鐵路客票定價機制改革的思考

近年來，鐵路部門適應客運市場需求，以實現旅客“安全出行、方便出行、溫馨出行”為目標，不斷加強基礎設施建設、提升服務品質、開發客運新產品，為旅客提供了更加舒適、方便、快捷的乘車環境。隨著大量新線相繼建成投用、客運設施設備逐步完善、動車等高等級列車的加密開行，以及人工、能源成本的增加，鐵路運營成本逐年上漲，但客票價格卻受國家的嚴格控制，長期處于較低水平，并且所承擔的公益運輸無相應補貼，鐵路企業無法獲取合理的運營收益，失去了可持續性健康發展的動力。因此，改革鐵路客票定價機制、完善公益運輸補貼政策，是切實提高市場競爭力，促進鐵路穩步發展的重要措施。

一、國內鐵路客票定價機制簡析

（一）國內鐵路客票定價機制簡述

1.管理機制。我國鐵路客票價格為國家統一制定，由國家控制價格水平以及浮動范圍，實行政府指令性計劃價格。其中雜費等部分收費項目允許鐵路部門在一定范圍內浮動，但基準價率仍受國家嚴格控制，各運輸企業（鐵路局）做為運營主體但卻無定價權。

2.制定模式。鐵路客票價格是以普通旅客列車（無空調）硬座票價為基準，根據列車等級、席別、車型確定票價率，并按照“遞遠遞減”的計價原則制定具體票價。現行普速列車硬座、硬臥、軟臥票價率為0.06元/人公里、0.12元/人公里、0.2元/人公里；普速空調列車硬座、硬臥、軟臥票價率為0.12元/人公里、0.21元/人公里、0.32元/人公里。高速鐵路票價依然按速度等級、席別、運價里程計費，其中：高速動車（最高速度350公里/小時）一等座、二等座票價率為0.70元/人公里、0.42元/人公里；……