淺談經濟理論下的土地資源優化配置

摘要：在對土地進行合理的規劃和利用過程中，如何對土地資源進行配置是其最基本的問題。從新古典經濟學的觀點來看，若是處在完全競爭的一個狀態下，可以充分利用市場機制，實現資源最優配置，也就是達到帕累托最優。然而，在現實的經濟狀況中，不完全的競爭市場上對大部分的土地資源都進行了承包，從而導致未按照市場的配置情況對土地資源做以合理配置的現象時有發生，所以要對其進行細致且有規劃的配置。本文對土地資源進行規劃配置的情況進行了分析，從而重點體現出土地資源進行配置規劃的重要性。

關鍵詞：土地資源規劃配置經濟效率

現如今，科學和經濟都在不斷的發展，我國正處在一個工業化以及城市化的轉型時期，土地市場上的經濟發展也在不斷趨于成熟和完善，在對土地資源進行規劃配置的方面，市場因素對其影響效果變得越來越明顯[1]。多數進行私人土地買賣的開發商以及各級的政府等主體在保證土地產生最大效益的情況下，對土地的資源進行大量的開發和利用，讓部分地區的建筑用地開始快速且毫無順序的進行擴張。這種情況的出現，一方面對土地資源的使用情況上造成了浪費，另一方面使我國的耕地面積也逐漸減少，導致我國在糧食的安全問題上迎來了很大的挑戰。

一、對土地資源進行規劃配置方面的經濟問題

在使用土地資源的過程中，常常會出現一些問題，所以，必須要對土地資源進行規劃配置。為了能夠實現經濟效益的最大化，不同的土地在進行資源轉換時都有可能會出現市場失靈的情況，這也就是規劃配置土地資源的最主要關鍵因素之一。

在我國，國家擁有城市土地的所有權，按照現代城市發展的規劃需要，國家需要對城市的土地進行統一的配置。此外，因為在進行城市土地的交易時會產生巨大的資金數額，土地的使用周期也很長，大部分的居民對于土地的交易活動都不聞不問，使土地市場在主體數量上達到了要求，進而使土地在市場的競爭上受到了限制。在出現壟斷的情況下，壟斷者憑著自己在壟斷市場上的優勢，不按照社會上對資源的要求情況對土地的產品價格以及其產出水平進行配置，讓市場機制的自發調節作用受到一定的負面影響，出現了對土地資源進行配置時效率很低的情況。

要想讓土地資源的利益達到最大，土地的使用者們需要經常根據各類資源的邊界情況來轉換土地的用途，這樣土地資源的配置就實現了最大的效益。然而在實際的轉換過程中，常常會出現實際情況下的土地資源和資源圖上的情況不一致的問題。

在經濟最大利益的作用下，土地資源的使用者也常常會采用一系列的方法，蠶食城市郊區內的一些土地資源，以便可以有很大的經濟利益產生。但是，如果過度的把大量的農業用地變成非農業用地使用，一方面會讓土地使用者的利益受到影響，另一方面還會給土地資源的使用情況帶來威脅，所以，我們要對土地資源進行科學合理的規劃。

但是，作為經濟活動的當事人，在進行經濟活動時可能會無意的對其他人的經濟活動造成一定的影響，且過后沒有相應的補償，這種情況就是所謂的外部經濟效應。倘若在這個經濟活動過程中，他人受到了有益的影響，那么這就是外部的正效應；倘若產生了不利的影響，就被稱作是外部的負效應。在對土地進行利用的過程中，其外部性表現是非常明顯的，就算有一塊空地沒有被利用，那么它對附近的土地利用情況也會對其產生正反面的影響[3]。因為對農地進行保護時會產生很好的生態效益以及社會效應，但是這些利益在農地的利用者以及保護者身上都得不到體現，所以，在市場的調節下，社會的最優量大于對農地進行的保護量。不管外部的經濟性是否存在，都會造成對市場進行配置的資源效率達不到最佳狀態的帕累托的情況發生。

二、解決好土地資源的規劃問題，可對其采取的措施

（一）對農用地進行分等定級，加快它的評估進程

要想讓耕地的占補面積得到平衡，就必須對農用地進行科學合理的分等定級和評估。當前，全國只有很少的省份對這項工作開始進行部署，大多數的省市都沒有對農用地在定級和評估方面進行工作的開展，并且，大約兩年后才可以完成對全國的農用地進行匯總的工作，這樣，對土地在整體的規劃上就帶來了一定的困難。所以，需要把農用地的估價以及定級方面的工作力度加大，根據實際的要求，對土地資源進行更好的規劃與配置。

（二）對土地資源進行多方面的規劃

從傳統的經濟學角度來說，對土地資源進行配置的目的就是為了得到最優化的資源配置，其核心是“經濟增長”，當然，這樣的配置只把經濟效應當作重點，不考慮社會以及環境等其他因素的影響，最后，可能會讓社會的經濟以及人類的生存環境受到影響。從如今的土地規劃發展狀況上來看，實現多元化目標的主要內涵就是異質性、可持續以及多元化。對土地資源進行優化配置的目標有很多種，包括：對社會發展情況進行規劃、對物質建設情況進行規劃、對城市經濟的發展狀況進行規劃以及對城市的政策進行研究與設計等等。要想把土地資源多元化的價值體現出來，就要對土地資源進行多方面的規劃。

（三）對土地資源的配置戰略進行規劃和研究

從實質上來說，土地利用就是一個綜合性的概念。在一定的區域條件以及時期下，需要組織土地資源的利用和開發情況，讓其在經濟、社會以及生態的綜合方面都達到利益的最大化。對土地實施利用戰略，就是在時空上優化和保護土地資源，讓土地資源的利用得到一定的穩定性、長期性以及全局性。所以，對土地資源配置方面進行戰略研究以及戰略規劃是非常有必要的。

結語

本文結合了我國土地資源的基本情況，對其進行了科學合理的規劃和配置，保證農用的耕地在資源配置上得到了有效的保護，同時令國家的糧食在安全問題上得到了很好的保障，與此同時，也對土地資源進行了合理的開發和利用，保證了土地資源在我國的可持續發展和利用。

參考文獻：

[1]韓九云，陳方正.土地資源規劃配置的經濟效率分析[J].中國市場，2009（27）.

[2]祝艷玲.土地資源規劃配置的經濟效率芻議[J].黑龍江科技信息，2013（03）.

[3]高明.我國城市化過程中城市土地資源優化配置問題研究[D].西北農林科技大學，2004.

作者簡介：張冰玢，寧夏中衛人，2012年7月畢業于南京農業大學土地資源管理專業。