“四個河南”建設(shè)的內(nèi)涵及相互關(guān)系研究

中圖分類號：C1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2015）02-0099-01

黨的十八大報告提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”中國特色社會主義的總體建設(shè)布局?！八膫€河南”建設(shè)，即富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，立足河南省情，高度契合黨中央的重要戰(zhàn)略部署，是落實“五位一體”總體布局的生動實踐，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的河南答卷。

一、“四個河南”建設(shè)提出的社會背景

推進“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建成小康社會的時間表是十八大精神的一項核心內(nèi)容。為貫徹落實好十八大和習近平總書記系列重要講話精神，根據(jù)十八大提出的“五位一體”總體布局，河南省委、省政府對關(guān)系河南未來發(fā)展的若干重大問題開展了深入研究，提出了2020年1億河南人民邁入全面小康社會的總體發(fā)展目標，確定了“中原崛起、河南振興、富民強省”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定了全面深化改革開放，推動經(jīng)濟與社會各方面工作再上新臺階的一系列重大發(fā)展決策。

河南省人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡的基本省情目前尚未根本改變。雖然經(jīng)過三十年堅定不移地落實改革開放的基本國策，河南省經(jīng)濟與社會發(fā)展取得顯著成就，呈現(xiàn)出中原崛起的良好態(tài)勢，但站在新的歷史節(jié)點，河南既有難得的歷史機遇，也面臨著很多嚴峻的挑戰(zhàn)。未來發(fā)展中河南還存在一系列亟需克服的瓶頸、障礙，發(fā)展仍是解決河南所有問題的關(guān)鍵，而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是科學發(fā)展的必由之路。

只有緊緊抓住發(fā)展不放松，緊定不移地走轉(zhuǎn)型升級之路，才能為全面建成小康社會奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。河南省領(lǐng)導決策層面在梳理、總結(jié)改革開放后河南發(fā)展成果，展望未來發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，確立了“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南”的建設(shè)戰(zhàn)略。

二、“四個河南”建設(shè)實施的社會意義

從黨和國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略與精神指針角度觀察，“四個河南”建設(shè)是“中國夢”在中原大地的具體實踐。“中國夢”是13億中國人民的共同夢想，是國家富強、民族復興的美好愿景，“中國夢”的整體實現(xiàn)與河南的發(fā)展息息相關(guān)、通融共濟。河南作為占全國總?cè)丝诮种坏陌l(fā)展中大省，其本身的富足與繁榮對于整個中國的強大，對于中華民族偉大復興都是至關(guān)重要的。一億河南人民勇于爭當追夢人，國家與民族方能美夢成真。

富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南，“四個河南”建設(shè)的目標與任務(wù)緊緊圍繞著河南省“中原崛起、河南振興、富民強省”的總體發(fā)展戰(zhàn)略而展開。“四個河南”建設(shè)全面、真實地反映了1億河南人民的美好愿望，辯證、洗練地概括了河南省委、省政府新時期的戰(zhàn)略抉擇。“四個河南”建設(shè)作為全省上下共同奮斗的精神砥礪，使河南省未來經(jīng)濟與社會發(fā)展的定位更加清晰，發(fā)展目標更加明確，發(fā)展途徑更加科學。

三、“四個河南”建設(shè)的基本內(nèi)涵闡釋

河南發(fā)展的第一要義是“富強河南”，要求我們緊緊圍繞全面建成小康社會的總體目標，堅持走好科學發(fā)展的道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，高起點、更高層次全面推進富民強省進程。

河南發(fā)展的獨特優(yōu)勢是“文明河南”，就是要依托歷史文化大省的地位，培育和踐行新時期社會主義核心價值觀，提高河南社會的文明程度，打造文明、向上的社會軟環(huán)境，為地方經(jīng)濟與社會發(fā)展提供正確的價值導向體系和強大的靈魂支柱。

河南發(fā)展的重要保證是“平安河南”，就是堅持標本兼治，從源頭上平衡好社會各項建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，有效維護全省大局持續(xù)穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，促進社會和諧。

河南發(fā)展的迫切要求是“美麗河南”，就是要全面推進綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展的路線，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，為河南人民群眾提供天藍、地綠、山清、水秀的美好宜居家園。

“四個河南”建設(shè)成功的重要前提是掌握機遇、深抓落實。圍繞發(fā)展第一要義，打造“富強河南”;培育和踐行社會主義核心價值觀，打造“文明河南”;堅持標本兼治，打造“平安河南”;強化生態(tài)文明建設(shè)，打造“美麗河南”。

四、“四個河南”建設(shè)實踐中的辯證關(guān)系

“四個河南”建設(shè)與河南全面建成小康社會的總目標在實踐中是有機統(tǒng)一的。全面建成小康社會的總目標要求河南必須完成由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省、經(jīng)濟大省、文化資源大省向新興工業(yè)大省、經(jīng)濟強省、文化強省、綠色生態(tài)省的歷史性轉(zhuǎn)變。在這場偉大變革中，“四個河南”建設(shè)顯然是最有力抓手。

“四個河南”建設(shè)與國家關(guān)于河南的重大戰(zhàn)略部署是辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致的。國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃是國家大棋盤上有關(guān)河南的重要布局，旨在集中解決河南自身的農(nóng)業(yè)支柱問題，保障國家糧食安全;為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域如何走上新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，與全國同步全面建成小康社會指明了科學發(fā)展道路;大力輔助內(nèi)陸省份在全球化背景下尋找戰(zhàn)略突破口，定位核心增長極，構(gòu)建對外開放平臺。這些國家級重要戰(zhàn)略部署的實施，必將成為“四個河南”建設(shè)的強勁助推力。

“四個河南”建設(shè)與走新型城鎮(zhèn)化道路是辯證統(tǒng)一的。通過科學推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來拉動內(nèi)需，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力;通過優(yōu)化軟硬投資環(huán)境、創(chuàng)造招商引資優(yōu)勢，疏通新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑;通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整;通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的嚴密對接，積極推動布局集中、集群發(fā)展、資源集約、功能集合的新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城互動運作模式;通過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集壯大城市基礎(chǔ)，以科學規(guī)劃完善城市功能配合，以經(jīng)濟發(fā)展提升城市承載能力，引導農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與“四個河南”建設(shè)是一體兩翼，精確套合、良性互動的關(guān)系。

“四個河南”建設(shè)高度符合科學發(fā)展的辯證原理。解決制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸和障礙，必須以科學發(fā)展觀為指引。當前河南省已整體被列入國家循環(huán)經(jīng)濟第二批試點省份，國家從資金、項目、政策等方面鼎力支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源的節(jié)約、綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。摒棄唯GDP數(shù)字論的狹隘觀點，堅持節(jié)能減排、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展，健全與完善生態(tài)保護、自然資源保護、清潔生產(chǎn)、污染控制系列措施，推進生態(tài)文明建設(shè)。這是“四個河南”建設(shè)的核心內(nèi)涵，是全體中原人民生活富足、安康、和諧的基本保證，是踐行科學發(fā)展觀的必然要求。

“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南” 的建設(shè)是河南省推進“中原崛起、河南振興、富民強省”的宏偉實踐中，關(guān)于河南發(fā)展思路的明確、深化與完善，是黨的十八大精神在河南的貫徹落實，是十八大“五位一體”的總體布局在河南的具體化。“四個河南”建設(shè)全面真實地反映了一億河南人民的美好期待，必將對河南未來發(fā)展具有重大指導意義。

本文為：河南省政府決策研究招標課題，立項號：2014021