創業教育中合作方式的研究與啟示

摘要：高校通過創業人才培養、創業知識和技能的傳授、產品研發和技術革新是其為社會做出的主要貢獻。縱觀國外創業發展歷程，創業教育是全員參與的終身教育，需要社會各方力量的共同努力。文章通過分析國外創業教育的模式，總結創業教育中的合作，為我國創業教育建設提供意見。

關鍵詞：創業教育；創業支持體系；合作模式

創業能創造就業機會，推進社會創新發展，有效推動經濟發展。創業教育則通過知識傳授、技術講解、和技能提高等手段促進創業活動的開展。創業教育體系構建和實施，需要多方位的合作，共同進步、共同發展。

一、國外情況

20世紀初期，美國開始關注創業，設立小企業委員會，通過相關法律從政策上予以扶持，60年代后期，高校參與到創業，展開研究，安排創業課程講授。美國創業教育，完成了功利性培訓到非功利性系統教育的轉變，注重學生創新創業能力的培養。高校積極進行改革與實踐，推進創業教育體系的改革，對創業理論課程進行重構，加強師資力量，向實踐體系擴展，與實踐活動相結合帶動學生的創業激情，創業模擬競賽激發學生創業動力，逐步建立學生創業支撐制度與體系，成立專門創業的組織和機構，制定相關制度和出臺激勵措施扶持大學生的創業，吸收社會力量參與，促進創業教育的蓬勃發展。

從20世紀80年代開始，日本在高校進行以培養學生創新創業能力為目的的創業教育講座，建設獨具特色“產、官、學”的創業教育體系。基于此，形成以“ESP計劃”為主的三位創業教育體系和以創業家精神和創業家資質能力為主要內容的創業教育框架結構框架。同期，歐盟通過實施創業計劃行動和歐洲奧斯陸創業教育議程，促進歐洲創業教育的發展。法國組建創業學院，設立創業教育工作五個原則，由此推進創業教育工作，政府設立創業相關機構，協調各地創業教育組織，出資在高校設立創業中心，廣泛地進行創業教育，企業參與教學，設立相關項目支持大學生創業，形成創業教育的完整體系。1984年英國國家咨詢委員會和大學撥款委員會發表聯合聲明，在全部本科教育開設創業教育課程，以培養大學生的創業意識和創業能力。創業教育是以創業課程為基礎，完善創業知識；以創業項目為紐帶，吸納學生參與創業實踐；以創業活動為載體，完善創業實踐模式；直接干預創業行動，催生成功創業實踐，四個方面主要內容的高校創業教育體系建設。宏觀層次上，建設良好的政策環境推動大學生創業教育實踐；區域經濟社會發展與大學生創業實踐相結合；創業教育經費來源多元化推動大學生創業教育實踐。

二、創業教育的合作基礎

縱觀中外的創業教育發展歷程，雖采取的發展模式相異，但也存在著共同處，主要表現在：

（一）創業教育是歷史趨勢

創業與經濟并存，創業促進經濟發展，經濟的繁榮與衰退，影響到創業的發展與進步，經濟的繁榮帶動創業；經濟下行時，創業會減緩下行趨勢，甚至會扭轉經濟運行，拉升經濟。創業研究與發展同時代經濟情況是相對應的，20世紀70年代，布雷頓森林體系瓦解和石油危機階段，全球經濟在此影響下發展放緩，美國創業教育迅速發展；在80年代，全球政治經濟的影響，日本進入泡沫經濟階段，經濟增長放緩；美國經濟援助減少、蘇聯解體、東歐劇變等方面沖擊，歐盟經濟遭到阻擊，日本和歐盟的創業教育快速發展。

（二）創業教育本質在于教育

創業實施更需要知識、能力、技術等方面的支持，作為功利性的技術技能培訓屬于教育的低級形式。承擔創業教育實施的高校，不僅能為社會提供高級技術型人才，更重要的是喚醒和激發人們的創業意識，傳授創業知識，培養創業能力，培育企業家精神，為未來創業打下基礎。美國教育注重學生的創新創業能力的培養，日本教育以提升資質能力和培育企業精神為目標，英法創業教育是以傳授創業知識和提升學生實踐能力為主。

