會計從業資格考試改革及影響

摘要：會計從業考試是會計行業的入門考試。因為從前的會計從業考試存在一些弊端，自2013年財政部對其進行了大改革。改革后無論是對考試人員還是對行業本身都產生了一定的影響。文章主要站在宏觀的角度分析會計從業考試的改革和影響及當前考情，希望對讀者了解會計從業考試有所幫助。

關鍵詞：會計從業考試；改革；影響

會計從業資格證書是具有一定會計專業知識和技能的人員從事會計工作的資格證書，是從事會計工作的準人證書。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷健全和經濟社會的快速發展，會計從業能力要求不斷提高，先前的辦法已經不適應我國社會主義市場經濟發展的需要，如何讓現有的考試體制適應我國當下行業需求。是我國亟待解決的問題。為了加強和規范會計從業資格的管理。財政部決定對會計從業考試進行改革。

一、會計從業考試的改革內容

財政部于2012年12月6日發布《會計從業資格管理辦法》（財政部第73號令），自2013年7月1日實施。新辦法做出了如下調整。

第一，取消了會計從業資格考試免試規定、辦法第十條規定，會計從業各考試科目應當一次性通過。

第二，會計從業資格考試科目實行無紙化考試。辦法第十條規定考試科目為財經法規與會計職業道德、會計基礎、會計電算化（或珠算），會計從業資格考試科目實行無紙化考試，無紙化考試題庫由財政部統一組織建設。

第三，新規加強了持證人員的管理，持證人員所屬會計從業資格管理機構發生變化的，應當及時辦理調轉登記手續。

第四，完善了持證人員的法律責任。如辦法第三十條規定，參加會計從業資格考試舞弊的2年內不得參加會計從業資格考試。辦法第八條規定，因違法被吊銷會計從業資格的人員5年內不得參加會計從業資格考試等。

第五，簡化了領證程序。只需要通過考試的考生持本人有效身份證件，到指定地點領取證書。簡化了之前的申請，審理等證書領取程序。

改革內容的第一條和第二條旨在規范考試內容和考試方式，規避一些制度上的漏洞，防止有的考生用不合法的手段取得證書。第三條和第四條則完善對已取得證書人員的管理，保證會計人員明確自己的責任與義務。第五條簡化了領證時間，刪除了不必要的程序。節約了資源，避免了形式主義。

二、會計從業資格考試改革的重要意義

第一，無紙化考試由財政部統一組織建設題庫，有助于統一會計從業資格考試的考試標準。這避免了有的地區用過舊的考試題目。甚至是歷年原題充當考題。有利于全面考察考生專業知識水平的作用。

第二，無紙化考試是隨機抽取考題，考察更加全面，有助于提高從業人員的專業能力和專業素質。加大考試范圍，增加卷面內容，能有效防止考試作弊，漏題等情況。

第三，明確并加強了會計從業人員的法律責任，有助于企業管理者得到更加準確、真實的財務信息，能夠更好地為企業經營提供決策依據：有助于行政部門掌握真實的市場信息，為我國社會主義市場經濟的宏觀調控、規范社會主義市場經濟秩序提供決策依據。

第四，加強會計從業人員的繼續教育，有助于繼續提高和加強會計從業人員的專業素質。這有利于會計行業水平保持穩定，也淘汰考試通過之后不符合行業要求的人員，避免會計行業無上崗能力的人過多。

第五。考試次數有望一年多次。一年多次考試的情況在沿海地區早有實行，如上海每個月都可以報名考試。但一位考生一年只有兩次報考機會，這樣安排可以方便考生更加科學合理地安排時間學習，對會計從業資格考試準備更加充分，順利通過考試。這也有利于緩解組織方的工作強度，有利于更加科學地組織考試。

三、會計從業考試改革的深遠影響

（一）改革突顯會計專業教育的弊端

會計從業證書是會計行業的入門證書。俗稱“敲門磚”。因其專業性質強而考試難度不高。是專業出身或者想增加自己競爭力的人的最優選擇。

然而，會計從業資格考試改革后，最讓人關注到的詞是“通過率低”。無論是各大高校或者是培訓機構都沒能“幸免”于這場改革。

據調查，全國各地會計從業資格考試通過率普遍偏低。以一個二線城市為例，其實際參加會計從業資格考試的人數一年大概有4萬至8萬人。但通過率不足20%，有的省市甚至不到6%。據某校老師統計，他所在的大學會計專業的新生考試通過為3%。而另一老師從某一培訓班得到的數據，竟然無一人通過。

