制度，將現有骨干力量留住；（3）在能級原理下，將部門行政管理人員納入到講師隊伍中來。

3.4 建立起行業植根性

根據以上實證資料可以知曉，安全培訓工作不可能千篇一律，需要與客戶方的實際需求相契合，因此需要建立起與客戶行業相聯系的環境植根性。在具備條件的情況下，可以模擬行業生產環境。在不具備條件的情況下，則可以將培訓場地放置在客戶企業之中。與此相聯系的還有，培訓講師需要深度參與到客戶企業的安全生產管控中來，通過業務實踐來提升對客戶企業實際需求的理解程度。

3.5 創新培訓方式內容

上述安全培訓機構在員工培訓方面創新實施的腦想、耳聽、眼看、手記、口述“五位一體”培訓模式值得推廣。另外，針對不同行業企業的需求，還應針對性地進行培訓方式和內容創新。其中的途徑是多樣性的，但原則上都應遵從：（1）拋棄說教式的培訓方式；（2）進行真實環境下的內容構建。

綜上所述，我國安全培訓機構的健康發展依賴于內環境和外環境兩大領域的建設。本文著重從內環境建設上進行了探討，但也提到了對外環境（如市場環境）的建設。對此，政府有關部門需要在其中有效發揮公權力的指導作用，并在頂層設計上防止“劣幣驅逐良幣”事件的發生。

4 結語

本文在實證討論推動下認為，當前需要在完善機構內部治理、制訂機構行業規范、培育專職講師隊伍、建立起行業植根性、創新培訓方式內容五個方面下工夫。

參考文獻

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作者簡介：李茵（1968-），女，廣東潮州人，廣東省安全生產技術中心會計師，研究方向：安全生產管理。

（責任編輯：周 瓊）