（三）創業教育是全民化活動

創業主體必然是全體人們，即創業教育必然是全民化的。創業教育是一項重大的系統工程，創業教育的實施必將會涉及政府、社會組織、教育機構等各方面的力量，需要聯合共同承擔創業教育的工作。美國創業教育體系比較成熟，政府、社會、社區和高校形成互動，創業教育已經全民化，日本創業教育突出企業組織、政府和高校的聯動機制；英法的創業教育遵循著傳統的政府指導、高校為主、社會支持的模式。

三、創業教育中的合作

國家采取相異的創業教育模式和體系，即使同一國家的高校也會采取不同的創業教育模式，針對于國外的創業教育模式和體系中的合作方式，作簡要的分析。

（一）校內合作

高校創業教育，必然調動學校的每個職能部門，共同參與其中。創業課程的講授是基本，需要教務部門對教師和課程進行對應安排，各職能部門根據教學計劃，組織實施學生活動和創業活動，對學生創業實踐予以扶持，形成創業教育的微觀體系。課程跨學科教育模式，被公認為是創業教育課程設置模式的最佳實踐，整合專業課程與創業課程資源，實現專業領域的創業實踐，把創業者素養融合到專業教育中，但跨學科教育不是簡單的創業課程的移植，而是結合專業教育，應開發對應的課程體系。教師不僅是創業課程講解者，也是創業實踐的創業主體，教師進行跨學科的創業課程的講授履行知識傳授職責，通過自己創業活動過程和結果為學生樹立榜樣、傳授經驗，也可以和學生進行合作式活動參與和創業實踐。校園創業氛圍的營造對創業教育的促進和學科之間的合作是十分重要的。以校內活動的組織舉辦為契機，提升學生素養和能力，間接的促進學校制度和物質的建設，離不開學校內部機構的合作和支持。

美國教育的跨學科課程設置成為各國學習的模版，高校進行課程整合，增強校內創業氛圍，號召師生全體參與，推進創業教育深化，完善創業教育的支撐體系。日本高校以課程設置為基準，建設良好的創業外部環境，著重培養創業能力和企業家精神。法國高校開設創業方面課程，對創業教育的教學法進行開發并推廣，以活動和項目為載體，推進創業教育的發展。保守的英國教育，開始轉變思想以創業課程為基礎，通過不同的方式，完善創業知識理論結構；通過項目設置、活動的舉辦，完善創業實踐的模式，吸引學生參與到創業中；通過不同方式的支持學生創業活動。

（二）校外合作

高校同校外組織機構的合作為創業教育注入活力，促進創業教育體系的完善。校外合作包括橫向合作和縱向合作兩個方面，橫向合作是指高校同政府、企業、社區、基金會、非營利性組織等社會組織機構的合作；縱向合作是指高校同小學、初中、高中、職業類學校、以培訓為主的教育機構、科研機構、校際之間等教育系統之內的組織合作。

1. 橫向合作

政府與高校合作。政府是創業教育的指導者和支持者，把創業提升到國家經濟戰略地位，應認識創業及創業教育的重要性，支持創業，同時嚴格控制創業并有效干預，防止創業的市場失靈。聯邦體制的美國，宏觀上出臺相關法律，提供項目支持，推進政府采購，完善創業服務，培育生態化創業體系，更向高校傾斜，加大對高校的投入，借助高校技術資源，加快技術的市場轉化。民主共和制的法國，國家依據創業學院五項原則設置專業機構，從公共政策上予以支持創業，設立創業教育實踐觀察站，實施“創業教育激勵計劃”，與高校合作共同支持創業教育。君主制國家的英國和日本。英國政府提出“高等教育創業”計劃，政府作為大學創業教育的投資主體，從資金來源、創業項目等方面推進創業型大學新模式，構建創業教育教學方法框架結構和多維創業教育評價體系等工作。日本“產官學”創業教育，成立創業能力開發中心，協調學校及地方政府、企業之間的協作，進行創業人才教育，為創業教育提供切實的支持。