會計從業資格考試通過率低，不僅引起了會計專業人員的關注，更使希望投身于會計行業的人們望而卻步。通過調查，普遍反映的問題集中在考題題量多、范圍廣、難度大以及對無紙化考試不適應等方面。特別是會計電算化的改革，使得很多人無從下手，一片茫然。

這一現象反映出考生并沒有真正掌握這些考試內容，依然停留在名詞解釋和死記硬背這一層面上。考生因為沒能領會理論知識，沒能將知識運用到電算化中而沒有通過。這正是改革后的考試要求考生具備的素質，因為會計行業作為技能型行業，其考試內容旨在讓考生通過認真理解理論知識和貫通知識與操作的聯系來達到考查考生是否能夠進入會計行業的目的。可見，以前那種應試學習不再有效。使不明白知識內容靠記憶力通過的時代一去不復返了。

現在，考試改革已然實行，若考生依然沒能明白考試的真正意義，不改變學習態度和方法，還是為了考試而復習，而沒有把所學、所想應用到考試中去，以為簡單重復的做題就能通過，那么下一次的考試還是很難通過。

現實中，除了高校還有許許多多的培訓機構。這些培訓機構良莠不齊，很多培訓機構共用一個系統，落后甚至無效。老師沒有專業知識，照本宣科，難以為考生提供實質性的幫助。更有甚者直接做出“包過”、“軟過”的荒唐承諾，使學生心存錯誤的思想。而在改革之后，采用無紙化考試，強化監督，不再讓考生心存僥幸。

（二）會計從業考試改革對行業的影響

會計從業證書作為行業入門證書，其重要性不用贅述。以往的考試使其并沒有對進入行業的人才起到把關作用，翻看教材、看熟背會、多做歷年真題便輕松通過。即使拿到證書仍舊不會做賬核算，這樣企業又憑什么來選擇專業人員呢？這使會計行業出現了會計從業人員過多飽和，而高級財會人員太少無法滿足當前行業需求的現狀。考試的改革。尤其是會計電算化科目更加注重應試人員專業素質的考察，本門考試需要會計從業資格考試應試人員能夠將會計專業知識和實際操作聯系起來，大大提高入門人員的職業素質，使會計從業證書更有“含金量”。

改革之前，個別地方也存在對該考試的重視程度不夠的問題，如用其他省市之前考過的題目濫竽充數，或者對多年前的題庫重復使用，結果是其中一些知識點較為老舊，不能適應時代發展。這樣的考試不能選拔出優秀人才，只會使得這個行業的人數猛增，可是能上的了崗位的確沒有多少，讓人們對會計行業存在誤解。

另外，高校畢業生難找工作的現實情況多少也與證書代表意義與其能力不匹配有關系。就會計行業來說，如果會計畢業生各種證書都有，到了崗位卻做不了工作，企業就不會選擇應屆畢業生，而應屆畢業找不到工作勢必會轉換工作內容。這也會導致最后留在會計行業的人或者選擇會計專業的人數下降。改革后，證書意義和能力更加匹配，使得會計行業的基礎人員能更大地發揮其價值。

（三）會計從業考試對考生的影響

改為無紙化考試后，考試是從財政部組織建設的題庫中隨機抽題，每個考生的考題不同，具有很大隨機性，這需要考生對會計從業資格考試知識系統、全面地掌握，并且能夠熟練地使用計算機解答考題。在這里建議考生在掌握專業知識的前提下要多練習機考。很多考生是因為電算化沒過，這一點考生一定要注意。

四、對未來會計前景的展望

會計從業資格考試的改革初期是對一些考生造成了一定影響，不過從長遠來看此舉勢在必行且意義非凡。會計從業資格考試改革使得會計專業教育一并改革了。摒棄了過去陳舊的方法。同時，使考生更正了心態、改變了學習的方法，提高了人才的素質。雖然改革后的考試存在一定難度，不過相信只要熟悉知識、明白原理通過不是難事。

未來會計從業證書更加能如實反映出個人技能的高低，幫助選拔優秀人才。如此一來，會計從業人員能更加合理地評估自身并選擇合適的工作崗位，無論對企業還是會計人員都起到了積極的作用。在一個行業里，如果其主要因素良好。那么行業本身就會蓬勃發展。

（作者單位：成都信息工程學院銀杏酒店管理學院）