淺談創(chuàng)新工會(huì)工作制度促進(jìn)合資企業(yè)工會(huì)工作

保定天威集團(tuán)有限公司（前身為保定變壓器廠）始建于1958年10月，1995年6月成為國(guó)務(wù)院建立現(xiàn)代企業(yè)制度百戶試點(diǎn)企業(yè)中首家按照《公司法》改制并規(guī)范運(yùn)營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)，2008年1月成為中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司成員企業(yè)。天威集團(tuán)本著現(xiàn)代企業(yè)制度改革的基本思路和“一業(yè)為主、多角經(jīng)營(yíng)、全面發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，基于多年良好的合作關(guān)系和廣闊的市場(chǎng)需求，先后與日本三菱電機(jī)株式會(huì)社合資并控股成立了保定保菱變壓器有限公司，與三菱電機(jī)株式會(huì)社、多田電機(jī)株式會(huì)社、三菱電機(jī)（中國(guó)）有限公司合資成立保定多田冷卻設(shè)備有限公司，與韓國(guó)（株）曉星合資成立保定曉星天威變壓器有限公司。

由于天威集團(tuán)與外方合資的保定多田冷卻設(shè)備有限公司和保定曉星天威變壓器有限公司的股比天威均未超過(guò)50%，在合資企業(yè)中不占絕對(duì)控股地位。在這樣的體制下，合資公司工會(huì)工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題：1、在合資公司領(lǐng)導(dǎo)體制和人事管理體制下，如何落實(shí)工會(huì)主席的職級(jí)待遇；2、合資公司工會(huì)主席如何實(shí)現(xiàn)維護(hù)中方集團(tuán)公司利益、職工合法權(quán)益與促進(jìn)合資公司發(fā)展的統(tǒng)一；3、如何確保上級(jí)工會(huì)對(duì)合資公司工會(huì)工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)工會(huì)的決議精神；4、合資公司工會(huì)主席自身的合法權(quán)益如何得到有效維護(hù)，解除他們的后顧之憂。

2014年，集團(tuán)公司工會(huì)針對(duì)這些出現(xiàn)的問(wèn)題，建立了《合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度》，確保了集團(tuán)公司工會(huì)對(duì)合資企業(yè)工會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)為合資企業(yè)工會(huì)主席依法維護(hù)職工合法權(quán)益和集團(tuán)公司的權(quán)益創(chuàng)造了有利條件。

一、合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度的基本作法

合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度是指工會(huì)主席由天威集團(tuán)推薦派駐，合資公司聘用。工會(huì)主席明確為合資公司的高管人員，并享受同級(jí)黨政正職或副職待遇。合資公司均實(shí)行工會(huì)主席管理制度。作為合資企業(yè)工會(huì)主席人選由集團(tuán)公司工會(huì)直接提名推薦，或由合資公司黨組織向集團(tuán)公司工會(huì)呈報(bào)，由集團(tuán)公司工會(huì)協(xié)助考察和批準(zhǔn)并由合資公司履行法定程序產(chǎn)生。

為加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)工會(huì)主席的管理，使他們有效地維護(hù)集團(tuán)公司的利益和職工的合法權(quán)益，集團(tuán)公司工會(huì)分別建立了工會(huì)例會(huì)制度、工會(huì)工作月報(bào)表制度、述職報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。依據(jù)這些制度，合資企業(yè)工會(huì)主席要向集團(tuán)公司工會(huì)定期報(bào)告工作及重要事項(xiàng)。

二、合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度的主要效果

一是保障了工會(huì)主席在合資公司的地位和權(quán)利。合資協(xié)議中明確，合資公司工會(huì)主席屬于企業(yè)高級(jí)管理人員，使工會(huì)主席的政治經(jīng)濟(jì)地位和待遇得到了有效的保障。二是解除了合資公司工會(huì)主席的后顧之憂。合資企業(yè)工會(huì)主席勞動(dòng)關(guān)系在集團(tuán)公司，使他們?cè)谝婪▍⑴c企業(yè)決策，維護(hù)職工合法權(quán)益上解除了后顧之憂。三是確保了集團(tuán)公司黨委和集團(tuán)公司工會(huì)對(duì)合資企業(yè)工會(huì)的有效領(lǐng)導(dǎo)。合資公司工會(huì)主席由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)考核和管理，把貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、工會(huì)的決議精神納入各項(xiàng)考核條件，有效保證了集團(tuán)公司黨委、工會(huì)對(duì)合資企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

三、《合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度》取得成效

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)的發(fā)展道路。保證了合資企業(yè)工會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持職工的主體地位、堅(jiān)持依法獨(dú)立自主開(kāi)展工會(huì)工作，堅(jiān)持思想政治工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，將思想政治工作滲透到合資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多個(gè)環(huán)節(jié)。突出工會(huì)作用，充分發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁紐帶作用。從難點(diǎn)問(wèn)題入手，從員工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題抓起，通過(guò)多種渠道摸清員工的思想動(dòng)態(tài)，把解決員工思想和解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立雙贏共生的思維。最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職工幸福美好生活。通過(guò)積極有效的溝通合作讓外方管理者進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)和作用，得到了外方的理解、尊重和支持。

（二）不斷完善機(jī)構(gòu)職能，推動(dòng)職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利得到落實(shí)。集團(tuán)公司工會(huì)高度重視合資企業(yè)工會(huì)組織自身建設(shè)，根據(jù)集團(tuán)公司發(fā)展實(shí)際，及時(shí)健全和完善合資企業(yè)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)和職代會(huì)制度。加強(qiáng)對(duì)合資企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)的指導(dǎo)。在集團(tuán)公司工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，合資企業(yè)能夠定期召開(kāi)職工代表大會(huì)，認(rèn)真討論審議涉及職工切身利益的重大問(wèn)題和關(guān)系公司改革發(fā)展的重大事項(xiàng)，廣泛征求職工的意見(jiàn)和建議，接受職工的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了職代會(huì)質(zhì)量，有效推動(dòng)了職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的權(quán)利繼續(xù)得到落實(shí)。

（三）推進(jìn)合資企業(yè)工資集體協(xié)商，維護(hù)職工合法權(quán)益。集團(tuán)公司工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的通知》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》，指導(dǎo)保菱公司、多田公司、曉星公司3家合資公司單獨(dú)簽訂了職工工資集體合同。加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)職工權(quán)益保護(hù)和勞動(dòng)監(jiān)督工作，提高了依法履行職責(zé)的能力。

（四）推進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。合資企業(yè)工會(huì)以全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)為核心，從企業(yè)的特點(diǎn)出發(fā)，積極促進(jìn)中外雙方企業(yè)文化的融合，深入組織開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽。保菱公司舉辦的精益人員培訓(xùn)班遠(yuǎn)赴日本三菱公司培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使技術(shù)水平得到提升，促進(jìn)了企業(yè)文化交流；多田公司舉辦了以“提質(zhì)量、降成本、增效益、保安全”為主題的職工焊接技能比武；曉星公司舉辦了“學(xué)勞模、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、建功立業(yè)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。

合資企業(yè)工會(huì)通過(guò)各種形式的技術(shù)比武和勞動(dòng)競(jìng)賽，提高職工的技術(shù)水平，涌現(xiàn)出了一批高精尖的技術(shù)人才，極大地促進(jìn)了合資公司職工學(xué)習(xí)技術(shù)的熱潮。合資企業(yè)工會(huì)主席管理制度，為合資企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)進(jìn)行了有益的探索和嘗試。在今后的工作中，我們要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善這一制度，為中國(guó)工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。