談如何實現高質量就業

摘要：就業民生之本，就業全民關注。高質量就業可以保民生，高質量就業可以促和諧，高質量就業利于經濟發展。但當前我國在就業方面由于供求狀況、職業培訓、市場不完善及政策不到位等原因導致高質量就業很難實現。尋求高質量就業措施迫在眉睫。

關鍵詞：就業；民生；措施

就業是民生之本，有就業才能穩定收入，有了穩定收入，也才保證了人們的生活安寧，有了安寧的生活，也才穩定了人心，有了人心的穩定，也才能保證了社會的和諧穩定。

一、高質量就業的含義

所謂高質量就業，就是指處于勞動階段又有勞動愿望的人，有工作崗位且這一工作崗位是工作單位長期所需和就業者愿意長期從事的工作。這樣的就業，我們稱之為高質量就業。高質量就業，保證用工單位用工所需，保證生產經營順利進行，保證國民經濟健康發展；高質量就業，保證就業者有工作崗位，保證就業者有穩定收入，保證就業者家庭幸福美滿。

二、困擾高質量就業的問題及成因

高質量就業，既是用工單位所需所求，又是就業者所需所求，還是社會和諧穩定之所需所求。但高質量就業，卻常常難以順利實現。原因有以下幾點：

（一）勞動力供求失衡是難以實現高質量就業的基本前提。一個國家就業狀況的好壞取決于勞動力市場供給和需求的平衡情況，勞動力供給又取決于一個國家或地區的勞動年齡人口總量和勞動力參與率等因素。在我國，由于人口基數較大，形成了我國現階段在經濟持續高速發展的境況下勞動力供給的豐裕。

從勞動力參與率的狀況來看，在社會主義初級階段，勞動仍是人們謀生的一種手段，在國家保障不足的情況下，許多青少年，甚至已經退休的年老人，都不得不為生活而參與工作，這使得我國的勞動力參與率很高，形成了勞動力供給的巨大規模及勞動力就業的較大壓力。

（二）職業培訓缺位是難以實現高質量就業的根本原因。科技不斷進步，社會不斷發展，經濟結構不斷調整，新興產業不斷涌現，老產業逐步被淘汰。這在短期內給高質量就業帶來了一定的阻力。一方面，新興產業迅速發展，用工單位由于準備不足，培訓缺位，找不到合適的勞動者；另一方面，老產業要提高產品競爭力，需要不斷地縮減人員，降低勞動力成本，同時還要進行資本存量的調整，不斷引進新的技術，資本構成越來越高，對勞動力的需求越來越低，有相當一部分老產業的職工被擠出新興產業用工范圍之外，于是，同時出現用工難與就業難。

（三）勞動力市場不完善是難以實現高質量就業的最大阻力。當前，我國勞動力市場的信息網絡尚未覆蓋到每個社區，信息網絡的作用尚未完全發揮。勞動者無法準確掌握用人單位信息，給求職帶來了極大不便；勞動力市場運行機制不健全，市場配置的基礎作用沒有充分發揮，行政管理色彩還較濃，致使勞動力市場具有明顯的地域分割、市場割據以及市場規則不統一的弊端；勞動力市場建設法規滯后，城鄉法規不銜接，影響了其市場運行的統一性和完整性；一些地方尚存在私招濫雇、亂收費等擾亂市場秩序的現象。

（四）政府幫扶政策缺位是難以實現高質量就業的助推之力。我國為了更好地解決就業創業問題，制定了一系列的優惠政策，在政策扶持、稅費減免等方面給予了就業創業者諸多優惠，但在具體執行過程中，還存在這樣或那樣的問題，影響了人們的就業和創業。如，對于吸納勞動力多的企業單位，在資金、稅收、收費等方面，政府的鼓勵政策尚不到位；對于有創業能力但缺乏資金的下崗失業人員，允許其申請小額擔保貸款，但程序太繁瑣，門檻也太高；對于想創業但缺乏技能者，免費提供的培訓機會不多，培訓的技能也難以完全適用；對于部分就業特別困難的人員，針對性的就業幫扶措施還不到位。

三、推動高質量就業的路徑探析

（一）加快經濟發展是實現高質量就業的重要舉措。經濟增長的快慢，是影響就業的一個重要因素。要實現高質量就業，必須依靠經濟增長和經濟發展所提供的就業容納力的不斷增長。為此，必須大力快速發展經濟。

要發展經濟、促進經濟增長，必須深化經濟體制改革，加快經濟結構調整和轉變經濟增長方式。

（二）加強人員培訓是實現高質量就業的主要渠道。通過政府購買、單位挖掘、轄區單位吸納、社區服務開發等多種形式開發就業崗位，集中安置就業難人員，對這些就業難的人員，先進行崗前培訓，提高其從事新崗位所需的工作技能，確保其長期就業；大力發展職業教育，不斷提高大中專畢業生的就業創業能力；加大對中小企業的支持力度，通過保企業促進就業和創業；大力發展服務業，促進人們就業和創業；發展農村工業園區和農民工創業園區，促進農民工當地就業與創業。

（三）完善勞動力市場是實現高質量就業的得力之舉。發展和完善勞動力市場，主要在于完善勞動力市場的法規和制度，健全市場秩序。

制定勞動力流動的政策和建立全面、統一的勞動力市場法規，加強勞動力市場法制建設，規范市場運行秩序；完善勞動爭議、勞動仲裁、勞動保護等方面的法律法規，解決勞動力資源配置過程中出現的爭議問題，促進勞動力市場的正常發育和健康運行。

完善勞動力市場需要做到：1、健全勞動力市場信息服務系統，建立覆蓋全國的現代化的勞動力市場信息網絡系統，及時披露勞動力供求信息，提高勞動力市場的運行效率；加強勞動力市場的信息管理和統計工作，經常傳遞勞動力供求信息，增強勞動力市場宏觀預測、綜合分析的能力，使勞動力市場有序地、正常地運行下去；培養高素質的專業性人才，提供高質量的服務。2、以再就業培訓為核心，加強職業培訓體系建設。人們就業創業難的一個重要原因是其自身文化水平低、勞動技能差。因此應改進對求職者的職業指導，促使求職者盡快走向工作崗位。

（四）勞動者自強自立是解決高質量就業的關鍵所在。人們要實現高質量就業，必須自強自立，努力做到自主擇業。

1、轉變就業觀念。觀念決定思路，思路決定出路。擇業時要擴展思維，勤于思考，善于做工，敢于吃苦，要克服等、靠、要的懶惰思想，樹立自主創業光榮的信念，并千方百計為自我就業與創業努力奮斗。2、提高就業技能。做任何一項工作都需要一定的技能。技能不是天生具有的，而是后天培養的，平時一定要培養勤于學習、勤于思考的行為與習慣，為自主就業與創業培訓必要的技能和才干。3、學習研究市場。市場是商品經濟運行的載體或現實表現。它既可以指商品交換的場所，又可以指有購買力的需求，還可以指現實顧客和潛在顧客等。

總之，要實現高質量就業，既需要政府部門的大力扶助，又需要廣大勞動者自身的自強自立。

作者簡介：毛凌瀟，女，1993年4月出生，漢族，籍貫：河南濮陽市，現在就讀北京師范大學地理學與遙感科學學院，專業：地理科學（本科2012級）。