農(nóng)村土地變更監(jiān)測圖斑核查管理信息系統(tǒng)

摘 要：農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是國土部門最基礎(chǔ)的工作之一。文章針對監(jiān)測圖斑外業(yè)核查數(shù)據(jù)的管理工作流程，設(shè)計了基于GIS技術(shù)的監(jiān)測圖斑核查管理信息系統(tǒng)的構(gòu)架，實現(xiàn)核查圖斑地類面積查詢和統(tǒng)計，制定監(jiān)測圖斑的變更范圍，建設(shè)用地違法比例統(tǒng)計等功能，并自動輸出報表，用于提高圖斑核查信息內(nèi)業(yè)處理工作的效率和準確性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地變更；圖斑外業(yè)核查；GIS；管理系統(tǒng)

引言

農(nóng)村土地變更調(diào)查工作是國土部門最基礎(chǔ)的工作之一，也是當前國土行業(yè)的熱點工作[1]。從2010年開始，在第二次全圖土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)之上，每年進行一次土地變更調(diào)查工作，國家建立起土地利用現(xiàn)狀常態(tài)跟蹤機制，保持了土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的現(xiàn)勢性。縣級年度農(nóng)村土地變更調(diào)查工作的目的，是依據(jù)本年度外業(yè)核查的國土信息變化信息，對上一年度的農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫進行更新，得到本年度農(nóng)村土地調(diào)查更新數(shù)據(jù)庫[2]。縣級農(nóng)村土地變更核查工作，對變更調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性要求高，并且任務(wù)下達完成時間緊迫，外業(yè)核查數(shù)據(jù)量大。為了提高變更調(diào)查工作的效率，確保變更調(diào)查成果保質(zhì)保量完成，亟需應(yīng)用地理信息系統(tǒng)技術(shù)處理和分析統(tǒng)計外業(yè)核查成果數(shù)據(jù)，利用GPS技術(shù)快速獲取調(diào)查疑問圖斑的變化空間信息，提高內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)獲取速度和精度[3]。

目前，縣級國土部門需要在第一時間得到監(jiān)測圖斑外業(yè)核查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計成果，然后對監(jiān)測圖斑制定變更方案。監(jiān)測圖斑核查數(shù)據(jù)的分析和統(tǒng)計的工作量較大，亟需利用定制的信息化軟件進行處理。

1 系統(tǒng)設(shè)計

1.1 系統(tǒng)需求分析

農(nóng)村監(jiān)測圖斑核查工作是掌握全國土地用地類型分布和基本農(nóng)田分布情況的重要手段。國土部對全國各縣市的影像數(shù)據(jù)進行疑似建設(shè)用地圖斑分析，標繪出各縣市的疑似建設(shè)用地圖斑并分發(fā)到各縣市國土部門，各縣市國土部門依據(jù)疑似建設(shè)圖斑的地理空間位置，實地核查每個圖斑的占地類型、建設(shè)用地占地面積、各地類占地面積等數(shù)據(jù)內(nèi)容，通過內(nèi)業(yè)處理每塊圖斑的地理空間圖形和屬性數(shù)據(jù)，統(tǒng)計地類變化信息、建設(shè)用地面積變化數(shù)據(jù)、農(nóng)田耕地面積變化數(shù)據(jù)等信息。最終匯總上報給國土部，由國土部分析全國的建設(shè)用地和農(nóng)田耕地變化情況信息，作為全國土地工作的政策決策的資料依據(jù)，所以農(nóng)村監(jiān)測圖斑核查工作是國土部門每年度一項重要的工作內(nèi)容。

農(nóng)村土地變更監(jiān)測圖斑核查的工作流程主要分為兩部分內(nèi)容，首先的工作內(nèi)容是外業(yè)圖斑現(xiàn)場核查確認，另一個工作內(nèi)容是內(nèi)業(yè)標繪圖斑范圍，統(tǒng)計圖斑占用土地的地類信息。

外業(yè)圖斑核查確認是該項工作的基礎(chǔ)，采用平板采集儀、GPS定位儀、電子地圖等外業(yè)核查設(shè)備進行實地調(diào)查圖斑基本情況，記錄圖斑施工建設(shè)類型、建設(shè)用地的實地邊界范圍、土地權(quán)屬性質(zhì)、施工建設(shè)法律手續(xù)等信息內(nèi)容，作為圖斑要素內(nèi)業(yè)編輯的依據(jù)；內(nèi)業(yè)標繪圖斑工作是整個業(yè)務(wù)流程中最為重要的步驟，影響到最終監(jiān)測成果輸出的質(zhì)量。首先依據(jù)外業(yè)核查的信息進行空間數(shù)據(jù)編輯，錄入相關(guān)的屬性信息。然后疊加前一年的基礎(chǔ)地類數(shù)據(jù)庫、道路紅線審批數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田整治數(shù)據(jù)等相關(guān)的地理空間圖層數(shù)據(jù)，進行圖斑占地面積分析，統(tǒng)計出新增建設(shè)用地面積、圖斑占用耕地面積、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地違法比例等成果資料。農(nóng)村土地變更監(jiān)測圖斑核查工作的成果，將直接影響各個縣市建設(shè)用地占用耕地比例的評價，各級國土部門都極為重視此項工作的調(diào)查成果，同時希望利用一套高效自動化的圖斑核查管理系統(tǒng)快速、準確地輔助完成工作。

