道路運(yùn)政執(zhí)法存在的弊端分析及其對(duì)策

一、基層運(yùn)政執(zhí)法工作中的弊端分析

1、執(zhí)法調(diào)查取證難

運(yùn)政執(zhí)法稽查是運(yùn)輸市場(chǎng)管理的重要手段之一，但運(yùn)政執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，經(jīng)常遇到部分乘客、群眾不愿配合調(diào)查取證工作，一些違法違章運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者面對(duì)執(zhí)法人員態(tài)度強(qiáng)硬，刁蠻耍賴，甚至還對(duì)執(zhí)法人員辱罵、威脅等，部分群眾也不理解，個(gè)別還幫著作偽證甚至指責(zé)執(zhí)法人員，在這樣的情況下，往往使運(yùn)政執(zhí)法工作難于有效開(kāi)展。例如：運(yùn)管部門每年都會(huì)開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”治理活動(dòng)，也取得了較好的成效，但在實(shí)際當(dāng)中，一些私家車、商務(wù)車、面包車、機(jī)動(dòng)三輪車等都有可能成為經(jīng)常非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”，他們經(jīng)常停放在客運(yùn)站附近等客，但未載客時(shí)沒(méi)有非法營(yíng)運(yùn)的證據(jù)，即便載客后被查到，乘客也可能因?yàn)椴辉傅米镘囍鳌⒉幌氲R時(shí)間等原因，而謊稱自己與車主是親戚、熟人、朋友等，沒(méi)有收錢，沒(méi)有交易，只是幫忙、捎帶，使執(zhí)法人員取不到充分、有效、確鑿的證據(jù)，也就難以對(duì)黑車實(shí)施查扣和處罰等措施。

2、處罰依據(jù)執(zhí)行難

同樣以非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”為例，許多“黑車”經(jīng)營(yíng)者的面包車、三輪車均為二手車，車輛價(jià)值較低，車主多為無(wú)職業(yè)、低收入者、農(nóng)民等，家庭經(jīng)濟(jì)狀況不太好，部分還是勞動(dòng)能力較差的殘疾人、中老年人等。執(zhí)法人員做出行政處罰決定后，車主卻沒(méi)有能力交納罰款，經(jīng)濟(jì)承受能力較差。并且《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱《道條》）中對(duì)“未經(jīng)許可擅自營(yíng)運(yùn)”（即非法營(yíng)運(yùn)的“黑車”）規(guī)定“非法收入不足2萬(wàn)元的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款”，罰額較高，即使按最低限3萬(wàn)元，也很難執(zhí)行到位。……