分析環保投資與宏觀經濟的關聯性

摘 要：隨著近些年來我國環境污染問題的越加嚴峻，國家和社會群眾越來越關注污染的防治問題，但每年用于環境防治工作的投資金額卻十分有限，這和我國近幾年來持續增長的財政收益是不相匹配的，加大環保投資的力度已經成為現如今急需解決的一個關鍵問題。該文首先對環保投資和宏觀經濟二者之間存在的關系進行了分析，并在此基礎上結合現有環保投資力度較弱的現象提出了一點對應的策略，以尋求宏觀經濟快速增長環境下環境污染治理的合理化投資辦法。

關鍵詞：環保投資 宏觀經濟 關聯性

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-198X（2015）04（a）-0102-01

作為我國一項重要的基本國策，環境保護的相關問題近些年來越來與收到國家的人民群眾的重視，而環保投資就是實現環境保護的重要保證，從20世紀70年代開始，我國就已經開始重視環保投資對于保證經濟快速發展以及提高環境質量所發揮的重要作用，因此，近些年來一直在加大環保投資的力度。隨著國家相繼出臺節能減排等環保政策，環保投資自身增長的幅度和速度也得到了更快的提升。與此同時，我國經濟水平的快速增長也在很大程度上帶動了環保投資的進一步增大，但從最近幾年的增長幅度情況來看環保投資并未實現與經濟增長相同步，相比于工業增加值、社會財政收入以及固定資產投資等的增長速度而言，環保投資的增速相對較慢，增長變化缺乏一定的穩定性。文中就針對環保投資和經濟增長二者之間的關聯，以及如何促進環保投資金額的增長進行如下的分析。

1 環保投資和經濟增長二者之間的關聯

1.1 與財政收入的關聯

自20世紀90年代以來，我國的財政收入每年都呈現出穩定增長的態勢，年增長率大約保持在20%左右的水平，相比之下，環保投資增長率的波動就比較大，受到財政收入增長的影響相對較小，這主要是因為環保投資所用金額占據財政總資金比較較小造成的。我國每年從財政資金中想環保投資的撥款的數額每年差距并不大，即便是財政收入增長這一份額也沒有太大的變化，因此，環保投資和財政收入之間的聯系性較小。

1.2 與國民生產總值的關聯

通過近些年來我國環保投資與國民生產總值之間的對比發現，二者存在比較大的關聯，環保投資的增長率隨著我國GDP的提升發生了巨大的波動，在GDP提高比較明顯的幾個年份，環保投資的增長率也比較大，反之，環保投資本身的增長速率隨著GDP的下滑也發生了大幅度的下調。

1.3 與固定資產投資的關聯

據調查顯示，環保投資受到社會固定資產撥款的投資金額比重大約在3%左右，和財政收入的增長關系相類似，固定資產投資近些年來的快速增長并沒有很好地帶動環保投資金額的進一步提升，甚至增幅速度呈現出逐漸下滑的趨勢，這主要還是因為占有比重相對較低造成的，充分說明了投保投資并不是固定資產投資計劃中非常重要的一個環節，因此，環保投資的欠賬極有可能出現進一步的拉大。最近20年，社會固定資產的投資增長率開始超越環保投保投資，而且差距隨著每一年進一步拉大，但由于當前我國環保問題嚴峻，一些高污染、高耗能的行業發展又十分迅猛，國家開始注重污染減排工作的開展，這在很大程度上都有利于未來社會固定資產在環境保護方面的投資。

2 推進環保投資金額增長的具體對策

2.1 加強引導社會、企業資本注入相關優惠政策的出臺

實現環保投資金額的增長，離不開社會、企業資本注入的引導，這就需要相關部門能夠向地方的企業和社會群體制定優惠的政策，例如給予一些用電價格的優惠以及治污設施的種種優惠，此外，還可以通過向從事環境公共產品相關企業提供稅前的還債、還貸措施，以此來鼓勵更多的企業和地方社會群體投入相應的資金。我國在這方面相比于西方的發達國家還存在一定的欠缺，因此可以借鑒他們的成功經驗，對于從事污染防治的企業可以延長他們的還款期限、降低貸款的利率亦或是出臺稅收的優惠政策。對于我國的具體收費制度需要進一步做出完善，通過使用方付費的形式來吸納社會的資金。

2.2 建立環保投資持續增長、良性投資的合理機制

作為中央政府，應該能夠在環境污染的減排問題上充分發揮和財權相互適應的權責，同時還需要構建與財權匹配的事權分配格局。此外，還應加大環境保護資金在新增財政中的比例，調撥一定數額的專項款，地方的各級政府要加大環保方面的財政預算，提升環保投資在整個政府預算中的比重，建立相對健全的財政轉移制度，著重做好環境服務的均等化，彌補因為經濟水平提升導致的環境質量及污染防治水平出現差異化的缺陷，確保基本的供給。對于石油方面的收益所得金額以及進出口的退稅要調撥一定的款項用于污染的防治工程，建立專項用于環保的國家債券。針對環境的防治工作，對于不同地區要根據實際情況做好專項的部署，成立專項資金，加大落實環境計劃實行的力度，集中政府的財政資源，體現國家所具備的導向性。

2.3 構建環保投資內生增長的機制

對于環境防治工作中存在的具體問題，國家司法機關需要根據具體的情況對現有的環保法進行適當的修正，加強政府在整個環境污染防治工作中體現的主導地位，建立適合當前發展形勢的環保經費促增長機制。在構建財政增長與環境治理費用支出這一雙聯動的機制時，可以從以下三個方面著手進行：（1）要求地方政府的在進行環保資金的安排時要參照當季度、時期地方財政收入的漲幅情況，保證資金投入量大于財政收入的增長額度。（2）對于地方的新增財力，政府要積極鼓勵其向環保投資方向進行資金的注入。（3）國家調撥的環保資金款項的具體數額要嚴格參照GDP的增長情況，資金要在整個GDP收入中占據相對固定、合理的比重。

3 結語

綜上所述，環保投資是保障環境污染防治工作有效開展的重要基礎，隨著我國經濟水平的提升，我國的財政收入得到了很大程度的上漲，但對于環境防治的專門款項其投資的力度遠遠不能符合當前的具體實際需求。環保投資在一定程度上取決于我國宏觀經濟的發展水平，但是這仍舊離不開政府部門對于一些政策的落實和制度的完善，只有做好我國經濟發展的正確評估，并在這一基礎上對環保投資款項進行合理的調撥才能更好地實現環境問題的解決，這在今后還有很長的道路要走。

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