1.2 系統(tǒng)流程

根據(jù)上述的監(jiān)測圖斑核查管理系統(tǒng)的需求分析，農(nóng)村土地變更監(jiān)測圖斑核查管理信息系統(tǒng)需要完成外業(yè)核查底圖制作、編制監(jiān)測圖斑外業(yè)調(diào)查表、核查圖斑編輯、核查圖斑統(tǒng)計分析、統(tǒng)計圖斑地類面積信息、統(tǒng)計鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地違法比例、統(tǒng)計基本農(nóng)田面積信息等業(yè)務(wù)功能。

1.3 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計

農(nóng)村土地變更監(jiān)測圖斑核查管理信息系統(tǒng)采用三層架構(gòu)模式，包括地理空間數(shù)據(jù)管理層、業(yè)務(wù)服務(wù)支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層。地理空間數(shù)據(jù)管理層提供了地理空間數(shù)據(jù)的管理接口，支撐上層業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)讀寫服務(wù)；業(yè)務(wù)服務(wù)支撐層作為中間層，為系統(tǒng)應(yīng)用層的功能實現(xiàn)提供了邏輯模塊支持，同時也作為系統(tǒng)上層結(jié)構(gòu)讀寫數(shù)據(jù)的樞紐；應(yīng)用系統(tǒng)層作為系統(tǒng)人機交互層，直接面向用戶的操作，提供了系統(tǒng)服務(wù)的應(yīng)用接口。

本系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，服務(wù)端提供空間數(shù)據(jù)服務(wù)和業(yè)務(wù)功能服務(wù)；客戶端提供用戶操作界面接口，以用戶體驗為中心，增強系統(tǒng)的互操作性。

2 功能模塊設(shè)計

（1）數(shù)據(jù)管理：監(jiān)測數(shù)據(jù)導入，GPS監(jiān)測數(shù)據(jù)導入，矢量數(shù)據(jù)導入。

（2）圖層管理：柵格和矢量數(shù)據(jù)圖層管理，圖層顯隱控制，地圖通用操作功能。

（3）核查信息管理：監(jiān)測圖斑核查信息編輯，監(jiān)測圖斑變更范圍編輯，監(jiān)測圖斑核查信息查詢。

（4）數(shù)據(jù)分析：監(jiān)測圖斑各地類面積統(tǒng)計，監(jiān)測圖斑農(nóng)轉(zhuǎn)用區(qū)域分析，監(jiān)測圖斑耕地區(qū)域分析。

（5）成果輸出：外業(yè)核查底圖打印，監(jiān)測圖斑各地類面積統(tǒng)計表生成，違法比例報表輸出，監(jiān)測圖斑變更范圍線輸出。

3 結(jié)束語

農(nóng)村土地變更調(diào)查是龐大的系統(tǒng)工程，涉及地籍業(yè)務(wù)，GPS數(shù)據(jù)采集，核查數(shù)據(jù)整理和分析，圖斑變更范圍界定，成果內(nèi)容表達等眾多領(lǐng)域內(nèi)容。文章針對農(nóng)村土地變更調(diào)查工作中圖斑外業(yè)核查的數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)流程，提出了建立農(nóng)村土地變更核查管理信息系統(tǒng)的建設(shè)思路，是以實現(xiàn)對監(jiān)測圖斑變更的數(shù)據(jù)前期準備工作的自動化和可視化管理的一種解決方案。

參考文獻

[1]郭馮利，常超.農(nóng)村土地變更調(diào)查及更新包生成的方法研究[A].第九屆長三角科技論壇（測繪分論壇）論文集[C].2012.

[2]鄒建勝，屠海東，金卓妮.縣級年度農(nóng)村土地變更調(diào)查實踐[J].浙江測繪，2011（3）：44-45.

[3]付麗莉，李剛，馬瑞堯，等.土地利用變更調(diào)查中的“3S”及其集成技術(shù)[J].測繪工程，2008，17（1）：55-59.

作者簡介：徐超（1982-），男，漢族，工程師，研究方向為插件式GIS，市政管線系統(tǒng)，三維GIS，現(xiàn)從事國土領(lǐng)域GIS系統(tǒng)開發(fā)。