大學(xué)生教育管理中的法制教育困境研究

摘 要 大學(xué)生的法制教育關(guān)系到青年學(xué)生法律思維和道德品質(zhì)的養(yǎng)成;關(guān)系到社會未來建設(shè)者和接班人的人生觀和價值觀的形成;關(guān)系到社會整體法制建設(shè)和和諧發(fā)展，歷來受到黨和國家的重視。當(dāng)前，我國大學(xué)生作為青少年中一個龐大和重要的群體，正是培養(yǎng)和形成三觀的又一個關(guān)鍵時期，法制教育將會在大學(xué)生法律意識培養(yǎng)、正確看待和理解國家政策方針和處理自身矛盾中發(fā)揮巨大作用。但高校學(xué)生法制教育普遍存在發(fā)展的困境。法制教育流于形式、內(nèi)容單一、脫離實踐等問題，讓法制教育在大學(xué)生日常教學(xué)管理活動中經(jīng)常被忽略和冷落。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 法制 教育管理

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2015.07.082

Legal Education Dilemma in College Students'

Education Management

XIE Biru

（Chongqing University， Chongqing 400044）

Abstract College students to young students of legal thinking and develop moral character; related to the formation of social life and values of the future builders and successors; relationship to society as a whole and harmonious development of the legal system， has always been the party and national attention. Currently， our students as young people a large and important groups， is the concept of culture and the formation of three and a critical period， legal education will be in the legal awareness training students， correctly view and understanding of the national policy guidelines and process its own contradictions play a significant role. But college students’ legal education prevailing development dilemma. Legal Education mere formality， content of a single， without practice and other issues， so that legal education is often overlooked and neglected in the daily teaching college students management activities.

Key words college students; legal; education management

大學(xué)生的法制教育關(guān)系到青年學(xué)生法律思維和道德品質(zhì)的養(yǎng)成;關(guān)系到社會未來建設(shè)者和接班人的人生觀和價值觀的形成;關(guān)系到社會整體法制建設(shè)和和諧發(fā)展，歷來受到黨和國家的重視。大學(xué)生違法犯罪有的是不知法;有的是只知其文不知其義;有的是知法犯法;更有甚者有的是規(guī)避法，等等。當(dāng)代大學(xué)生作為社會的精英部分，都懂得一些法律知識，有的甚至法律知識還較豐富，而面對具體問題時，大致可分為三類：一類是法律意識較強，能正確行使權(quán)利，積極履行義務(wù)，對自己應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益極力維護，遇到問題首先想到的就是通過法律途徑解決。二類是有法律知識，且了解法律規(guī)定，但由于現(xiàn)實生活中存在的一些社會問題如司法腐敗等現(xiàn)象，使其對法律產(chǎn)生誤解，一些大學(xué)生犯法并非因為不知法，而是知法犯法，把法狹隘地理解為一種工具，而非追求的目標(biāo)，認為法就是條文，而忽視了法所追求的價值目標(biāo)，即秩序、自由、效益、平等、人權(quán)、正義等。三類是思想簡單、易沖動，感情用事，往往喪失理智，根本不考慮法律規(guī)定及行為后果。總的來說，大學(xué)生違法犯罪是法律意識的欠缺、淡薄，導(dǎo)致違法犯罪行為的時有發(fā)生，必須加強對大學(xué)生的法制教育。因此，在大學(xué)生的教育管理過程開展法制教育應(yīng)該從教學(xué)和管理兩個方面既要增強學(xué)生法律知識同時也要培養(yǎng)法律意識，用法律思維來解決問題的能力。

1 我國大學(xué)生法制教育實施的現(xiàn)狀與困境

法制健全了并不代表著法治建設(shè)就達到要求了，要建成社會主義法治國家除了有完備的法律制度還有執(zhí)行法律的意識、決心和毅力。當(dāng)前，我國大學(xué)生作為青少年中一個龐大和重要的群體，正是培養(yǎng)和形成三觀的又一個關(guān)鍵時期，法制教育將會在大學(xué)生法律意識培養(yǎng)、正確看待和理解國家政策方針和處理自身矛盾中發(fā)揮巨大作用。但高校學(xué)生法制教育普遍存在發(fā)展的困境。法制教育流于形式、內(nèi)容單一、脫離實踐等問題，讓法制教育在大學(xué)生日常教學(xué)管理活動中經(jīng)常被忽略和冷落。

1.1 法制教育不重視，缺少關(guān)注

法制教育是法制建設(shè)的奠基石，特別是大學(xué)生的法制教育，關(guān)系到自身道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)的提升，關(guān)系到社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，關(guān)系到國家和民族的未來。一方面，國家也一直很重視在大學(xué)生中開展法制教育宣傳，將法制教育納入到思想政治教育中來，通過開展思想政治教育基礎(chǔ)課程和法律基礎(chǔ)等讓大學(xué)生了解和接觸法律，以期培養(yǎng)學(xué)生的法律意識和法律思維。另一方面，學(xué)生也僅局限于通過這樣的方式獲得的法律相關(guān)的內(nèi)容，除開法律專業(yè)的學(xué)生了解更多法律條款以外，大部分的同學(xué)都無視身邊的法律事件，取而代之的是用極端的方式解決遇到的問題。

