促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型科研院所發(fā)展的建議與措施

摘 要：根據(jù)前期探析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型科研院所在科研成果評價、科研成果轉(zhuǎn)化和科研管理體制的現(xiàn)狀與存在問題，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型科研院所在科研定位、評價體系的建立、促進成果轉(zhuǎn)化、加強與企業(yè)合作、科研管理制度建設(shè)等方面應(yīng)采取的建議與措施，旨在探索產(chǎn)業(yè)型科研院所的發(fā)展模式，以促進科技成果轉(zhuǎn)化，達到科技為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的目標。真正做到堅持以科研目標為導(dǎo)向，突出社會生產(chǎn)的科研需求，完善科研體制，充分調(diào)動和發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型 科研院所 促進 建議 措施

中圖分類號：G322.0 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）04（a）-0103-02

Abstract：According to the analysis of current state of the agricultural industry research institutions， the suggestions and measures of the establishment of evaluation system， promoting the transformation of achievements， to strengthen cooperation with enterprises， scientific research management system construction and so on were put forward. The aim is to explore the developing mode of scientific research institutes to promote science and technology for agricultural industrial service and provide strong guarantee for the implement of the strategy of innovation driven development.

Key words：agricultural industry type；research institutions；promote；suggestions；measures

在前期探析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型科研院所在科研成果評價、科研成果轉(zhuǎn)化和科研管理體制的現(xiàn)狀與存在問題的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)型科研院所在科研定位、評價體系的建立、促進成果轉(zhuǎn)化、加強與企業(yè)合作、科研管理制度建設(shè)等方面應(yīng)采取的建議與措施，旨在為產(chǎn)業(yè)型科研院所的發(fā)展模式進行探索，以促進科技為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

1 提出科學(xué)準確的研究方向

科學(xué)技術(shù)問題應(yīng)是在解決現(xiàn)實問題過程中不斷創(chuàng)新出來的，技術(shù)研究的動力本應(yīng)來自市場。在科研選題上，要牢固樹立以市場需求為導(dǎo)向的觀念，徹底改革“脫離實際定選題、關(guān)起門來搞科研”的狀況，對于產(chǎn)業(yè)型科研院所尤其如此。如果科研項目的立項、考核以論文、樣品、獲獎為本，不以需求為源，那就體現(xiàn)不出科學(xué)研究的意義和價值[1-2]。科研選題與市場需求聯(lián)系不緊密，造成科技與經(jīng)濟相脫節(jié)。許多科研工作者還在做著“咖啡壺里的漩渦”的研究或者重復(fù)國外學(xué)者做過的研究，很難有原創(chuàng)型的研究，而事實上，我國目前科技實力僅相當于美國20%的水平[3]，有很大可提升和研究的空間。科研工作必須符合市場的需求，這樣才能提高科研成果的市場轉(zhuǎn)化率，從而提高對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。鼓勵科研人員走向市場，從選題開始就注重立足技術(shù)前沿、瞄準生產(chǎn)應(yīng)用實際，面向社會需求。

2 建立科研人才與成果的客觀評價體系

對于產(chǎn)業(yè)型科研院所，在評價體系上，要積極推進以產(chǎn)生的社會效益大小作為衡量標準，從根本上解決“只重論文發(fā)表和成果鑒定，忽視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化推廣”的問題。產(chǎn)業(yè)型科研院所應(yīng)加強對科技服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的評價權(quán)重，以區(qū)別于中科院系統(tǒng)、研究型高校系統(tǒng)以理論研究為主，特色化發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展和國家創(chuàng)新能力整體提升發(fā)揮更大作用。產(chǎn)業(yè)型科研院所必須根據(jù)市場需要，為市場提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

對于人才的評價，通過職稱評定綜合評定科研人員的能力與價值，強調(diào)能力和業(yè)績，科學(xué)設(shè)定人才的任職資格標準和業(yè)績標準，做到評聘分開，根據(jù)其能力與貢獻，真正做到能者上，不論資排輩，才能吸引到高水平人才。在對科研成果的評價上，制定切實有效的科研評價體系，以充分調(diào)動科研人員的科研積極性。以社會需求為導(dǎo)向，強化效益觀念，適應(yīng)通過市場配置資源的模式，建立有效的競爭機制和激勵機制，努力營造良好的科研環(huán)境。對于成果的評價，科技部正在試行的由第三方進行科學(xué)技術(shù)成果評價試點正在試行，但也難以避免人情社會、人情評價等主觀因素的產(chǎn)生。同時，在對產(chǎn)業(yè)型科研院所的評價上，對其評價應(yīng)采用對社會的貢獻，而不在于基礎(chǔ)研究對理論的推動作用，因為其定位與基礎(chǔ)研究為主的科研院所是不同的，否則就會導(dǎo)致不合理、不客觀的評價結(jié)果。產(chǎn)業(yè)型科研院所畢其功也達不到基礎(chǔ)研究院所的水平，反而荒廢了推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精力。

