淺談創新工會工作制度促進合資企業工會工作

保定天威集團有限公司（前身為保定變壓器廠）始建于1958年10月，1995年6月成為國務院建立現代企業制度百戶試點企業中首家按照《公司法》改制并規范運營的企業集團，2008年1月成為中國兵器裝備集團公司成員企業。天威集團本著現代企業制度改革的基本思路和“一業為主、多角經營、全面發展”的經營戰略，基于多年良好的合作關系和廣闊的市場需求，先后與日本三菱電機株式會社合資并控股成立了保定保菱變壓器有限公司，與三菱電機株式會社、多田電機株式會社、三菱電機（中國）有限公司合資成立保定多田冷卻設備有限公司，與韓國（株）曉星合資成立保定曉星天威變壓器有限公司。

由于天威集團與外方合資的保定多田冷卻設備有限公司和保定曉星天威變壓器有限公司的股比天威均未超過50%，在合資企業中不占絕對控股地位。在這樣的體制下，合資公司工會工作出現了一些新的問題：1、在合資公司領導體制和人事管理體制下，如何落實工會主席的職級待遇；2、合資公司工會主席如何實現維護中方集團公司利益、職工合法權益與促進合資公司發展的統一；3、如何確保上級工會對合資公司工會工作的有效領導，落實上級工會的決議精神；4、合資公司工會主席自身的合法權益如何得到有效維護，解除他們的后顧之憂。

2014年，集團公司工會針對這些出現的問題，建立了《合資企業工會主席管理制度》，確保了集團公司工會對合資企業工會的有效領導，同時為合資企業工會主席依法維護職工合法權益和集團公司的權益創造了有利條件。

一、合資企業工會主席管理制度的基本作法

合資企業工會主席管理制度是指工會主席由天威集團推薦派駐，合資公司聘用。工會主席明確為合資公司的高管人員，并享受同級黨政正職或副職待遇。合資公司均實行工會主席管理制度。作為合資企業工會主席人選由集團公司工會直接提名推薦，或由合資公司黨組織向集團公司工會呈報，由集團公司工會協助考察和批準并由合資公司履行法定程序產生。

為加強對合資企業工會主席的管理，使他們有效地維護集團公司的利益和職工的合法權益，集團公司工會分別建立了工會例會制度、工會工作月報表制度、述職報告制度和重大事項報告制度。依據這些制度，合資企業工會主席要向集團公司工會定期報告工作及重要事項。

二、合資企業工會主席管理制度的主要效果

一是保障了工會主席在合資公司的地位和權利。合資協議中明確，合資公司工會主席屬于企業高級管理人員，使工會主席的政治經濟地位和待遇得到了有效的保障。二是解除了合資公司工會主席的后顧之憂。合資企業工會主席勞動關系在集團公司，使他們在依法參與企業決策，維護職工合法權益上解除了后顧之憂。三是確保了集團公司黨委和集團公司工會對合資企業工會的有效領導。合資公司工會主席由集團公司負責考核和管理，把貫徹落實上級黨委、工會的決議精神納入各項考核條件，有效保證了集團公司黨委、工會對合資企業工會的領導。

三、《合資企業工會主席管理制度》取得成效

（一）堅持中國特色社會主義工會的發展道路。保證了合資企業工會始終堅持黨的領導、堅持職工的主體地位、堅持依法獨立自主開展工會工作，堅持思想政治工作服務于企業發展，將思想政治工作滲透到合資企業生產經營的多個環節。突出工會作用，充分發揮工會組織的橋梁紐帶作用。從難點問題入手，從員工關注的熱點問題抓起，通過多種渠道摸清員工的思想動態，把解決員工思想和解決實際問題結合起來，樹立雙贏共生的思維。最終實現企業的持續發展，實現職工幸福美好生活。通過積極有效的溝通合作讓外方管理者進一步認識到了中國工會的性質和作用，得到了外方的理解、尊重和支持。

（二）不斷完善機構職能，推動職工民主管理、民主參與、民主監督的權利得到落實。集團公司工會高度重視合資企業工會組織自身建設，根據集團公司發展實際，及時健全和完善合資企業工會組織機構和職代會制度。加強對合資企業工會組織建設的指導。在集團公司工會的領導下，合資企業能夠定期召開職工代表大會，認真討論審議涉及職工切身利益的重大問題和關系公司改革發展的重大事項，廣泛征求職工的意見和建議，接受職工的監督，進一步提高了職代會質量，有效推動了職工民主管理、民主參與、民主監督的權利繼續得到落實。

（三）推進合資企業工資集體協商，維護職工合法權益。集團公司工會認真貫徹落實省、市總工會《關于進一步推進工資集體協商工作的通知》和《河北省企業職工工資集體協商條例》，指導保菱公司、多田公司、曉星公司3家合資公司單獨簽訂了職工工資集體合同。加強了對勞動合同執行情況的監督檢查，加強職工權益保護和勞動監督工作，提高了依法履行職責的能力。

（四）推進勞動競賽活動，全面提高職工隊伍素質。合資企業工會以全面提高職工隊伍素質為核心，從企業的特點出發，積極促進中外雙方企業文化的融合，深入組織開展各種形式的勞動競賽。保菱公司舉辦的精益人員培訓班遠赴日本三菱公司培訓學習，使技術水平得到提升，促進了企業文化交流；多田公司舉辦了以“提質量、降成本、增效益、保安全”為主題的職工焊接技能比武；曉星公司舉辦了“學勞模、創先爭優、建功立業”勞動競賽活動。

合資企業工會通過各種形式的技術比武和勞動競賽，提高職工的技術水平，涌現出了一批高精尖的技術人才，極大地促進了合資公司職工學習技術的熱潮。合資企業工會主席管理制度，為合資企業的工會組織建設進行了有益的探索和嘗試。在今后的工作中，我們要在實踐中進一步完善這一制度，為中國工運事業的發展做出應有的貢獻。