“四個河南”建設的內涵及相互關系研究

中圖分類號：C1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2015）02-0099-01

黨的十八大報告提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的“五位一體”中國特色社會主義的總體建設布局。“四個河南”建設，即富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，立足河南省情，高度契合黨中央的重要戰略部署，是落實“五位一體”總體布局的生動實踐，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的河南答卷。

一、“四個河南”建設提出的社會背景

推進“五位一體”的中國特色社會主義事業總體布局和全面建成小康社會的時間表是十八大精神的一項核心內容。為貫徹落實好十八大和習近平總書記系列重要講話精神，根據十八大提出的“五位一體”總體布局，河南省委、省政府對關系河南未來發展的若干重大問題開展了深入研究，提出了2020年1億河南人民邁入全面小康社會的總體發展目標，確定了“中原崛起、河南振興、富民強省”的總體發展戰略，制定了全面深化改革開放，推動經濟與社會各方面工作再上新臺階的一系列重大發展決策。

河南省人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低、發展不平衡的基本省情目前尚未根本改變。雖然經過三十年堅定不移地落實改革開放的基本國策，河南省經濟與社會發展取得顯著成就，呈現出中原崛起的良好態勢，但站在新的歷史節點，河南既有難得的歷史機遇，也面臨著很多嚴峻的挑戰。未來發展中河南還存在一系列亟需克服的瓶頸、障礙，發展仍是解決河南所有問題的關鍵，而經濟轉型升級是科學發展的必由之路。

只有緊緊抓住發展不放松，緊定不移地走轉型升級之路，才能為全面建成小康社會奠定堅實物質基礎。河南省領導決策層面在梳理、總結改革開放后河南發展成果，展望未來發展前景的基礎上，確立了“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”的建設戰略。

二、“四個河南”建設實施的社會意義

從黨和國家的宏觀發展戰略與精神指針角度觀察，“四個河南”建設是“中國夢”在中原大地的具體實踐。“中國夢”是13億中國人民的共同夢想，是國家富強、民族復興的美好愿景，“中國夢”的整體實現與河南的發展息息相關、通融共濟。河南作為占全國總人口近十分之一的發展中大省，其本身的富足與繁榮對于整個中國的強大，對于中華民族偉大復興都是至關重要的。一億河南人民勇于爭當追夢人，國家與民族方能美夢成真。

富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，“四個河南”建設的目標與任務緊緊圍繞著河南省“中原崛起、河南振興、富民強省”的總體發展戰略而展開。“四個河南”建設全面、真實地反映了1億河南人民的美好愿望，辯證、洗練地概括了河南省委、省政府新時期的戰略抉擇。“四個河南”建設作為全省上下共同奮斗的精神砥礪，使河南省未來經濟與社會發展的定位更加清晰，發展目標更加明確，發展途徑更加科學。

三、“四個河南”建設的基本內涵闡釋

河南發展的第一要義是“富強河南”，要求我們緊緊圍繞全面建成小康社會的總體目標，堅持走好科學發展的道路，加快經濟結構調整和發展方式轉型，高起點、更高層次全面推進富民強省進程。

河南發展的獨特優勢是“文明河南”，就是要依托歷史文化大省的地位，培育和踐行新時期社會主義核心價值觀，提高河南社會的文明程度，打造文明、向上的社會軟環境，為地方經濟與社會發展提供正確的價值導向體系和強大的靈魂支柱。

河南發展的重要保證是“平安河南”，就是堅持標本兼治，從源頭上平衡好社會各項建設與經濟發展的關系，有效維護全省大局持續穩定，確保人民安居樂業、社會安定有序，促進社會和諧。

河南發展的迫切要求是“美麗河南”，就是要全面推進綠色、循環、低碳、可持續發展的路線，建設資源節約型、環境友好型社會，為河南人民群眾提供天藍、地綠、山清、水秀的美好宜居家園。

“四個河南”建設成功的重要前提是掌握機遇、深抓落實。圍繞發展第一要義，打造“富強河南”;培育和踐行社會主義核心價值觀，打造“文明河南”;堅持標本兼治，打造“平安河南”;強化生態文明建設，打造“美麗河南”。

四、“四個河南”建設實踐中的辯證關系

“四個河南”建設與河南全面建成小康社會的總目標在實踐中是有機統一的。全面建成小康社會的總目標要求河南必須完成由傳統農業大省、經濟大省、文化資源大省向新興工業大省、經濟強省、文化強省、綠色生態省的歷史性轉變。在這場偉大變革中，“四個河南”建設顯然是最有力抓手。

“四個河南”建設與國家關于河南的重大戰略部署是辯證統一、協調一致的。國家糧食生產核心區建設規劃、中原經濟區規劃、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃是國家大棋盤上有關河南的重要布局，旨在集中解決河南自身的農業支柱問題，保障國家糧食安全;為傳統農業區域如何走上新型工業化、信息化、城鎮化，與全國同步全面建成小康社會指明了科學發展道路;大力輔助內陸省份在全球化背景下尋找戰略突破口，定位核心增長極，構建對外開放平臺。這些國家級重要戰略部署的實施，必將成為“四個河南”建設的強勁助推力。

“四個河南”建設與走新型城鎮化道路是辯證統一的。通過科學推進新型城鎮化建設來拉動內需，增強經濟發展的內驅力;通過優化軟硬投資環境、創造招商引資優勢，疏通新型城鎮化發展路徑;通過加快產業轉型升級，激發產業集聚效應，帶動城鄉經濟結構的優化調整;通過產業發展規劃、城鎮體系規劃、土地利用規劃的嚴密對接，積極推動布局集中、集群發展、資源集約、功能集合的新型城鎮化產城互動運作模式;通過工業化和城鎮化的同步協調發展，以產業聚集壯大城市基礎，以科學規劃完善城市功能配合，以經濟發展提升城市承載能力，引導農業勞動力向城鎮有序轉移。新型城鎮化建設與“四個河南”建設是一體兩翼，精確套合、良性互動的關系。

“四個河南”建設高度符合科學發展的辯證原理。解決制約經濟持續發展與產業轉型升級的瓶頸和障礙，必須以科學發展觀為指引。當前河南省已整體被列入國家循環經濟第二批試點省份，國家從資金、項目、政策等方面鼎力支持循環經濟發展，促進資源的節約、綜合利用，推行清潔生產，發展環保產業。摒棄唯GDP數字論的狹隘觀點，堅持節能減排、綠色低碳、循環發展，健全與完善生態保護、自然資源保護、清潔生產、污染控制系列措施，推進生態文明建設。這是“四個河南”建設的核心內涵，是全體中原人民生活富足、安康、和諧的基本保證，是踐行科學發展觀的必然要求。

“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南” 的建設是河南省推進“中原崛起、河南振興、富民強省”的宏偉實踐中，關于河南發展思路的明確、深化與完善，是黨的十八大精神在河南的貫徹落實，是十八大“五位一體”的總體布局在河南的具體化。“四個河南”建設全面真實地反映了一億河南人民的美好期待，必將對河南未來發展具有重大指導意義。

本文為：河南省政府決策研究招標課題，立項號：2014021