海洋生態補償的幾個關鍵問題研究

一、引言

海洋是自然生態系統的重要組成部分，具有極其豐富的自然資源和生態服務價值。據相關部門估算，海洋一年可以為我們提供461，220億美元的生態服務價值。但是我國對海洋缺乏政策性保護，使我國的海洋遭到破壞、生態服務下降、生態問題日趨嚴重，已經嚴重威脅到了我國海洋生態的健康安全。在此背景下，一些有識之士提出要建立我國的海洋生態補償機制。但要建立海洋生態補償機制，必須首先解決海洋生態補償機制內涵、海洋生態補償主體與對象、補償標準以及補償方式和手段等關鍵問題。近年來，一些學者對生態補償相關理論進行了研究，取得了一些重要成果，但現有研究主要涉及陸地和流域研究，對于海洋生態補償方面的研究較少，在海洋生態補償的一些關鍵問題上還未取得共識。因此，對海洋生態補償的一些關鍵問題進行研究，以期能在這些關鍵問題上達成共識，對推動海洋生態補償機制的建立具有重要的意義。

二、海洋生態補償的內涵

目前，對于海洋生態補償的內涵研究還處于探索階段，國外學者Cuperus等認為，生態補償就是對生態系統質量下降或功能受損時的一種補救措施。Elliott等認為，海洋生態補償可以分為經濟補償、資源補償和生境補償3種類型。Allen等認為，生態補償是恢復或者新建遭到破壞的生態環境。Pagiola等則認為，生態補償是對自然資源管理者進行激勵，并對其產生的部分生態服務給予適當的津貼補助，目的是為了是他們對保護生態環境更具積極性。……