合同管理對(duì)電力工程造價(jià)的影響分析

摘 要：在電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，合同管理是非常重要的工作，也是企業(yè)內(nèi)部控制中風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要環(huán)節(jié)。其不僅影響到電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)電力工程造價(jià)有直接的關(guān)系。促進(jìn)電力工程施工合同簽訂的規(guī)范性和合理性是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要目標(biāo)，也是提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。文章對(duì)于合同管理對(duì)電力工程造價(jià)的影響進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步闡述了合同管理現(xiàn)存的問(wèn)題及解決措施，對(duì)于促進(jìn)合同管理的規(guī)范性，減少對(duì)工程造價(jià)的影響具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：電力；工程造價(jià)；合同管理；解決措施

引言

因?yàn)殡娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，投入資金數(shù)額大，并且建設(shè)周期長(zhǎng)，所以施工合同管理非常重要。在電力工程施工的過(guò)程中，對(duì)合同的影響因素眾多，直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以要提高合同管理的規(guī)范性，制定完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，避免施工企業(yè)出現(xiàn)虧損。在工程施工的過(guò)程中，參建的施工單位眾多，為了確保工程的順利進(jìn)行，需要做好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，在這種復(fù)雜的情況下，為合同管理帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。合同管理水平的高低直接影響到工程造價(jià)，關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以要對(duì)此進(jìn)行深入的研究。

1 合同管理對(duì)電力工程造價(jià)的影響

1.1 合同管理在電力工程造價(jià)中具有重要的作用，在施工合同簽訂之前，需要進(jìn)行詳細(xì)的法律咨詢，對(duì)于施工過(guò)程中可能會(huì)影響到工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，提高企業(yè)的綜合管理能力，降低對(duì)工程造價(jià)的影響。

1.2 在電力工程施工合同中，會(huì)涉及到價(jià)款的調(diào)整、設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)的簽證確認(rèn)以及材料的價(jià)格掌控等等各項(xiàng)因素，這些都是影響工程造價(jià)的重要因素，所以對(duì)施工合同進(jìn)行規(guī)范性和科學(xué)性的管理，有利于提前制定出有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)于施工過(guò)程中可能會(huì)影響到工程造價(jià)的因素進(jìn)行合理的規(guī)避，確保對(duì)電力工程造價(jià)的有效控制，保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 在電力工程施工階段，是造價(jià)控制的主要階段，隨著工程的不斷開(kāi)展，各項(xiàng)成本開(kāi)支都呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)的局勢(shì)，而施工合同是控制造價(jià)的重要依據(jù)。施工合同具有一定的法律性以及合理性，其對(duì)于維護(hù)雙方的利益具有重要的作用，在造價(jià)控制出現(xiàn)問(wèn)題，可以依據(jù)合同中的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范處理。

1.4 施工合同的簽署具有法律效力，其是對(duì)發(fā)包方和承包方責(zé)任與義務(wù)的約束，在施工的過(guò)程中如果出現(xiàn)工程計(jì)費(fèi)糾紛問(wèn)題，可以依據(jù)合同中的相關(guān)條款進(jìn)行解決，所以施工合同制定的是否完善對(duì)于工程造價(jià)的控制具有重要的影響。

1.5 在電力工程中進(jìn)行的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞施工合同進(jìn)行的，各項(xiàng)費(fèi)用支出都必須嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定履行，所以工程的管理過(guò)程應(yīng)該以合同管理為中心，規(guī)范合同管理質(zhì)量。合同管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，如果合同管理不到位，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理水平，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響。

2 電力工程合同管理存在的主要問(wèn)題

2.1 合同條款不規(guī)范

為了確保發(fā)包方和承包方的責(zé)任與義務(wù)的公平性，能夠有效的維護(hù)雙方的經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)對(duì)于工程合同有標(biāo)準(zhǔn)的樣本，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性。但是在電力工程競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)包方為了降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，在簽訂合同時(shí)使用不規(guī)范的文本，回避自身應(yīng)盡的義務(wù)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到承包方身上，所以在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多的爭(zhēng)議，從而對(duì)工程造價(jià)管理產(chǎn)生不良影響，這是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂造成的后果。