3 促進科研成果的有效轉(zhuǎn)化利用

建立科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，現(xiàn)在每年各級組織、協(xié)會、學(xué)會都在定期和不定期的舉行成果展覽與交易會，這些都對成果的轉(zhuǎn)化起到了積極的推動作用。除此之外，隨著網(wǎng)絡(luò)和電子交易的快速發(fā)展，應(yīng)與時俱進地建立網(wǎng)上成果交易服務(wù)平臺，建立社會科技需求報告和社會技術(shù)成果報告制度，建立線上線下的中介服務(wù)平臺，推動科技成果雙向交流，加大成果需求與成果推廣力度，提高成果轉(zhuǎn)化的效率。根據(jù)筆者的經(jīng)驗，現(xiàn)在不是成果多了，而往往是好的成果找不到合適的生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)找不到合適的投資項目。除此以外，建立成果評價與成果推廣考核的中介，成果擁有者往往與需求者原本就很熟悉，反而不知如何去開價，而成果應(yīng)用后，又沒有合適的考核標準，如果建立起成果轉(zhuǎn)讓與應(yīng)用考核的評價機制，在雙方間形成一個良性機制，科技成果效益就能得到有效保障。同時，除了科研成果轉(zhuǎn)讓，在產(chǎn)業(yè)型研究所還可以建立技術(shù)顧問和科技能力購買的方式。對產(chǎn)業(yè)型科研院所的管理方面而言，要簡化科研成果處置程序，降低科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的時間周期和成本，擴大科技成果定價交易渠道；加大對科研成果轉(zhuǎn)化的激勵力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化在考核評價制度中的權(quán)重，明確科技人員及成果轉(zhuǎn)化相關(guān)人員約定獎勵的方式與額度。

現(xiàn)在，在我國許多地方，正在建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合制度、科研特派員制度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新技術(shù)孵化園區(qū)等促進科研成果轉(zhuǎn)化利用的手段，是一種很好的探索。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，對科技日益增長的需求，這些模式必將起到越來越重要的作用。2014年8月13日，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)產(chǎn)交易中心在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院掛牌成立，目的在于讓所有創(chuàng)新成果按照市場競爭法則公開進行公平交易，形成育繁銷一體化的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時又有利于鼓勵科研人員依靠創(chuàng)新，依法獲得收益，從而激發(fā)育種創(chuàng)新活力[4]。2014年11月19日電國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。旨在為調(diào)動科研人員積極性，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進萬眾創(chuàng)新，草案完善了科技成果信息發(fā)布、處置收益分配等制度，突出了企業(yè)在科研方向選擇、項目實施等方面的主體作用，強化了知識產(chǎn)權(quán)保護[5]。表明我國政府也充分認識到了科技成果轉(zhuǎn)化方面存在的問題，并采取積極的措施促進科技成果的轉(zhuǎn)化。

成果的轉(zhuǎn)化，很重要的一點是與企業(yè)的結(jié)合。促進科技成果更加緊密地與經(jīng)濟結(jié)合， 使科研院所真正成為推進技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。通過科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來壯大科研院所的實力，降低科研院所對國家撥款的依賴。產(chǎn)業(yè)型科研院所開展科研的同時，應(yīng)該開展技術(shù)輻射和信息服務(wù)；應(yīng)該依托于人才積極推動科研成果產(chǎn)品化與產(chǎn)業(yè)化；應(yīng)該充分發(fā)揮自身的人才、成果、科技信息等方面的優(yōu)勢，在技術(shù)推廣中促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合戰(zhàn)略的實施。

4 加強科研管理的人才和制度建設(shè)

科研管理需要懂市場、會管理、懂技術(shù)的復(fù)合型技術(shù)人才，但產(chǎn)業(yè)型科研院所現(xiàn)行的干部政策與環(huán)境，尤其是重技術(shù)輕管理的觀念嚴重阻礙了向市場提供信息服務(wù)及農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化等。要轉(zhuǎn)變科研管理人員行為方式和服務(wù)形式以提高服務(wù)質(zhì)量。科研管理人員要由過去的被動的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動的管理方式，實現(xiàn)有效的信息服務(wù)，以爭取在市場競爭中取得主動地位。同時，要采用多種方式提高科研管理隊伍素質(zhì)和服務(wù)水平與能力。主要途徑包括：選擇高素質(zhì)的復(fù)合性人才充實科研管理隊伍，重視現(xiàn)有科研管理人員素質(zhì)能力的培訓(xùn)，提高科研管理人員信息獲取能力、信息處理和服務(wù)能力以及公關(guān)能力。制定切實有效的科研管理政策和措施，以便充分調(diào)動科研人員的科研積極性。完善以往的考核評價機制，吸納高學(xué)歷人才，提升管理隊伍的素質(zhì)水平，并真正做到重視科研管理，真正將科研管理作為自身的事業(yè)而非職業(yè)來對待。

參考文獻

[1]劉愛蘭.農(nóng)業(yè)院校科研管理綜合評價研究[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[2]李乃勝.關(guān)于深化科技體制改革的幾點思考[N].中國科學(xué)報，2013.

[3]中國新聞網(wǎng)[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gj/2011/12-27/3563022.shtml.

[4]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)[EB/OL].http：//www.moa.gov.cn/zwllm/zwdt/201408/t20140813_4009995.htm.

[5]中國創(chuàng)新網(wǎng)[EB/OL].http：//www.chinahightech.com/html/677/2014/1124/09341890.html.