論權利保護對現代引渡制度的影響

摘 要：引渡制度與權利保護保護的密切聯系是引渡制度的鮮明特點，自現代引渡制度中權利保護保護觀念引入以來，該制度在前進過程中暴露出相關的法律問題。我國立法也是緊跟學術研究，參照各國立法實踐，制定了符合中國社會實際情況的引渡制度，與此同時該制度也面臨著一些急需解決的問題。

關鍵詞：引渡；權利保護保護；或引渡或起訴；引渡立法

引渡制度與權利保護保護的密切聯系是引渡制度的鮮明特點，自現代引渡制度中權利保護保護觀念引入以來，該制度在前進過程中暴露出相關的法律問題。所以如何更好的實現刑罰功能以及權利保護的平衡成為亟待解決的問題。

一、現代引渡制度中權利保護保護觀念的引入

該制度主要表現為一國對另一個國家遣返罪犯的形式，法國憲法是有記錄的最早涉及該制度的法律。此后，其他國家的法律以及雙邊協定將其對象限定在普通刑事犯，“政治犯不引渡”成為各國的共識。經歷過世界性戰爭帶來災難的人們對權利保護保護日益看重[1]，伴隨著國際法學家對此問題的研究，該制度出現頻繁的出現在各種國際性文件中。我們既要看到其帶來的積極的方面，同時應看到一些例外原則帶來的消極影響。并且隨著時代的發展，這種影響則尤為明顯，對此，我們從以下幾個原則來探討此問題。

二、現代引渡制度中權利保護保護觀念的體現

（一）政治犯不引渡原則

該原則明確引渡對象不包括政治犯，為了更好的發揮該原則的作用，在實際操作中，部分國家開始在一些國內立法與國際條約中采取“反向規定”的做法，確定了一些罪行不適用該原則。事實上各國根據自身的實際情況界定“政治犯罪”，于是便產生了一樣的情形卻得出不同的政治定性，于是便產生了不可調和的矛盾，相關人員會以以該矛盾為自己逃避刑罰尋找依據。

（二）死刑犯不引渡原則

該原則是用來解決死刑犯的引渡問題。一人若可能遭受死刑，則使其具備了不被引渡的特權。實際中最大的難題在于各個國家的歷史背景不一樣，立法上便存在既有廢止死刑的國家，但仍有不少國家保留了死刑，這便導致了實際操作中不和諧的一面。

（三）本國國民不引渡原則

本國國民不引渡原則，是指如果被請求引渡人是一國的國民時，該國可以拒絕另一國的申請。該原則是制約引渡制度的另一瓶頸，不同國家的法學家對此有不同的看法，使得部分犯罪分子借此逃避刑事處罰，造成了諸多負面影響，因此越來越多的國家開始從其它方面來加以嚴格規定以對該原則進行補救。

除了上面列舉上的三個原則以外，還有一些其他方面的規定，也都體現了權利保護保護觀念對現代引渡制度的影響，如在有關程序中對保護的方式及其限度做出了詳細規定，例如禁止使用酷刑的條款。

三、該制度下中國面臨的困境

我國立法也是緊跟學術研究，參照各國立法實踐，制定了符合中國社會實際情況的引渡制度，與此同時該制度也面臨著一些急需解決的問題。由于我國引渡工作基礎薄弱的原因，因此還有許多具體工作要做。比如立法層面的缺陷使該制度缺乏現實操作性，同時也缺乏必要的保障體系。

首先，作為保留死刑的國家，死刑不引渡原則也給引渡制度的發展帶來了諸多阻礙。從理論層面來看解決的關鍵在于拋棄死刑，但中國復雜的社會現狀否定了此種做法，因此其不利于參與國際事務。增加了我國與其他國際社會成員之間合作的難度[2]。

其次，如何確定國內立法與我國締結或者參加的多邊條約和雙邊條約的效力的高低存在缺陷，易導致在適用時出現沖突的情況，我國對此沒有適當的解決辦法。

最后，在相關程序方面、證據的取得等方面，我國法律也缺乏明文規定，因此造成了向外國請求引渡時產生了許多問題。

四、我國引渡制度的發展與完善建議

第一，減少死刑問題給該項制度產生的不利因素。因此，可以采納實踐中的具體做法，在維系該刑罰的基礎上就該原則的適用作出限制。

第二，厘清解決程序沖突的思路。合理的利用各方面的豐富資源，努力克服國內各部門的壁壘，這樣才能解決向先進的國際標準靠攏的障礙，真正實現與國際接軌。我們要加強對這些國家引渡制度的研究，了解他們在這方面的相關程序，以便能更好的謀求合作，維護我國的國家利益和公民權益[3]。

第三，重視并加強對犯罪嫌疑人外逃案件的調查取證工作，同時，要建立科學的雙重審查機制，司法審查為主，行政審查為輔，在維護國家核心利益的前提下作出有條件的讓步，還要更加注重對其更加全面的保護。

綜觀國際引渡制度與各國引渡制度的建立與發展，我們會發現權利保護保護已成為國際法中的一項基本制度。現實的問題在于，我國作為引渡制度建立較晚的國家，在一些方面存在著理解的偏差，無論是在實體權利方面還是在司法程序方面還存在著不足與漏洞，因此我們更應該積極探索，努力吸取國外先進經驗，結合本國實際國情，建立起一套具有中國特色的、對外引渡條約與國內引渡立法完美結合的引渡制度體系，以更好維護國家利益。

參考文獻：

[1]李斌.現代國際法學[M].北京：科學出版社，2004：252.

[2]王永強.國際刑事司法協助與引渡的原則性問題研究[D].大連：大連海事大學，2007：14.

[3]劉星.從“賴昌星案”看我國引渡制度之完善[J].法制與社會，2010，4：46-47.