1.2 法制教育不充實，形式單一

法制教育是德育的重要組成部分，在大學(xué)生的學(xué)習(xí)生涯中應(yīng)當(dāng)貫穿始終，將法制教育的內(nèi)容和形式賦予更多的內(nèi)涵。一直以來，我國大學(xué)生法制教育在具體的教學(xué)管理活動中往往被弱化或存在流于形式的問題。說教成為法制教育最重要的一種形式，向大學(xué)生灌輸法律知識體系，內(nèi)容總離不開學(xué)習(xí)國家依法治國的重要性和枯燥的法律法規(guī)條文，根本不可能提起學(xué)生的興趣和的積極性。更不可能培養(yǎng)學(xué)生懂法、信法、守法和利用法律思維處理問題的能力，他們遇到問題往往缺少理智的思考解決問題的方法和沉重應(yīng)對的能力，往往通過自己一時的沖動或是感性認識支配自己的行為而采取極端的方式解決問題，進而產(chǎn)生嚴重的后果。片面地以講座或上課的形式代替法制教育，就認為會培養(yǎng)出學(xué)生的法律意識和法治理念，最終只能收效甚微。

1.3 法制教育不實在，脫離實踐

法制教育的目的不僅是要使受教育者知法，更重要的還是懂法、信法、守法和運用法律思維來解決問題。我國現(xiàn)有的法制教育不僅存在形式主義，同時也存在著脫離實踐運用的問題。大學(xué)校園中法制教育主要是在課堂、講座、日常思政教育中進行的，學(xué)生們往往是被動的接受方，即使有意見也沒有機會能講出來。在枯燥的法律知識學(xué)習(xí)之后還有背誦相關(guān)條文應(yīng)付更為枯燥的考試，學(xué)生們往往對法律規(guī)定一知半解，認知支離破碎，尤其是對非法學(xué)類專業(yè)的學(xué)生來說會存在極大的困惑，為什么要學(xué)習(xí)跟自己專業(yè)毫不相關(guān)的課程，對自己以后找工作至少也是起不到明顯作用，大學(xué)生的日常生活其實與法律是息息相關(guān)的，大學(xué)生遲早也是要回到社會中去接受社會檢驗的。

大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活以及畢業(yè)后的生活都不可能脫離社會法治的影響。大學(xué)法治教育在教育過程中忽視了對法律知識的運用，日常教育管理活動在法制教育過程中往往是從禁止行為準則來規(guī)范和影響學(xué)生的，告訴學(xué)生哪些是不文明的違法行為，哪些行為不能去做，并未告知學(xué)生在何種情況之下運用什么方式和手段來維護自己的權(quán)益。學(xué)生往往在遇到麻煩之后要么按照自己感性的想法去做，要么四處打電話求援不知所措。大學(xué)生權(quán)益被不法侵害的事件常有發(fā)生，但由于法律意識的確實或者自身法律修養(yǎng)的不完善，往往做出極端的行為或者時候才能意識到需要通過法律方式挽回自己的損失。如果大學(xué)具備基本的法律知識和善于運用法律思維來處理問題，自己的問題也會得到妥善解決，并獲得綜合能力的提升。

1.4 法制教育不系統(tǒng)，無長效機制

大學(xué)生在學(xué)校受到的法制教育可以說是很不完整和系統(tǒng)的，在法制教育過程中也會存在斷層無法持續(xù)。

大學(xué)生法制教育不系統(tǒng)第一個方面的體現(xiàn)是2005年根據(jù)《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見》的規(guī)定，法律基礎(chǔ)和思想道德修養(yǎng)合并為一門課，法律基礎(chǔ)部分的內(nèi)容僅在思想道德修養(yǎng)中占四分之一的篇幅，在兩個章節(jié)的內(nèi)容中涵蓋了憲法、民法、商法、刑法、經(jīng)濟法、行政法以及相應(yīng)的訴訟法、仲裁調(diào)節(jié)等內(nèi)容。龐大系統(tǒng)的法律體系根本不可能在這里體現(xiàn)出來，所有的內(nèi)容都將會很籠統(tǒng)和支離破碎。

大學(xué)生的法制教育不系統(tǒng)另一個方面體現(xiàn)在所有大學(xué)生所受的法制教育重點都放在學(xué)校教育這部分上。教育應(yīng)該是全方位立體的環(huán)境，學(xué)校教育固然是一個重要的組成不分，但不是唯一部分。法制教育還應(yīng)該涵蓋社會教育和家庭教育，外部教育和自我教育相結(jié)合，創(chuàng)造全方位感受法制教育的環(huán)境。

1.5 法制教育不專業(yè)，師資不齊

大學(xué)法制教育一個很現(xiàn)實的困境是缺少專業(yè)的師資力量，無論是在教學(xué)活動的老師，還是參與學(xué)生管理的專職人員，在專業(yè)法律知識和大學(xué)生法制教育經(jīng)驗方面都是有待提高的。

目前，正如我們所知，法制教育都是放在思想道德修養(yǎng)課程中作為思想政治教育過程中的一環(huán)，科任老師很少具備專業(yè)的法律知識，或是受過系統(tǒng)的法律教育培訓(xùn)。學(xué)生管理的老師們更是來自各種不同專業(yè)，雖然在學(xué)位上獲得了入職的條件，但是在法律教育方面很多都是一無所知，充其量也只能以實際案例告誡同學(xué)們碰到問題如何去做，其中的法律道理和法律思維是沒有辦法傳授給學(xué)生。

這樣的教育和管理只會使得學(xué)生碰到同樣的事情會處理，出現(xiàn)新情況則手足無措。法律本身具有極強的專業(yè)性，要想培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，稀缺的專業(yè)教師資源和良莠不齊的師資力量實在難以保障法制教育的效果。

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