地質災害防治的形勢及措施

摘要：地質災害防治工作是一項長期而復雜的工作，需要各個部門協(xié)調聯(lián)動，全面參與地質災害防治工作。地質災害防治工作，必須堅持預防為主、防治結合的原則，全面規(guī)劃、綜合治理，把新技術、新方法、新材料應用到地質災害防治工作中，不斷推進地質災害防治工作邁向新的臺階。

關鍵詞：地質災害防治；防治結合；措施意義

一、地質災害的防治形勢及現(xiàn)狀

我國地域遼闊，導致地質災害發(fā)生的地質條件復雜多樣。廣義上的地質災害種類較多，最常見的地質災害種類有崩塌、滑坡、泥石流、地震、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等災害。

我國幅員遼闊，每年因地質災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失數(shù)目驚人，據(jù)統(tǒng)計，從1996年到2010年的15年中，平均每年因地質災害死亡或失蹤1090人，年均經(jīng)濟損失約100多億元。2010年，全國因地質災害死亡2246人、失蹤669人、受傷534人。

地質災害具有隱蔽性、突發(fā)性和破壞性的特點，預報防范難度大，社會危害嚴重。目前我國的防災工作形勢嚴峻，表現(xiàn)在：第一、我國地形地貌和地質構造復雜，極易發(fā)生地質災害。據(jù)預測，受全球氣候變化影響，引發(fā)局部突發(fā)性強降水和臺風等惡劣天氣增多，強降雨過程和地震引發(fā)地質災害發(fā)生的頻率增加，未來數(shù)年是地質災害的高發(fā)期。第二、不合理的人工開采和工程活動嚴重破壞地質構造，導致引發(fā)地質災害的發(fā)生頻率。開山劈路、挖坡造房等活動引發(fā)的滑坡、崩塌等地質災害仍持增長態(tài)勢。由于過量開采地下水和油氣造成的地面沉陷和地裂縫居多不下，采礦活動引發(fā)的地面塌陷、地裂縫災害在礦區(qū)和礦業(yè)城市普遍存在。第三、地質災害防治工作諸多問題亟待解決。①地質災害數(shù)據(jù)資料不能及時更新，防治工作缺乏全面系統(tǒng)的詳實資料。②地質災害監(jiān)測體系有待進一步加強，監(jiān)測預報預警系統(tǒng)試點建設滯后，大部分地區(qū)還是較低水平的群測群防。③地質災害經(jīng)費投入嚴重不足，歷史欠賬多，地質災害治理工程建設不到位。④公眾防災減災意識低，地質災害防治管理隊伍人員少、素質低。第四、地質災害防治工作形勢嚴峻。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，過度過量地開發(fā)利用地下空間的各種資源，導致地面塌陷、地面沉降和地裂縫等地質災害的發(fā)生頻繁，對基礎設施的危害日益增大。近幾年，一些城市不斷出現(xiàn)地面塌陷，基礎設施和房屋建筑遭到嚴重的破壞。地面塌陷、地面下陷和地面裂縫等地質災害，也給鐵路交通帶來了安全隱患。據(jù)報道，大中型水庫蓄水量達到最高水位時容易產(chǎn)生滑坡和塌岸，每年水庫水位周期性升降導致的地質災害，一直是地質災害防治的世界性難題，我國三峽庫區(qū)地質災害防治形勢依然嚴峻。第五、科學技術應用于地質災害防治的水平，嚴重滯后，技術水平對地質災害防治工作的支撐明顯不足。一些山區(qū)的重大地質災害的形成運動過程極為復雜，地質安全隱患探測系統(tǒng)、破壞模式和風險判別的研究處于摸索階段，地質災害監(jiān)測預警和防治理論尚不成熟，更談不上體系建設。

二、地質災害的防治措施

地質災害防治工作，必須堅持預防為主、防治結合的原則，地質災害防治的措施主要有：

1、加強領導、落實責任。地質災害防治工作事關群眾生命財產(chǎn)安全，是構建和諧社會的重要組成。成立抗震救災、防汛抗旱等工作領導小組，建立健全地質災害防治管理體系和監(jiān)測預報網(wǎng)絡，落實地質災害群策群防責任制，做到任務到人，責任到人。

2、加強宣傳教育，提高全民防災抗災意識。充分利用廣播、電視、圖片資料、講座、宣傳欄、科普畫廊等文化宣傳陣地，深入宣傳《地質災害防治條例》及地質災害防治科普知識，提高以此提高廣大群眾的防災救災意識和自我保護能力。

3、嚴格地質災害速報制度。地質災害具有突發(fā)性的特點，要制定好應急搶險救災工作應急預案，完善應急避險場所建設，備足應急裝備和應急物資，積極開展應急演練，著重提升遇災避險能力和應急管理水平。嚴格執(zhí)行值班報告制度，及時上報值班電話和值班人員，確保災情發(fā)生后能第一時間掌握災情數(shù)據(jù)，做到信息暢通。并嚴格按照分工要求，采取有效措施，做好應急和搶險救災工作，最大限度減少損失。

4、完善群測群防網(wǎng)絡，加強檢測預報。對地質災害隱患點進行全面排查檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施進行整改防范。對查出的地質災害隱患點納入群防群測網(wǎng)絡體系，加強動態(tài)監(jiān)測與管理，嚴格落實地質災害高峰期值班、巡查、日報制度，保證24小時信息暢通。

5、加大避讓搬遷力度，保障群眾生命財產(chǎn)安全。避讓措施又可分為一下兩種：一是雨天避讓措施。對災害易發(fā)地，采取雨天臨時搬遷避讓的方法，建立防災預案，編制安全轉移方案，避讓時應依據(jù)就近原則，把可能受到災害威脅的群眾，及時轉移安全地點。二是搬遷避讓措施。對危害嚴重的地質災害，防治費用較高，超過搬遷費用，采用搬遷避讓措施，做好受災地區(qū)群眾的移民搬遷工作。

6、多錯并舉，做好地質災害防治工作。工程防治是防治地質災害的重要防治措施，這種方法適用于：建筑物切坡造成的局部土質滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護坡等工程措施較為適應；對于中型以上滑坡，根據(jù)地質勘察資料選擇必要的工程防治措施。生物防治技術是指種草護坡、植樹造林及合理耕牧對地質災害的防治。它應用范圍廣泛、節(jié)省投資，有利于促進生態(tài)平衡，改善自然環(huán)境，這種防治措施持續(xù)時間長，需要較長的時間才能收到效益。

根據(jù)地質災害發(fā)生特點和自然經(jīng)濟條件的不同，發(fā)生泥石、地面塌陷及水土流失等災害宜采用育林封山、退耕還林等防治方法，來減少地質災害的發(fā)生和造成的經(jīng)濟損失。

三、結束語

地質災害防治工作是一項長期而復雜的工作，需要各個部門協(xié)調聯(lián)動，全面參與。地質災害防治部門做好地質災害調查評估、監(jiān)測預警、防治體系建設等一系列地質災害防治措施，保障地質環(huán)境脆弱地區(qū)，促進這些地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。地質災害防治工作，必須堅持預防為主、防治結合的原則，科學規(guī)劃、綜合治理，不斷加強和改善地質災害的防治與管理，最大程度地避免和減少地質災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，保障生態(tài)環(huán)境、維護社會穩(wěn)定，不斷推進地質災害防治工作邁向新的臺階。

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