基層檢察院紀檢工作的幾點思考

摘 要：檢察機關作為國家的法律監督機關，在構建和諧社會、建設民主法治國家、維護社會公平正義等方面有著不可替代的作用。面對新形勢、新任務，建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴；特別能監督、特別能辦案的檢察隊伍，是做好新時期檢察工作的重要保障，是強化法律監督、維護公平正義的有力保證。而建設這樣一支高素質的檢察隊伍，加強檢察機關內部的紀檢監察工作是不可缺少的。

關鍵詞：基層檢察院；法律監督機關；紀檢監察

一、當前檢察機關紀檢監察工作面臨的挑戰

（一）當前紀檢監察工作面臨的新形勢帶來的挑戰

在黨中央的正確領導下，經過全社會的共同努力，檢察機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。但也要看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭還處于“三個并存”期：成效明顯與問題突出并存，防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，人民群眾反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。由此，檢察機關紀檢監察工作面臨著敢不敢充分履行職責的挑戰。

（二）檢察機關紀檢監察工作面臨的新情況帶來的挑戰

由于檢察機關干警手中擁有著公權力，成為社會不良分子的拉攏對象，面臨著“人情關、美色關、利益關”的多重考驗，腐敗分子違紀違法的類型、性質以及涉案人員和作案手段等也發生了明顯的變化，案件的復雜程度增加，揭露和查處的難度增大。由此，檢察機關紀檢監察工作面臨著能不能充分履行職責的挑戰。

（三）檢察機關紀檢監察隊伍面臨的新問題帶來的挑戰

長期以來，檢察機關紀檢監察隊伍認真履行職責，兢兢業業工作，出色完成任務，促進了檢察隊伍嚴格、公正、文明、廉潔執法。但我們也要清醒地認識到，與黨和人民群眾的期望相比，我們的隊伍建設還存在著一定的差距，少數檢察機關紀檢監察機關領導班子、領導干部的能力和水平還不能完全適應新形勢新任務的要求；紀檢監察干部作用發揮仍然不夠，工作的規范化、制度化、專業化水平還需要進一步提高；監督意識不強，不想監督、不敢監督、不會監督的現象仍然存在。因此，檢察機關紀檢監察工作面臨著擅不擅于充分履行職責的挑戰。

二、紀檢監察部門在檢察機關社會管理創新中的角色定位

紀檢監察部門作為黨的紀律檢查和行政監察部門，肩負著教育、監督、懲處、糾風、制度、保護等六大職能，其本身的性質決定了其參與社會管理創新的重要性和必要性。基層檢察院的紀檢監察部門工作職責主要歸結為以下幾方面：一是推進反腐倡廉工作和黨風廉政建設；二是調查處理檢察機關內設機構、檢察人員違法違紀的行為；三是保證黨紀檢規的貫徹落實；四是對自身執法辦案工作、綜合管理工作進行監督。紀檢監察部門推行社會管理創新，必須從自身的職能出發，以各項業務工作為依托，以民生民意為著力點，深入基層，深入群眾，真正做到聽民意、解民憂、紓民困、惠民生。紀檢監察部門要在社會管理創新中找準自身的角色定位，就要厘清和檢察業務部門的關系，在社會管理中，檢察業務部門履行法律監督職能，紀檢監察部門履行內部監督職能，檢察業務部門是與群眾接觸的前線，紀檢監察部門是后盾，檢察業務部門是法律法規的執行部門，紀檢監察部門是紀律保障部門。紀檢監察工作只有依據檢察中心工作去部署、去謀劃、去開展、去落實，才能在社會管理創新中發揮出自身作用。

三、加強基層紀檢監察工作的對策

（一）認真開展教育活動，筑牢思想防線

基層檢察干警由于職業的特殊，容易受到各種腐朽思想的侵襲，成為各類腐敗分子拉攏對象，加之少數干警特權思想嚴重，自身素質不高，驕蠻自傲，為所欲為，偏離了“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的政治方向，甚至目無黨紀國法，拉關系、搞人情，圖私利，把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本和工具。這些問題的存在嚴重制約著檢察機關法律監督能力的提高。解決這些問題，必須堅持不懈地加強對基層一線干警的紀律教育。

（二）健全機構，提高專業化建設

一要落實上級要求，建立健全基層檢察院紀檢監察工作機構，力爭提高其地位和影響力。按照上級院及上級部門的要求，進一步完善工作機構，制定相關工作規章，建立健全管理制度，針對本單位的具體情況，本著以人為本，從嚴治檢的原則，制定一批具有科學性、針對性，操作性強的規章制度。力求使制度達到細化、量化，任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規制度的可操作性，從而使監督管理工作達到經常化、制度化、規范化；二要大力加強專業化建設，不斷提高基層檢察院紀檢監察隊伍的整體素質，要注重調配優秀人才到紀檢監察部門工作，大力增強紀檢監察人員的整體素質，著力建設一支專業化的紀檢監察隊伍，加強隊伍的培訓教育，提高專業化程度。

（三）明確職責，創新工作機制

檢察機關的紀檢監察工作既是執法辦案的必要保障，又是全院整體管理工作的一個重要組成部分，紀檢監察部門和政治處、辦公室一樣在全院內部是一個相對宏觀、具有基本職權即內部監察權的組織協調部門。筆者認為，明確了這個一定位，基層檢察院紀檢監察工作才能做到職權明晰。這就要求配套制定執行監督辦法，對制度落實情況定期檢查或不定期抽查，及時發現和解決問題，同時要嚴格實施執法辦案內部監督相關配套制度、暫扣款物、同步錄音錄像工作管理方面的監督制度，做到依法、文明、安全辦案。在具體工作中還要注重創新機制，完善對執法質量和執法行為的監督和考評，使考評和監督工作貫穿干警執法辦案整個流程，實現執法辦案全過程監督，從而實行科學合理的獎懲機制，在年終考評中由紀檢監察部門根據全年勤政、廉政情況對各部門和全體干警獎優罰劣，形成激勵作用。

總之，基層檢察院紀檢監察工作要以“規范執法行為、促進執法公正”專項整改活動和基層檢察院規范化建設為契機，使基層檢察院紀檢監察工作盡快走上新臺階，為檢察工作更好更快發展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]范成明.對新形勢下加強基層檢察院紀檢監察工作的思考[J].青海檢察，2012（3）：55-56.

[2]李蘭成.對做好檢察機關紀檢監察工作的思考[J].活力，2012（18）：73.