大連市水源地標(biāo)志設(shè)立與管理初探

摘 要：文章在分析大連市水源地現(xiàn)狀、保護(hù)區(qū)劃分和標(biāo)志設(shè)立管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志建設(shè)與管理存在的問題，從保護(hù)區(qū)監(jiān)管、跨界河流管理和標(biāo)志管理維護(hù)的角度對水源地管理提出了建議。

關(guān)鍵詞：大連市水源地；保護(hù)區(qū)；管理

1 水源地現(xiàn)狀

大連城市集中式飲用水水源地共24個，其中，水庫型水源地19個和輸水河道2個。地下井群3個。

2 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分情況

為了全面落實建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度和保障城市飲用水水源地環(huán)境安全的要求，按照國家和遼寧省政府的有關(guān)部署，根據(jù)國家《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）（簡稱《技術(shù)規(guī)范》）的要求，[1]針對規(guī)劃范圍內(nèi)的縣級以上城市集中式飲用水水源地，結(jié)合大連市的實際情況劃定了飲用水水源保護(hù)區(qū)。

24個縣級以上城市集中式飲用水水源地均按照《技術(shù)規(guī)范》中方法確定保護(hù)區(qū)范圍，明確了各級保護(hù)區(qū)之間的地理界線。

3 水源地標(biāo)志設(shè)立情況

2012年完成了24處城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（詳見表1）勘界立標(biāo)工作，對保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行外業(yè)勘測，記錄界址點位置信息。設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)各類標(biāo)志1291個，包括：界樁892個、界碑106塊、交通警示牌144塊、宣傳牌149塊，對在保護(hù)區(qū)內(nèi)活動的車輛、人群予以提示和宣傳。[2]

24處飲用水源中，碧流河水庫、英那河水庫作為大連市主要的飲用水源，占全市供水量的近90%，洼子店水庫、大沙河是引碧入連、引英入連的調(diào)節(jié)中樞和輸水通道，對大連市飲水安全起著至關(guān)重要的作用。[3]因此，碧流河水庫等4處飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)作為一期項目于2011年率先啟動，項目總投資700多萬元。之后相繼完成了大西山水庫、王家店水庫、臥龍水庫等中小型水庫的勘界立碑工作。2013年對碧流河水庫一級保護(hù)區(qū)桂云花鄉(xiāng)段、北大河水庫一級保護(hù)區(qū)實施圍網(wǎng)封閉管理，消除飲用水源風(fēng)險隱患。

設(shè)置的標(biāo)志種類包括界標(biāo)、交通警示牌和宣傳牌。界標(biāo)是在飲用水水源保護(hù)區(qū)的地理邊界設(shè)立的標(biāo)志。[4]用來標(biāo)識飲用水源保護(hù)區(qū)的范圍，并警示人們需謹(jǐn)慎行為。界標(biāo)分為界樁和界碑兩類設(shè)置。交通警示牌是警示車輛、行人進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)道路，需謹(jǐn)慎駕駛或謹(jǐn)慎行為的標(biāo)志。

4 勘界立標(biāo)技術(shù)路線

在水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃圖、地形、水文、污染源等資料收集的基礎(chǔ)上，參考其他省市水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)成熟經(jīng)驗，參照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定飲用水水源保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)原則。

原則制定后，利用1：10000數(shù)字地形圖數(shù)據(jù)，進(jìn)行界址點、界標(biāo)點（界碑和界樁）、交通牌、宣傳牌的初選址工作，形成選點草圖。

初選址后，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，篩選、調(diào)整和定位點位，最終確定各級保護(hù)區(qū)的界線、界標(biāo)（界碑和界樁）、界碑、宣傳牌、交通牌實地點位置，同時對界樁、宣傳牌、交通牌等點位進(jìn)行編號。

標(biāo)志設(shè)立同時，在標(biāo)志下方安裝電子標(biāo)簽，用于標(biāo)志點位信息的儲存。一旦標(biāo)志丟失，可以使用電子標(biāo)簽讀寫器及時找到標(biāo)志設(shè)立原始點位，避免重復(fù)勘界找點。另外，為了有效保護(hù)標(biāo)牌，標(biāo)志設(shè)立后以及每年對標(biāo)牌維護(hù)后都需要對標(biāo)志及周圍環(huán)境進(jìn)行拍照，存儲標(biāo)牌三維全景數(shù)據(jù)，保存記錄標(biāo)牌實際狀態(tài)。同時可應(yīng)用智能定位終端實時顯示當(dāng)前所處保護(hù)區(qū)位置及自身坐標(biāo)，并通過及時拍照上傳標(biāo)志與污染源實際狀態(tài)，實現(xiàn)移動式執(zhí)法。

標(biāo)志設(shè)立后，對已經(jīng)埋設(shè)的界標(biāo)（界樁、界碑）、宣傳牌、交通牌位置進(jìn)行現(xiàn)場測量。把現(xiàn)場測量的點坐標(biāo)記錄下來，并加載到水源地環(huán)境管理系統(tǒng)中，為確定水源地界限提供信息支持。

5 效益分析

（1）基礎(chǔ)效益

通過勘界立標(biāo)工程項目實施，達(dá)到減少污染物入庫的目的。基本實現(xiàn)明顯改善飲用水水源水質(zhì)的目標(biāo)。同時，減少提高水源地管理效率和質(zhì)量，減少管理成本。

（2）經(jīng)濟(jì)效益

水環(huán)境保護(hù)工程本身是一項保護(hù)環(huán)境、造福人類的工益項目。該項目實施所產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益主要是改善項目所在地區(qū)的環(huán)境狀況及城市面貌，土地價值增值，城市給水治理費用降低等。

（3）社會效益

增強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識，約束人們的破壞環(huán)境行為習(xí)慣。

6 水源地管理與建議

水源地勘界立碑工作是將保護(hù)區(qū)區(qū)劃工作落地，讓公眾明確保護(hù)區(qū)的實地界線，并警示人們需謹(jǐn)慎行為，[5]同時給管理者提供了管理實地界線和移動執(zhí)法的管理手段。但是在實際管理過程中，還存在著在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)隨意堆放動物尸體等違法行為。因此，在勘界立碑的同時，要加強(qiáng)水源地執(zhí)法管理力度，消除水源污染隱患。

碧流河、英那河的上游分別在營口市蓋州地區(qū)和鞍山市岫巖地區(qū)境內(nèi)。來自兩河上游的污染，一直威脅著大連人的飲水安全。跨界河流的污染防控需要區(qū)域聯(lián)合，勘界立標(biāo)和水源地管理需要兩地政府共同協(xié)作。

另外，要加強(qiáng)水源地標(biāo)志管理和維護(hù)，防止標(biāo)志丟失情況的發(fā)生，定期對標(biāo)志進(jìn)行維護(hù)，充分利用電子界樁實現(xiàn)移動執(zhí)法。

參考文獻(xiàn)

[1]尚銀生，宋建民，等《<對于執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范>中的一些問題的探討》[J].工程勘察，2010，4：31-32.

[2]2014大連市環(huán)境狀況公報[R].

[3]張穎.遼寧省農(nóng)村飲水環(huán)境狀況研究[J].中國衛(wèi)生工程學(xué)，2002，1（2）：76-89.

[4]藍(lán)楠.國外飲用水源保護(hù)法律制度對我國的啟示[J].環(huán)保科技，2008，3：1-3.

[5]楊愛玲，朱顏明.城市地表飲用水源保護(hù)研究進(jìn)展[J].地理科學(xué)，2000，21（1）：72-73.