論高校國有資產的財務管理

摘要：長期以來，各大高校在對校內國有資產的管理工作中，通常是將重點放置在對資產的完整性及安全性實行全面保障。但是隨著新時代的到來，高等教育改革趨勢日益突顯，在高校自身發展中對國有資產實行優化配置及科學運用所發揮的作用日益突出。文章首先對高校國有資產相關內容進行了闡述說明，之后著重對其財務管理問題進行了分析研究，以此幫助高校實現更為科學化的國有資產管理。

關鍵詞：高校；國有資產；財務管理

在國有資產管理規定中指出：國有資產管理務必要做到與財務管理、預算管理相結合，而實物管理則需與價值管理相結合。為了進一步實現這種結合，需要充分運用到相關的管理方法及策略。

一、高校國有資產概述

高校國有資產主要是指高校在進行一系列科教活動時所使用到的，由于受到各種投資、受益而形成的，屬于國家的各種資產。高校中的國有資產包括：國家政府對學校進行資金或是其它類型投入資源而產生的資產：接受捐贈或是運用自身條件所獲取到收入而逐漸產生的資產。在高校日常的運行管理中，國有資產在其中占據著極為重要的位置。實際上而言，國有資產管理便是一種經濟意義上的管理工作。

近些年來，我國經濟發展腳步逐漸加快，國家政府在教育領域的投入也在逐漸增多。各大高校的規模正在逐漸的擴大化，其內部存在的國有資產數量、用途也受到了一定影響并發生著變化。主要存在的變化為：從數量方面分析。隨著高校規模的不斷擴大化。國有資產逐漸增多：從結構方面分析，高校發展中又不斷引進了一些國外高科技教育設備：從用途方面分析，現如今，高校發展中校企合作活動的良好進行使得一些非營利資產逐漸轉化為經營性資產。為了對高校運行中國有資產管理中存在的變化積極適應，進一步實現其相關管理工作的科學、規范化勢在必行。

二、高校國有資產管理與財務管理的關系理念

（一）兩者管理目標趨同化

對國有資產實行科學管理主要是指對資產的優化配置及合理使用環節實行的管理，其關注點為物理性的變化，主要是對各個資產使用、配置環節的科學合理性實行全面考察。如在對國有資產進行優化配置時需時刻遵循相關的標展規范及程序，在對資產進行合理使用時也需對其可行性問題進行分析研究。在此基礎之上，對國有資產實行的管理目標主要是針對處理流程的科學合法化，以此達到完整保護國有資產的目的。高校國有資產的管理目標為確保內部國有資產的完整安全性。

而財務管理則是將資金的流通運動作為主要的管理對象。在高校日常管理中與資金活動有所相關的事物內容便是財務管理工作需進行科學處理的財務類關系。因此，財務管理工具具有一定的經營管理目標。現今的高校財務管理理念與以往相比已發生巨大變化，不僅僅停留在算賬、報賬以及記賬工作上，而是充分發揮著引導高校完成所設定戰略目標的財務管控作用。

在高校的日常運行中，增量資產與預算管控之間存在著密切聯系，增量資產是源于預算管控內部環節中的。同時也是對國有資產實行管理的過程，最終表現為增量——存量資產的轉化。國有資產管理與財務資產管理之間的關系由預算性管理所連接。高校國有資產管理工作進行中的預定目標應與財務管理活動相統一，將促進高校的健康發展為主要導向，改進原先僅將保障資產完整性作為重點的管理目標。

（二）兩者業務流程銜接化

業務流程即指為達成統一目標而由不同人分別完成的一系列活動。

高校國有資產管理流程主要為：資產配置、處理及使用。國有資產配置即指對采購計劃進行制定、審批、批準、采購、合同簽訂、資產儲存、付款申請等一系列活動流程的管理。資產處理即指對資產的報廢、損壞、捐贈、轉讓等行為實行的管理。

上述所說的業務流程活動其實能夠表現為實物及價值兩方面形態的變化過程，是同一種事物的不同表現。與此同時也可表現為能夠引起采購人員資金流出的價值形態變化。財務管理的主要對象為價值形態，而資產管理的主要對象則為實物形態。在對國有資產采購計劃進行審核、簽訂是極為重要的資產管理環節同時也是財務管理的控制重點。如果在財務管理活動中無法對資產采購計劃合同進行審核制定。任由采購部門自行監管，則極易導致財管工作的失控。因此，在對高校國有資產管理及財務管理時，需始終遵循實物與價值形態的結合管理原則，實現兩者業務流程的完美銜接。