2.2 重工程建設(shè)，輕合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理中的重要環(huán)節(jié)，其實(shí)施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，但是在我國(guó)大多數(shù)的電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，卻沒(méi)有意識(shí)到合同管理的重要性，而是將更多的精力放在了工程建設(shè)上。很多工程合同中的用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，表述不清晰，對(duì)于合同的管理也缺乏一定的規(guī)范性，所以在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)諸多糾紛。更有很多單位，在正式簽署的合同中只是應(yīng)付檢查，而將實(shí)際執(zhí)行的部分以補(bǔ)充條款或者口頭協(xié)議的方式來(lái)確定，導(dǎo)致很多內(nèi)容都不符合法律程序，不具有法律效力。

2.3 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)

索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對(duì)于承包商來(lái)講是一種保護(hù)自己、維護(hù)正當(dāng)權(quán)益、避免損失、增加利潤(rùn)的手段。過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不平等合同條件等問(wèn)題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，受損害者往往是承包商。

3 解決電力工程合同管理問(wèn)題的主要措施

3.1 提高合同認(rèn)識(shí)

要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，真正認(rèn)識(shí)到施工合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的武器和工具，是其走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路和橋梁。要依法運(yùn)用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準(zhǔn)確而釀成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失。把合同意識(shí)和合同秩序作為約束社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。施工過(guò)程中加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員法制觀念，真正樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的群眾法律水準(zhǔn)，從根本上保證施工合同的履行。

3.2 進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件編制的標(biāo)準(zhǔn)化

在勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)須知；投標(biāo)文件格式及主要合同條款；項(xiàng)目說(shuō)明書，包括資金來(lái)源情況；勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求；勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)有效期等。監(jiān)督部門應(yīng)通過(guò)按此要求規(guī)范招標(biāo)文件編制，為解決勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中存在的合同條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資金來(lái)源、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等問(wèn)題的規(guī)范奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)合同管理

一是領(lǐng)導(dǎo)要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業(yè)的計(jì)劃管理、生產(chǎn)管理、組織管理并列來(lái)抓；二是從制度完善入手，建立合同實(shí)施保證體系，把合同責(zé)任制落實(shí)到具體的工程和人員；三是要配備專人管理，對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同草案及合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分折；四是健全合同文檔管理系統(tǒng)，除施工合同外還要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同變更、會(huì)議紀(jì)要、雙方信函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保險(xiǎn)等資料進(jìn)行收集、整理、存檔。

3.4 加強(qiáng)索賠意識(shí)，開(kāi)展索賠工作

索賠是承包商保護(hù)自己的合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)的重要方法，是施工企業(yè)進(jìn)人市場(chǎng)必須具備的市場(chǎng)觀念和行為。首先，要敢于索賠，打破傳統(tǒng)觀念的束縛；其次，要學(xué)會(huì)索賠，要認(rèn)真研究和合理運(yùn)用合同中的索賠條款，建立有關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并適時(shí)向業(yè)主和監(jiān)理工程師報(bào)送索賠文件。

4 結(jié)束語(yǔ)

施工合同是電力工程發(fā)包方與承包方共同簽署的具有法律效力的文本文件，是對(duì)雙方權(quán)利與義務(wù)的約束，在工程施工的過(guò)程中，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都需要圍繞施工合同來(lái)執(zhí)行，各項(xiàng)成本支出都需要嚴(yán)格按照合同來(lái)操作。而工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程的始末，是控制工程概預(yù)算的重要管理工作，是確保施工企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。然后在施工的過(guò)程中，如果合同管理不到位，很多工作的執(zhí)行就會(huì)失去有利的依據(jù)，以至于影響到工程造價(jià)管理，所以要加強(qiáng)對(duì)合同管理的重視，提高合同管理的規(guī)范性和合理性，為工程造價(jià)的有效控制創(chuàng)造有利的條件。

參考文獻(xiàn)

[1]于孟東.工程合同管理在工程造價(jià)控制過(guò)程中的應(yīng)用研究[J].漣鋼科技與管理，2010.

[2]韋月華.合同管理對(duì)工程造價(jià)的影響及對(duì)策[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊），2011.

[3]陳惠娟.淺談施工合同管理在工程造價(jià)管理中的意義[J].中國(guó)科技信息，2006.