透過旅游法律法規(guī)審視影響沈陽旅游消費(fèi)增長的主要因素

2009年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（41號文）頒布。這是一個具有里程碑意義的重要文件，是對我國改革開放30年多年來發(fā)展旅游業(yè)實(shí)踐的總結(jié)，也是推動未來旅游業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。《意見》從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，提出了加快發(fā)展旅游業(yè)的新任務(wù)、新要求、新內(nèi)涵，標(biāo)志服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時代的來臨。同時，2013年《國民旅游休閑綱要》和《旅游法》的出臺，也將進(jìn)一步促進(jìn)旅游休閑業(yè)積極、健康發(fā)展。

隨著上述有關(guān)政策法規(guī)的貫徹，特別是把旅游產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施，旅游休閑產(chǎn)業(yè)必將迎來大規(guī)模快速發(fā)展的契機(jī)。透過旅游法律法規(guī)審視影響沈陽旅游消費(fèi)增長的主要因素如下：

一、協(xié)調(diào)機(jī)制尚不完善，認(rèn)識依然不充分

《國民旅游休閑綱要》中已經(jīng)提出：“發(fā)展改革和旅游部門負(fù)責(zé)實(shí)施本綱要的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各相關(guān)部門要將旅游休閑納入工作范疇，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，共同推動國民旅游休閑活動發(fā)展”。目前，沈陽市在促進(jìn)旅游休閑發(fā)展中的主導(dǎo)作用、協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。協(xié)調(diào)機(jī)制上不完善。

不能充分認(rèn)識旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用。目前，旅游業(yè)早已成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)，從定位角度講，旅游業(yè)沒有被定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，只將其作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。……