積極應對經濟下行壓力

十八屆五中全會為未來五年中國確定了宏偉的發展目標。然而，這些發展目標的實現，卻面臨著克服外部發展環境趨緊、經濟下行壓力較大等困難，面臨這種形式，要想仍然保持健康良好的發展態勢，“轉方式”將是引領經濟新飛躍的不二選擇。要實現這樣的轉變，就要改變以往我國經濟增長主要依靠投資、出口拉動向依靠第一第二第三產業協同發展帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

五中全會審議通過的“十三五”規劃，重點介紹了這一時期中國經濟社會發展的主要目標和基本理念，提出了創新、協調、綠色、開放、共享五項發展理念，其中將創新放在第一位，明確了創新在國家發展全局中的核心位置，要求加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。

以往，政府掌握太多配置資源的權力，且各級政府都把GDP增長作為自己政績的主要表現，將手中的權力、資源大量用于高增長。針對這種狀態，“十一五”就曾提出，要實現經濟增長方式的轉變，建立有利于創新、創業的體制，包括科研、教育、法制等方面，然而，這種轉變在之前一段時間并不明顯。此后，中國經濟進入了新常態，產業結構加快調整，科技和創新驅動作用進一步強化。

轉型升級是形勢倒逼的客觀要求，也是社會經濟積極進取的必然選擇。然而經濟轉方式能否成功，很大程度取決于應對經濟下行風險的對策。

經濟專家劉海影認為，“真正能拉動中國經濟增長的是有效投資。投資無效的時候，必須不斷通過債務來維持無效產能的生存。一個國家的經濟體需要探索改善自己的生產技術和經濟流程。這種探索是由個人與企業作出，并最終由投資來把探索出來的新技術與流程固化下來。”他指出，必須打破金融體系不斷把資金借給那些得到政府隱形信用擔保卻沒有活力的企業。

在經濟學家林毅夫看來，“克服經濟下行壓力主要靠內需。內需有兩塊，第一塊是投資，第二塊是消費。”他說，首先目前可投資的領域非常多，國家產業升級的空間非常大。林毅夫提醒，不能簡單地把投資拉動視同產能過剩。他表示目前可以投資產業升級和基礎設施。他鼓勵國內企業到國外去并購，引進先進技術，提高產業產品的附加值。林毅夫很看重一些“彎道超車”的產業。他說，最近出現了一些新的產業，其特征是以人力資本投資為主，產品跟技術的研發周期特別短，比如說像手機、互聯網產品等。

應對經濟下行壓力最直接的還是企業，企業要面臨壓力迎難而上，首先，要打造“創、研、產、銷”一體化的營銷研發產業鏈，一定要有自己的長遠發展戰略。其次在發展路徑上，要注重由數量擴張向質量提升轉變，努力實現提質增效，要在“少（門類少一點）、精（品種精一點）、高（附加值高一點）”上下功夫，努力使企業的每一件產品都能夠做到“別具匠心”，大力提升產品品性質量。第三要緊跟互聯網時代步伐，做好“加法”，即“互聯網+”“生產型服務業+”“重大項目+”，瞄準中國制造2025、制造環節國產化以及智能制造、新一代信息技術產業以及新材料、新能源汽車等我國有一定基礎，又有強大市場需求的重點領域拓展發展思路。

新常態下經濟發展是一個系統工程，單靠政府主導肯定不行，只依靠市場和企業也不行，既要破除違背規律的過度干預，更要多從體制機制革新中找辦法，多用普惠性產業政策，少用傾向性的扶持政策，探索企業轉型升級新路徑，既不為“一哄而起”推波助瀾，也不任由市場“野蠻生長”，在市場決定性基礎上用好政府的“有為之手”。