三、高校國有資產財務管理的實現策略

（一）完善高校國有資產價值管理系統

現如今，高校國有資產管理部門在進行相關管理系統應用時，始終未實現其內部與其余部門之間的緊密連接。通常的管理系統內容為房屋管理、家具管理、圖書管理等，主要是以管理對象作為管理系統內容的劃分。而財務管理部門在其日常工作中所運用的財務系統在高校管理中卻缺乏極為完整的相關國有資產信息，所應用的財務系統與國有資產系統之間的信息無法真正實現對稱化，因此無法達到流通、共享信息的目的。所以，如果想要實現高校國有資產的科學財務管理，需進行國有資產財務管理信息系統的建立完善。從而促使國有資產與財務管理之間實現數據信息的傳輸對接，進一步實現資產全周期的管理，轉變重錢輕物的落后思想，有效避免高校資產管理中出現實物與價值形態出現完全偏離的情況。

（二）健全財務管理根本體制

在高校內部存在的國有資產種類繁多且數量驚人，因此在對其實習管理時常常會出現賬務與實物不符，對不上號的情況，整個資產管理呈現出多面管理卻又不深入管理的局面。為了對高校國有資產實行科學有效的管理，需積極建立起一個集先進性、科學性于一身的財管體制。各高校跟隨校長領導。由校領導組織對各項與財務收費相關業務的組織實施進行研究明確。另外，還需加大國有資產的日常財務管理工作力度，在其管理工作中制定實施系統、科學化的財務工作程序與制度。在高校的日常管理中將國有資產與財務管理緊密結合。

（三）深入強化財務分析

高校國有資產管理的整體效益與其余生產部門相比具有極為突出的特點。在高校日常的運行管理中，其所產生形成的成果具有極為復雜多樣的形式。有許多效益形式無法簡單的用財務指標進行體現。在對高校實行日常管理時，其最終管理績效的優劣究竟要以何種形式方法在財務指標上體現，是需進行全面分析研究工作的。之后高校內部的國有資產使用部門再結合其余同樣無法運用財務指標進行效益體現的因素如科研、教學成果等進行財務分析系統的健全完善。將財務會計數據與主觀性的效益評價進行充分融合，將其逐漸轉化為資產管理、決策的保障信息。運用財務分析研究的方式，進一步提升國有資產的管理水準，對國有資產實行全面有效的保障，將其自身效益進行最大化的發揮。

（四）加大預算管理工作力度

在高校財務管理工作進行中。預算管理是其中的關鍵問題，同時也是實現國有資產優化配置管理的重要方法。高校在進行國有資產的財務管理時，需著重關注預算管理問題，積極建立起一個教育事業經費預算與國有資產配置協調統一發展的管理制度體系。在管理工作實踐中，在對教學、科研等設備進行采購時，應將規模的增加作為重點依據實行資產增加量的明確。在進行預算編制時，將年度教學、科研的需求增加量作為根本依據，實施對圖書、設備等資產的采購預算明確。對資源實行科學合理的優化配置，從而有效避免高校內部各部門之間的國有資產為了實現采購全面性而進行重復多次的采購活動，致使資產出現大量積壓，使用頻率極少的情況。

（五）加強資產的確權工作，保障賬實相符

高校國有資產的產權明確，是充分保障其安全、完整性的主要方式，同時也是高校進一步實現雙贏的前提基礎。有關國有資產產權問題的主要有房屋建筑、土地。高校在其日常管理中，應組織專屬人員進行此工作，在校領導的引領下，嚴格進行監管工作，提升工作效率及質量。當非經營性國有資產逐漸轉向經營資產時，需要上級管理部門與財管部分共同協作。在上級管理部分審批通過后，財管部門立即進行賬務調整工作，確保其與當前的國有資產狀況相符，從而有效確保資產的安全完整性。

四、結語

在21世紀，教育領域的發展進行了重大改革。在高校國有資產管理工作中，原有的工作方法已無法滿足其管理需求，將其與財務管理相結合是趨勢所在。對國有資產與財務管理間的關系理念進行明確，制定出國有資產財務管理的科學策略，能夠幫助促進高校資產的優化配置及全面管理。進一步提升高校管理工作效率，為國有資產提供保障。

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（作者單位：昭通學院）