當前公路工程項目全過程造價控制的突出問題及策略分析

摘 要：公路工程項目建設是關系到國計民生的基礎設施建設，對提升人民生活水平具有十分重要的意義。文章分析了當前公路工程項目全過程造價控制中存在的突出問題，提出了使用概算、定額等手法規范設計造價，對材料價格、市場波動進行科學估算，區分項目變更時的造價管理方法三個方面的對策，希望能為公路項目造價控制提供參考。

關鍵詞：公路；造價；控制；概算；變更

隨著我國國民經濟的不斷發展，我國在基礎設施建設上的投入也在不斷的增強，截至2013年底我國高速公路通車總里程達到10.4萬公里，已超過美國躍居世界第一。在我國提出轉變經濟發展方式，調整經濟結構的當下，如何在確保公路工程項目質量的同時，控制好項目造價，以節約更多的資源為經濟建設服務，對促進我國公路工程項目建設的科學性、集約性具有至關重要的作用。

1 當前在公路工程項目全過程造價控制中存在的問題

公路工程項目的全過程主要分為決策、設計、施工、竣工以及意外五個環節，當前，我國的一些工程公司在對公路工程項目這五個環節的造價控制上還存在著一些較為突出的問題，影響了工程的施工效率，具體而言，主要集中在以下三個方面。

1.1 工程設計造價往往與最終結果不符

公路工程的設計階段是工程之初最為重要的階段之一，對于工程造價的控制而言，工程設計階段對各項成本的控制起到先期預算的作用。但在當前，我國的公路工程往往存在著設計造價與最終結果不相符的情況，這嚴重影響了工程設計階段的嚴謹性。首先，這是由于公路工程全過程缺乏統籌規劃所導致的，雖然設計階段是整個公路項目工程的計劃階段，項目的整個造價均靠本階段進行測算，但是由于公路工程建設的全過程缺乏各環節之間的統籌工作，導致設計階段的造價設計無法約束到建筑的施工階段，同時，在設計階段的造價往往沒有經過認真嚴格的測定與設定，使得施工階段的工程人員往往按照工程的實際需要來對設計階段的方案進行更改，使得工程設計造價與最終結果不相符。

1.2 材料資金浪費等現象時有發生

施工階段是公路項目實物形成的階段，也是公路項目施工中人力物力與財力消耗最多的階段。當前，在公路工程項目全過程造價控制之中，這一階段的控制是最困難也是問題最多的，究其緣由，主要是由于在公路工程的施工階段中材料與資金浪費現象時有發生。一方面，在施工的過程中，工程施工人員沒有養成節約材料控制成本的好習慣，致使公路工程項目的施工材料浪費較為嚴重，往往使得工程項目預算超支。另一方面，當前施工單位都重視工程的進度，而很少將精力放在材料的保護與技術的創新上，致使工地上的材料在施工過程中只能露天存放，材料“未用先損”現象也非常的嚴重，影響造價控制。

1.3 工程發生變更時造價管理易出現混亂

在公路工程建設中，還有一種情況的發生容易導致造價管理出現混亂的問題，那就是工程出現變更，具體而言，又分為以下幾個方面：（1）責任不清導致計費不清。當公路項目出現變更時，往往是由于各方面的問題造成的，這就導致公路項目各責任主體之間相互推諉、責任分配不清，造成相關的費用責任糾纏不清，使得造價管理出現混亂的情況。（2）費用變化缺乏約束。當項目出現變更時，一定會出現費用增加或減少的情況，這又使得項目的造價管理出現混亂的問題，無法對費用的變化進行約束。

2 加強公路工程項目全過程造價控制的對策

隨著我國經濟的快速發展，以及交通基礎設施建設的不斷提速，對公路工程項目的全過程造價控制關系到建設效率的提升。針對當前公路項目建設造價控制中存在的問題，作者認為可以從以下三個方面著手，加強公路工程項目全過程造價控制。

2.1 使用概算、定額等手法規范設計造價

要加強公路項目施工的造價控制，首先要加強對項目施工設計階段的造價預算控制，具體而言，可以從以下幾個方面著手：（1）采用概算的辦法規范設計造價。在對設計造價進行確定時，依據造價管理單位制定的相關規則，充分利用咨詢公司的專業服務，從而避免人為擴大設計規模的費用。（2）制定限額的工程項目設計標準。在項目工程施工設計中，限額設計是最為有效的造價控制方法之一，因此，在公路工程項目設計時，施工單位以及項目相關負責部門應該根據工程項目的實際情況，制定出科學的項目限額設計標準，以此來控制好公路工程項目的投資規模，值得注意的是，制定好了設計限額后，一定要嚴格的監督，使造價能夠獲得嚴格的控制。

2.2 對材料價格、市場波動進行科學估算

施工階段的造價控制是公路項目施工全過程造價控制中的至關重要的一個環節，加強對這一環節的造價控制，具體而言可以從以下幾個方面入手：（1）制定資金使用計劃。作為造價控制人員，必須控制好項目施工過程中的全過程使用情況，在不影響項目進度以及施工質量的前提下，做好資金以及財務的計量與支付工作。（2）注重對材料價格的測算工作。由于受到市場以及政策變化的不斷影響，施工的材料設備價格也處于不斷的波動之中，因此在造價控制的工作中，必須根據市場以及工程的實際情況，針對施工現狀，做好公路工程項目材料價格的價格調查工作，確保施工成本得到有效的控制。

2.3 區分項目變更時的造價管理方法

當公路工程項目發生變更時，應該從以下幾個方面來控制工程的造價：（1）依據責任來計算項目費用。如果項目變更是由于施工不當或者施工單位的相關原因造成的，那么項目監理工程師就應當對相關原因做出解釋，并且對工程變更費用進行處理，如果對工期以及質量等效益造成了較為嚴重的影響，那么監理單位還應該進行索賠。（2）確立工程變更的條款地位。當工程變更是由于項目發包人提出時，那么此時應該將工程的變更視為原先合同的補充內容，所發生的費用計算方式應該與原先合同保持一致，并根據實際情況對資金總量進行調整，另一方面，施工單位也應該按照業主的實際要求，及時的調整與消減變更，并控制公路工程項目的造價。

3 結束語

公路工程項目建設是關系到國計民生的基礎設施建設，對提升人民生活水平具有十分重要的意義，面對當前公路工程項目全過程造價控制中的突出問題，相關工作者不應消極逃避，而是應該勇于面對，通過不斷加強工程全過程的造價控制，為公路建設效率不斷提升提供有力支持。

參考文獻

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作者簡介：楊震（1982-），男，現工作于北京京園誠得信工程管理有限公司，工程師，大學本科學歷，研究方向：工程造價。

李盛（1981-），男，現工作于北京元創華信工程咨詢有限公司，工程師，大學本科學歷，研究方向：工程造價。