社會組織與高校合作。社會組織機構積極參與到高校創業教育，支持高校的創業教育，推進創業教育的全面發展。高校與社會各界合作，積極建設科技園、孵化器等機構促進創業轉化，形成一個大學、企業、社會互動的創業教育體系。美國創業教育聯盟，通過創業教育研究，提供創業的網絡資源，分享創業教育教學資源。企業人員以各種方式參與高校講學和提供項目，參與創業實踐支持體系建設中，考夫曼基金會與大學合作設置“創業教育者終身學習計劃”進行創業教育教師的培訓。日本委托民間企業建設“企業家精神涵養教材開發普及事業”，聯合非營利組織、企業為學生提供經濟和技術支持。法國創業中心的建設，是由高等教育機構和地方企業網絡共同承建，鼓勵企業直接參與教學，參與校委會，共同承擔學生的創業教育與創業實習。英國創業教育目標吸納社會力量的參與，形成政府、社會和高校的成熟體系。得益于歐盟對創業教育的支持，英聯邦、歐盟各國的參與，促使英法的創業教育模式逐漸呈現地區化、全球化特征。

2. 縱向合作

作為創業教育主體的高校，在創業教育的硬件和軟件校內建設趨于完善，結合社會力量在校內形成創業氛圍，結合區域性，與同類高校之間的交流合作，提升創業教育的質量。創業主體是廣泛的社會人士，覆蓋各學歷層次、各種技術的人員，這需要創業教育社會化的過程中，向基礎教育、職業教育、繼續教育等各方面的教育滲透。美國對創業教育的模式開展廣泛的校際合作，確保教育均衡發展，促進教育資源的共享與發展。在大學普及后，借助社會的力量向基礎教育發展，設置創業類課程，形成比較科學和完善的創業教育縱向體系。日本創業教育的“學”的方面，從基礎教育的教師入手，強化創業教育重要性，通過專門教材，利用課余和假期時間，開展講座和與企業家的接觸，增強中小學創新創業意識。全國性的創業大賽開展，增強高校之間的學術與活動交流。

四、啟示

我國的創業教育宏觀體系架構初步形成，然而落實存在問題。縱觀，歐美日等國的創業教育合作模式，對我國創業教育深層發展值得借鑒。

其一，創業教育的本質在于教育，推進創業教育的發展，需要回歸到教育的本質上來。我國創業教育建設趨于理性，需要樹立企業家精神和素養為基礎，著力培養企業家的創新能力為目標的教育理念。以未來發展的角度，堅持高等教育的開放性和大眾化，堅持創業教育與專業教育、就業教育、基礎教育、學校人才培養目標、地區性經濟發展相統一，為創業教育的縱深發展奠定良好的環境。

其二，宏觀創業教育機制的建設，組建創業教育指導機構，鼓勵社會組織、機構廣泛參與，教育部牽頭，高校、企事業單位、行業部門專家參與組建“高等學校創業教育指導委員會”，為我國創業教育合作發展提供指導，組建創新創業教育、創業基地建設、創業政策支持和創業服務的“四位一體”格局，形成創業教育的聯動機制。微觀上，建設創業教育促進與評價體系，制定操作性強的教育評價標準，規范教育，提升質量。由地方政府牽頭，組建地區性創業教育機構，對創業教育的建設和發展，進行全方位的協調和監督。

其三，高校是創業教育的主要陣地，高校做好創業教育的建設，加強與政府、社會、其他組織的合作，梳理課程設置、師資力量配置、活動開展、創業實踐的支持等方面的關系，建立創業教育的系統化教學體系。推進創業教育的跨學科、跨學院、社會化的課程建設；加大社會精英入校園的交流力度，增強實踐類師資力量的建設；吸納社會資金與活動的參與，開展多樣性的創業活動和競賽；以項目和社會、市場為基準，加快創業實體性轉化，綜合社會多種力量落實高校、政府和社會的“三位一體”創業教育體制，推進創新創業，促進經濟發展。

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*項目基金：地方工科院校大學生創業能力培養研究，鹽城市研究院重點課題，項目編號：YCY2014009。

（作者單位：鹽城工學院）